Page 10 - Microsoft Word - PAAT Journal V3-2020-update by ap
P. 10

PAAT Journal Vol. 2, No. 3, June 2020

                                 This article aims to study  the  factors which affect  the  implementation

                    of bioeconomy policy in 4 districts (Sawang Weerawong, Pibul Mangsaharn,  Nayear,
                    Warin Chamrap) of Ubon Ratchathani Province. The study employs documentary analysis and

                    deep interview as research methods (focus on executives, office workers and cultivators). This
                    essay proposes that the contents of bioeconomy policy – objectives, indicators, policy means,

                    and responsible agency – are unclear. The result is that the state policy, provincial strategy
                    and action plan are inconsistent and ineffective. However, this paper finds that the policy is

                    fantastically continued because there is cooperation between stakeholders. Another reason is
                    this policy is related to the former state agricultural policy that activated for long time in the
                    areas. Finally, the author would recommend in 6 points: (1) State sectors must formulate the

                    clear policy content. (2) State sectors must formulate the regulations and guidelines of policy
                    about chemical using. (3) State sectors should adjust the cultivator’s attitude about organic

                    agriculture. (4)  In  appropriate with  the  cultivator’s potentiality,  the state sectors  should
                    develop their own roles. (5) State sectors should identify their own lesson learned about

                    bioeconomy policy implementation. (6) State sectors should learn more about the market of
                    cassava.



                    Keywords: bioeconomy, organic agriculture, policy implementation


                                ิ
                    บทนํา: เศรษฐกจชีวภาพ จากบริบทโลก สบริบทการกาหนดนโยบายเศรษฐกิจชวภาพของประเทศไทย
                                                                                    ี
                                                      ่
                                                               ํ
                                                      ู
                                                                                    ้
                                                                                            ั
                                                                                      ่
                                                                                      ื
                                                                             ั
                                                                          ิ
                                                 ิ
                                                                                  ี
                                                                                  ้
                                       ่
                           หลายประเทศทัวโลกต่างเผชญกับสภาวะผันผวนทางเศรษฐกจ ปญหานไดเชอมโยงกบการขาดแคลน
                                                                ิ
                    ทรัพยากรทางพลังงาน และการเปลียนแปลงสภาพภมอากาศ เพอแก้ปัญหาดังกล่าวจงมการนําแนวทาง
                                                                         ื
                                                 ่
                                                                         ่
                                                               ู
                                                                                          ึ
                                                                                            ี
                    “เศรษฐกิจชวภาพ (Bioeconomy)” มาใชในการกาหนดนโยบายรวมทังยทธศาสตร์ในการพฒนาเศรษฐกิจ
                                                      ้
                                                            ํ
                                                                                             ั
                                                                              ุ
                              ี
                                                                            ้
                    ของประเทศ (European Commission, 2012) โดยแนวทางเศรษฐกิจชีวภาพ คือ การใช้เทคโนโลยีชีวภาพ
                                             ั
                    ขับเคลือนดวยเทคโนโลยีและนวตกรรมจากวสดทางชวภาพ ไดแก่ พช สัตว และจลินทรีย รวมถึงวสดเหลือทิง ้
                                                                              ์
                                                         ุ
                                                             ี
                                                                    ้
                                                                         ื
                                                       ั
                                                                                         ์
                                                                                                ั
                         ่
                                                                                   ุ
                             ้
                                                                                                  ุ
                                                                         ่
                                                                                 ่
                                                                                                 ี
                                                                         ั
                                                                           ั
                                                                                                       ี
                                                           ์
                                                                                       ็
                    ทางการเกษตร โรงงานอุตสาหกรรม ฟาร์มปศุสัตว และชุมชน กระทงพฒนาตอยอดเปนผลิตภัณฑ์ชวภาพท่มี
                             ่
                       ่
                     ู
                    มลคาสูง เชน พลาสตกทยอยสลายได อาหารและยารักษาโรคเฉพาะบคคล และพลังงานไฮโดรเจน เปนตน จึง
                                                                                                     ้
                                                                          ุ
                                        ่
                                       ่
                                       ี
                                                                                                  ็
                                    ิ
                                                 ้
                                                                     ั
                                                                                      ่
                                                                                 ั
                                                   ่
                     ี
                                ์
                                         ิ
                                           ี
                                 ่
                    มการคาดการณวาเศรษฐกจชวภาพจะชวยแก้ปญหาสําคัญระดบโลกด้วยการขบเคลือนเศรษฐกิจโลกบนฐาน
                                                         ั
                    ของการรักษาสิงแวดล้อมอย่างยงยน
                                             ั
                                               ื
                                             ่
                                ่
                                                                                            ่
                                                       ่
                                                                                   ี
                           สาหรับบริบทของประเทศไทยในแงของการส่งเสริมนโยบายเศรษฐกิจชวภาพ พบวา ทรัพยากรทาง
                            ํ
                                   ู
                                    ํ
                                   ่
                                                                                  ั
                                                                                     ่
                                 ี
                                                                                 ่
                                                                                 ี
                                                           ้
                                                   ั
                    ธรรมชาตจะยงมอยจานวนมาก แตการพฒนาทางดานเทคโนโลยทางการผลิตทยงไมก้าวหนา ประกอบกับการ
                                                                      ี
                                                                                          ้
                              ั
                           ิ
                                               ่
                    กําหนดนโยบายรัฐทให้ความสําคัญตอผูบริหารมากกวาบริบทเชงพนท (Top - Down) จงไมสามารถนํา
                                                                                            ึ
                                                                                               ่
                                                                           ื
                                                                           ้
                                                                              ี
                                                  ่
                                                                ่
                                                                         ิ
                                                    ้
                                     ่
                                     ี
                                                                              ่
                                                                                  ี
                    ทรัพยากรมาใชอยางมประสิทธภาพ จงส่งผลใหการผลักดนนโยบายเศรษฐกิจชวภาพเปนไปด้วยความล่าช้า
                                                          ้
                                  ่
                                                                 ั
                                ้
                                     ี
                                                                                         ็
                                            ิ
                                                  ึ
                                                        2                      สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
                                                                                                 ่
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15