All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
หนั งสือรวมบทคั ดย่อ | ABSTRACT BOOK
!"#$%&'()*+'","%%-.$%&/"0#/"01%2%&3-4'"1+ 5%-
6
!789 :;
The 20
th
National Conference on Public Administration!!
!
!
!
!
!
!
0)"5)%-.$%&/"0#/"01%2<=>!$%&?7/@7A
,"%$%&'()*+'","%%-.$%&/"0#/"01%2%&3-4'"1+ 5%-
6
!789 :;
*-#BC=-0438789 DE )8#"5) B./. :FGH
)="*+7A"I-A/%8#5%+#7%*+J%K!
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !!"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
!
!
!
!
"#$%&'()*+,-.$/01(%2#3)456+*75282))$93)4:2&#:2&;)<)4/$,52;7!.)$=%->?!@A!
BCDEFGHE!IJJK!ELM!@AEL!NGEOJPGQ!RJPSMFMPHM!JP!TUCQOH!BVWOPODEFGEOJP!!
#$%#&'()*+,(-"%./0'%"#1234)-(05"6789""
:$;<$23$=;>+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"
"#$%&'()*+,,-)./0,%"$*1$2%/3415*6)78!
!"#$"%&'(%)*#!+*#!,%-./01(%)23*43567
77777/+&1!89%:";3$&<5091#+(%)=>":?=#@#%%&'(%)*#!+*#!,%-%)<&;=#,?7$%&A13BC7DE7F7GHIJKLMJ77
77777HNNO7JPQ7DEJP7RLJSNRLT7MNRUQKQRMQ7NR7VWHTSM7LXYSRSIJKLJSNR6ZZ7@%>123[\]7!"#$"7
77777%&'(%)*#!+*#!,%-./01(%)23*435^7D_`a67
77777bcb7/+d#67
77777b67%&'(%)*#!+*#!,%-67e67=8C92%8C9167
H7I"
!JKL"MN9O8I8OMPN9POQOM
0$*+,,-)980),!
40<B(0R0(G&"S(T>)%#(""3U(+:)-VW&"
XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T2[/3+""'(1\RZ>/"" XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T@(.5]0W&""/)-^_>/"
XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T#$R)-VW&""`YDB(A-Y:" >0R0(G&E<(."a1]()B/&"
>0R0(G&E<-4)-S$="">GYDS." >0R0(G&<13.]0""#(C%%0-""
/0+<0[%W.5)5[0:"%W.4(."
'WA-((%-0(bc0G@(A<0/+0/,:AR)S@(A51%[$50-0(()?@(A40</40<B(&(AS)a50B$"'()*+2.d"6Q"
:;3(<=3>!!
<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"
'WA()?40<B(&"%C0[$2G0:)G3((%40<B(&"e//#(AR)/2(&"E;B#(A/'("-(1+E2#%C0/'("IQ6QQ"
f2(4)#2&"Q8"69P6"PP78"ghijkl"mnijoiimpqhijkTrsh"
หมายเหตุ: หนังสือรวมบทคัดย6อนี้ใช;เพื่อการอ;างอิงและข;อคิดเห็นในเนื้อหาบทความหรือเอกสารที่นำมาเผยแพร6ในวารสารนี้เปHนของผู;เขียน
แต6ผู;เดียวไม6มีความเกี่ยวข;องกับสมาคมรัฐประศาสนศาสตรMแห6งประเทศไทยแต6อย6างใด !
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !!!"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#!
@t2.d"7Q";>+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G>GD0+<%aY(W&"/)aE@u/@t2.d@(A<a'[0%<UE(vR
>.--Z0[C/wd+x/-0(#)y/0-$R-((%;>+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"xCZE@u/G>%()ax/,[S[+
[$50-0(x/C:0GSZ0/"F%D[D0RAE@u/-0(R)S+0/@(A51%[$50-0((AS)a50B$2.dE@u/F@B0%E-W\&-UC/SBU,C/D+
[$50-0(;>+-(A2([+-0(>1S%4w-V0"[$2G040<B(&"[$R)G,:A/[)B-((%"2.d20+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+
@(AE24F2GFSZ@z$a)B$%0B)*+,BDBZ/",:A-0(#)y/0'1W`0#;>+[0(<0(<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24
F2G"{|}}~"•s€•‚ik"ƒ‚kj‚„…"xCZE;Z0<YD(Aaa?0/;Z>%Y:[0(<0("~nij•ƒ",:AFSZ()a-0(R)S>)/S)aR0-"~nijO
•s€•‚ik"†jmimjs‚"!‚‡„ˆl"~†!"x/-:1D%"6"/)aE@u/E(‰d>+/D0G$/S.G$d+""
-0(@(A51%[$50-0(SZ0/()?@(A40</40<B(&(AS)a50B$'()*+2.d"6Q"/.*"G)+'+E@u/E[2.[$50-0(E@ŠSf>-0<xCZ
%.-0(,:-E@:.dG/E(.G/(YZ"E#‰d>/U%0<(Z0+>+'&'[0%(YZxC%D20+SZ0/()?40<B(&,:A()?@(A40</40<B(&R0-XYZ
/UE</>a2'[0%2.d%0R0-<e0a)/-0(4w-V0BD0+"‹"R0-21-`Y%$`0'x/@(AE24F2G",:A%.f>-0<FSZ#a@A";G0G
E'(‰>;D0G'[0%(D[%%‰>-)/(AC[D0+a1':0-(x/,[S[+[$50-0("x/@t/.*"%.a2'[0%/UE</>"RU/[/"7M"a2'[0%"
,BD:ACZ>+/UE</>a2'[0%G)+FSZ()aE-.G(B$x/-0([$#0-V&E#‰d>-0(#)y/0fSGXYZ2(+'1W[1y$,:A%.@(A<a-0(W&x/
,[S[+()?@(A40</40<B(&%0>GD0+G0[/0/RU/[/"H"2D0/BD>CZ>+/UE</>"Œwd+C[)+E@u/>GD0+G$d+[D0RAFSZ()a-0(
@()a,-ZF;",:AEXG,#(Dx/[0(<0(<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2GBD>F@x/@t2.d"N"2.dRA%.-0(
EXG,#(D"RU/[/"H"•a)aBD>@tfSGG)+F%D'$S'D0a($-0(x/@t/.*""
+0/@(A51%[$50-0('()*+/.*"E-$S;w*/FSZSZ[G'[0%(D[%%‰>R0-21-bc0Gx/E'(‰>;D0G;>+<%0'%()?@(A40</40<B(&
,CD+@(AE24F2G"2.dFSZ(D[%-)/E@u/ERZ0`0#xCZ'[0%</)a</1/2)*++a@(A%0Wa1':0-("<e0/2.d",:A'[0%
5D[GEC:‰>x/(Y@,aa>‰d/"‹"x/-0(R)S-0(@(A51%[$50-0(/.*"x/-0((D[%/UE</>a2'[0%[$50-0(,:A+0/4w-V02.d
/D0</xR"/>-R0-/.*"E[2.[$50-0(/.*G)+E-$S;w*/FSZfSG/)-[$50-0(,:AXYZ</xR4w-V0x/@(AESv/BD0+"‹"R0-2)d[21-
`Y%$`0';>+@(AE24"
2)*+/.*"'WAXYZR)S+0/;>;>a#(A'1W"'WAXYZa($C0("2.%+0/21-'/,:AERZ0C/Z02.d"21-bc0G;>+21-<e0a)/
2.d%.<D[/5D[G</)a</1/"E<.G<:A2)*+E[:0,:A,(+-0Gx/-0(R)S+0/@(A51%[$50-0(x/'()*+/.*"xCZE-$S;w*/,:ASUE/$/
-$R-((%FSZ%0>GD0+BD>E/‰d>+21-@t"W"2.d/.*"
"
'WAXYZR)S2U"
40<B(0R0(G&"S(T>)%#("3U(+:)-VW&"
IH"%./0'%"6789"
7
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !Ž"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
%&%'$(&)$&*)%+&"+,-./,01&%$1&%2,'3456/,078198*!
/:8;<!=>!;>+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"%C0[$2G0:)G"
4(./'($/2([$f(y"x/-0(E@u/ERZ0`0#C:)-x/-0(R)S@(A51%xC]D<0%)]
@(ARU@t"6789",:A-0(R)S@(A51%[$50-0(SZ0/()?@(A40</40<B(&
(AS)a50B$"'()*+2.d"6Q";w*/"x/[)/2.d"IH"%./0'%"6789"W"'WA<)+'%40<B(&"
%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"C)[;Z>-0(@(A51%"•'[0%2Z020G-0(#)y/0
E%‰>+>GD0+G)d+G‰/x/>/0'Bl""%1%%>+20+<)+'%40<B(&•"{L„ˆm"‘„‚„•imjs‚"
’•“i‚"J€”mij‚i“jkjm•"†nikk„‚q„”l"}"Jsrjik"Jrj„‚r„”"|„•”o„rmj–„…•"
fSGFSZ()aE-.G(B$-0(-:D0[@0?-e0"C)[;Z>"•-0(R)S-0(20+<)+'%"-)a-0(E@:.dG/,@:+;>+f:->/0'B•"fSG"
(>+40<B(0R0(G&"S(T5:[$2G&"ER.G(R$BB&"()-V0-0(>3$-0(aS.%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y",:AC)[;Z>"•E%‰>+
-)a'[0%2Z020G"`0GxBZ-0(E@:.dG/,@:+;>+f:->/0'B•"fSG"'1W[.(A4)-S$="f'[<1()B/&"%.XYZ</xR(D[%<D+X:+0/
[$50-0(R0-/$<$B"/)-4w-V0"/)-[$R)G,:A>0R0(G&RU/[/([%"7M"E(‰d>+"XD0/-0(/UE</>,aa@0-E@:D0SZ[G(Aaa
-0(@(A51%,aaX<%2)*+,aax/CZ>+/UE</>,:AXD0/(Aaa@(A51%,aa>>/F:/&"/>-R0-/.*G)+%.-0(,;D+;)/-0(
-:D0[<1/2(#R/&"x/(AS)a%)3G%4w-V0,:A(AS)a@($]]0B(."!
-0(R)S+0/'()*+/.*<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"FSZ()a'[0%>/1E'(0AC&</)a</1/R0-
<e0a)/x/E'(‰>;D0G"2)*++a@(A%0W"a1':0-(2U+0/SZ0/BD0+"‹",:A(Aaa-0(R)S-0(Ea‰*>+C:)+R0-C:0G
<e0a)/"E5D/"<e0a)/#(A@-E-:Z0"'WA()?40<B(&,:A()?@(A40</40<B(&"%C0[$2G0:)GE5.G+xC%D"'WA
()?40<B(&%C0[$2G0:)G3((%40<B(&",:Aa($V)2#($*%#:)<"'>(&@>E(5)d/"E@u/BZ/"x//0%;>+<%0'%()?@(A40</
40<B(&,CD+@(AE24F2G";>;>a'1Wx/'[0%E>‰*>E^—˜>"</)a</1/x/-0(R)S+0/@(A51%[$50-0(/.*""
x/-0(R)S+0/@(A51%[$50-0(SZ0/()?@(A40</40<B(&(AS)a50B$'()*+2.d"6Q"/.*"FSZ()a'[0%</)a</1/R0-
XYZa($C0(;>+<e0a)/ERZ0`0#"'WaS.'WA<)+'%40<B(&"%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"a1':0-(",:A/)-4w-V0
%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"xCZ-0(</)a</1/x/-0(R)S+0/@(A51%"2)*+<e0/2.dR)S+0/"-0(R)S2U(Y@E:D%([%
a2')SGD>",:AR)SC0;>+2.d(A:w-,R-XYZE;Z0(D[%@(A51%x/+0/"x//0%;>+<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+
@(AE24F2G";>;>a#(A'1Wx/'[0%-(1W0xCZE-.G(B$E@u/ERZ0`0#R)S+0/(D[%-)a<%0'%™",:A<e0a)/x/
E'(‰>;D0G"FSZE(.G/(YZ,:-E@:.dG/@(A<a-0(W&(D[%-)/""
/>-R0-/.*";>;>a#(A'1W'WA-((%-0(a($C0(<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"2.%+0/"""""""""""""""""
R$B>0<0,BD:Abc0G;>+<%0'%™"XYZ>GYDEa‰*>+C:)+-0(2U+0/"2)*+2.%+0/@(A<0/-0(E(.G+E:D%/UfSG>0R0(G&#$
R)-VW&"`YDB(A-Y:,:A/0+<0[%W.5)5[0:"%W.4(."XYZ()aX$S5>a@(A<0/+0/B>a;Z>Œ)-e0%,:AB$SBD>@(A<0/+0/
-)aXYZ/UE</>;>+<%0'%"bc0G@(A50<)%#)/3&2.dE;Z%,;v+fSGXYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TR$B(:S0"F5GA"b0G-0(E+$/"
>0R0(G&a($aY(W&"•:>+"EC()]]$-<%0'%"2.%+0/[0(<0(2.dE;Z%,;v+"|}}~"•s€•‚ik"ƒ‚kj‚„"/UfSG""
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 Ž"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T2[/3+"'(1\RZ>/"R0-%C0[$2G0:)G2)-V$W",:AXYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T4$($[)y/&"
E@:.dG/a0+G0+",:A(>+40<B(0R0(G&"S(TE#v]4(."•$($/)+"R0-%C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':()B/f-<$/2(&""
<1S2Z0G/.*"x//0%'WA-((%-0(a($C0(<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"S$•)/
;>;>a#(A'1W21-2D0/,%ZRAF%D<0%0(eE>DG/0%FSZ'(aeZ[/x/2.d/.*",:A21-<e0a)/>.-'()*+C/wd+2.d(D[%-)/+0/
@(A51%[$50-0(SZ0/()?@(A40</40<B(&(AS)a50B$"'()*+2.d"6Q"/.*R/@(A<a'[0%<UE(vR",:AC[)+E@u/>GD0+G$d+[D0
21-2D0/RAFSZ()a@(AfG5/&R0-;Z>'$SECv/E5$+<(Z0+<(('&"/UF@@()a@(1+"BD>G>S",:A#)y/0X:+0/B/E>+xCZF@<YD
-0(@z$a)B$FSZ"E-$S@(AfG5/&BD>B/E>+"C/D[G+0/"<)+'%,:A@(AE24>GD0+G)d+G‰/"C0-%.;Z>;0SB-a-#(D>+
@(A-0(xS"20+XYZR)S+0/G$/S./Z>%()aE#‰d>/UF@#)y/0xCZS.G$d+;w*/x/f>-0<C/Z0"
"
" SZ[G'[0%E5‰d>%)d/,:A4()230"
"
"
"
" 40<B(0R0(G&"S(T>)%#("3U(+:)-VW&"
" /0G-<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G!
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 Ž!"
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
%&%'$(&),-)?&)&,38$@AB)&,CD;+4&EB8*&F-*1,;$",B$8,EBG,H!
E/‰d>+x/f>-0<"-0(@(A51%[$50-0((AS)a50B$SZ0/()?@(A40</40<B(&"'()*+2.d"6Q"
,:A-0(a($-0([$50-0(@(ARU@t;>+`0'[$50()?40<B(&"#T4T"6789"`0GxBZC)[;Z>"
š'[0%2Z020G-0(#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/x/>/0'Bl"%1%%>+20+<)+'%40<B(&š"x/
?0/A()-V0-0(,2/>3$-0(aS.%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"X%(YZ<w-E@u/E-.G(B$,:A
G$/S.>GD0+G$d+2.dFSZBZ>/()a21-2D0/<YD"-0(@(A51%[$50-0((AS)a50B$SZ0/()?@(A40</
40<B(&"'()*+2.d"6Q",:A-0(a($-0([$50-0(@(ARU@t;>+`0'[$50()?40<B(&"@(ARU@t"
#T4T"6789"Œwd+R)S;w*/E#‰d>E@u/E[2.<U')]x/-0(,:-E@:.dG/>+'&'[0%(YZ,:A
@(A<a-0(W&SZ0/()?@(A40</40<B(&,:A<)+'%40<B(&"E#‰d>/UF@<YD-0(#)y/0
/fGa0G,:A,/[20+2.d<0%0(e<(Z0+'[0%E@:.dG/,@:+E5$+a[-xCZ,-D<)+'%"
" C)[;Z>-0(@(A51%x/@t/.*"š'[0%2Z020G-0(#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/x/>/0'Bl"%1%%>+20+<)+'%40<B(&š"
<A2Z>/ew+@(AESv/2.d%.'[0%<U')],:A<D+X:BD>-0(SU(+5.[$B;>+XYZ'/x/@›RR1a)/,:A>/0'B"E%‰>+2)d[f:--U:)+
EX5$]-)a'[0%2Z020G2.dC:0-C:0G"F%D[D0RAE@u/@›]C0<$d+,[S:Z>%"'[0%EC:‰d>%:*U20+<)+'%"-0(a($C0(
R)S-0(f'(+<(Z0+#‰*/?0/"([%ew+X:-(A2aR0--0(E@:.dG/,@:+20+E2'f/f:G.,:A@(A50-(40<B(&"-0(
#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/Rw+BZ>+>04)G,/['$S2.daY(W0-0(>+'&'[0%(YZR0-C:0G<0;0[$50"fSGE•#0A<)+'%40<B(&"
Œwd+%.a2a02<U')]x/-0(2U'[0%E;Z0xR#œB$-((%%/1VG&"/fGa0G<030(WA",:A-:F-20+<)+'%2.dE-.dG[;Z>+-)a
-0(#)y/0E%‰>+"
" x/5D[+F%D-.d24[((V2.dXD0/%0"E%‰>+BD0+"‹"2)d[f:-FSZ;G0GB)[>GD0+([SE(v[E#‰d>B>a</>+BD>-0(
ER($]EB$afB20+E4(V?-$R,:A-0(E@:.dG/,@:+;>+<)+'%">GD0+F(-vB0%"-0(EB$afBS)+-:D0[%0#(Z>%-)a'[0%
2Z020GC:0G@(A-0("B)*+,BD@›]C0SZ0/-0(x5Z2()#G0-(>GD0+<$*/E@:‰>+"'[0%,>>)S;>+@(A50-("@›]C0
<$d+,[S:Z>%"F@R/ew+'[0%F%DE2D0E2.G%-)/20+E4(V?-$R,:A<)+'%"S)+/)*/"-0(#)y/0E%‰>+2.dG)d+G‰/Rw+BZ>+xCZ
'[0%<U')]-)a-0(<(Z0+<%S1:(AC[D0+-0(EB$afB20+E4(V?-$R"-0(#)y/0<)+'%",:A-0(()-V0<$d+,[S:Z>%"
" x/%$B$;>+<)+'%40<B(&"()?@(A40</40<B(&,:A/fGa0G<030(WA"%.a2a02<U')]x/-0(-UC/S2$4
20+-0(a($C0(R)S-0(E%‰>+xCZE-$S'[0%E@u/3((%,:A%.@(A<$23$`0#"E4(V?40<B(&E%‰>+"5D[GxCZE(0<0%0(e
>>-,aa(AaaE4(V?-$R2.d</)a</1/-0(#)y/0E%‰>+fSGF%D<(Z0+X:-(A2aE5$+:aBD>@(A505/"<)+'%[$2G0
,:A%0/1VG[$2G0"5D[GxCZE(0E;Z0xR'[0%BZ>+-0(;>+@(A50-(E%‰>+2.d%.'[0%C:0-C:0G,:AE@:.dG/,@:+
>GD0+([SE(v["/>-R0-/.*"E2'f/f:G.S$R$2):,:A@›]]0@(AS$V?&"-vE@u/>.-C/wd+@›RR)G2.dE;Z0%0%.a2a02x/-0(
#)y/0E%‰>+G1'xC%D"2)*+x/,+D;>+-0(a($C0(R)S-0(;Z>%Y:"-0(#)y/0f'(+<(Z0+#‰*/?0/>)R•($GA",:A-0(<(Z0+
E%‰>+2.d<0%0(eB>a</>+BD>'[0%BZ>+-0(;>+@(A505/FSZ>GD0+%.@(A<$23$`0#"
" %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(yx/?0/A<e0a)/>1S%4w-V02.d%.#)/3-$RSZ0/-0(<(Z0+>+'&'[0%(YZ,:A-0(
a($-0([$50-0(,-D<)+'%"B(AC/)-ew+'[0%<U')];>+-0(#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/",:A%1D+%)d/2.dRAE@u/4Y/G&-:0+
All abstracts are presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of
Public Administration Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 VII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ของการวิจัยและพัฒนานโยบายที่สามารถตอบโจทย&ปöญหาในระดับประเทศและระดับนานาชาติ การประชุม
วิชาการในครั้งนี้เปnนอีกหนึ่งโอกาสสำคัญที่เปÑดพื้นที่ใหPคณาจารย& นักวิชาการ นักวิจัย และภาคีเครือขDายจาก
หลากหลายสาขาวิชา ไดPรDวมกันแลกเปลี่ยนองค&ความรูPและแนวทางปฏิบัติที่สามารถนำไปสูDการพัฒนาเมืองที่ดี
ขึ้น
ผมขอแสดงความขอบคุณ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร&แหDงประเทศไทย ที่ใหPการสนับสนุนการจัดการ
ประชุมวิชาการในครั้งนี้ และมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเครือขDายทางวิชาการและการแลกเปลี่ยนองค&ความรูP
ดPานรัฐประศาสนศาสตร&มาอยDางตDอเนื่อง ความรDวมมือของสมาคมฯ มีสDวนสำคัญอยDางยิ่งในการผลักดันใหPการ
ประชุมครั้งนี้เปnนเวทีทางวิชาการที่มีคุณคDาและเปnนที่ยอมรับในระดับประเทศ
ผมขอขอบคุณคณะผูPจัดงาน คณะวิทยากร และผูPเขPารDวมประชุมทุกทDานที่รDวมกันทำใหPการประชุม
วิชาการครั้งนี้เกิดขึ้น และหวังเปnนอยDางยิ่งวDาการประชุมนี้จะเปnนจุดเริ่มตPนของความรDวมมือในการขับเคลื่อน
แนวทางการพัฒนาเมืองอยDางยั่งยืนใหPเปnนจริงตDอไป
ขอขอบคุณทุกทDานครับ
(รองศาสตราจารย& ดร.ชลวิทย& เจียรจิตต&)
รักษาการแทนอธิการบดีมหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
VIII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
%+&"+,-./,01&%$1&%2,'3456/,078198*!
"#%-<68;<!IJKLMN!
7,O<@6!32562-P6QRS8,6"TUETHBVB(&,U&)F-<$),@6C8"E&+!WXYYZ![Y\]Y^YZ_`!
7VO<@)&,/,0aT+6&$EBa&)&,,-./,01&%$1&%2,',0D-Ca&2B!",-P68;<!Kb!
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????!
SZ[G<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"RAR)SxCZ%.-0(@(A51%[$50-0(()?@(A40</
40<B(&(AS)a50B$"'()*+2.d"•ž"x/[)/2.d"Ÿ "%./0'%"•¡¢£"C)[;Z>"•'[0%2Z020G-0(#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/x/
>/0'Bl"%1%%>+20+<)+'%40<B(&•"{L„ˆm"‘„‚„•imjs‚"’•“i‚"J€”mij‚i“jkjm•"†nikk„‚q„”l"}"Jsrjik"
Jrj„‚r„”"|„•”o„rmj–„…"W"@(A51%5)*/"¤"C>S/B(.,:A-0(,<S+>f4-%/B(."Ÿ"{C>@(A51%xC]D…"
%C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y,:ARA%.-0(/UE</>X:+0/[$50-0(;>+/$<$B"/)-4w-V0">0R0(G&",:A
/)-[$50-0(R0-2)*+x/@(AE24,:ABD0+@(AE24"S)+/)*/"E#‰d>xCZX:+0/%.'1W`0#,:A%.'1W<%a)B$EC%0A<%"Rw+
,BD+B)*+XYZ2(+'1W[1y$-:)d/-(>+a2'[0%[$50-0("{|„„•"¥„–j„¦„•”…"E#‰d>#$R0(W0X:+0/S)+-:D0["S)+%.(0G/0%
BD>F@/.*"
ŸT 40<B(0R0(G&"S(T>)%#(""3U(+:)-VW&" " %C0[$2G0:)G3((%40<B(&"
•T 40<B(0R0(G&"S(T<1(<$23$="[5$(;R(" " %C0[$2G0:)G/'(#/%"
T 40<B(0R0(G&"#$4$V?&"S(T"RUE/.G("R[+B(A-Y:" /)-[$50-0(>$<(A"
¤T 40<B(0R0(G&"E4-<(('&"G+[W$5G&" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
¡T (>+40<B(0R0(G&"<.S0"<>/4(." " /)-[$50-0(>$<(A"
¢T (>+40<B(0R0(G&"S(TR.(A"@(A2.@" " %C0[$2G0:)G()+<$B"
§T (>+40<B(0R0(G&"S(TSU(+'&"[)y/0" " R1¨0:+-(W&%C0[$2G0:)G" "
£T (>+40<B(0R0(G&"S(T3)/G[)y/&"()B/<)'" " %C0[$2G0:)GE5.G+xC%D"
©T (>+40<B(0R0(G&"S(T>)5-(W&"[+4&@(.S." " <e0a)/a)W\$B#)y/a($C0(40<B(&"
ŸžT (>+40<B(0R0(G&"S(T4$(`)<<(4&"[+4&2>+S." " %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':#(A/'("
ŸŸT (>+40<B(0R0(G&"S(T<1-)]]0"E>%>$d%3((%" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
Ÿ•T (>+40<B(0R0(G&"S(T<e0#("E($+3((%" " %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':#(A/'("
Ÿ T (>+40<B(0R0(G&"S(TFB(()B/&"f`'#:0-(W&"" %C0[$2G0:)G3((%40<B(&"
Ÿ¤T (>+40<B(0R0(G&"S(Ta1Va+""5)GER($][)y/A"" %C0[$2G0:)G<+;:0/'($/2(&"
Ÿ¡T (>+40<B(0R0(G&"S(T/`E(WY"<)RR()-V&"3.(A?$B$" %C0[$2G0:)G%C$S:"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
IX
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
Ÿ¢T (>+40<B(0R0(G&"S(T@-(W&"4$($@(A->a" " R1¨0:+-(W&%C0[$2G0:)G"
٤T (>+40<B(0R0(G&"S(T<1;1%[$2G&"F<Gf<`W" " %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':()B/f-<$/2(&"
Ÿ£T (>+40<B(0R0(G&"S(TE#v]4(."•$($/)+" " %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':()B/f-<$/2(&"
Ÿ©T (>+40<B(0R0(G&"S(T5%`Y/15"C1D//0'"" " %C0[$2G0:)G<1f;2)G3((%03$(05"
•žT (>+40<B(0R0(G&"S(T[W$ª0"4$($[(<-1:"" " %C0[$2G0:)G(05`)z#(A/'("
•ŸT (>+40<B(0R0(G&"<%4)-S$="4(.<)/B$<1;" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
••T (>+40<B(0R0(G&"S(T@0($50"%0(."E'/" " %C0[$2G0:)G/'(#/%"
• T (>+40<B(0R0(G&"S(T#$E5?"2)d+fB""" " %C0[$2G0:)G%C0R1¨0:+-(W(05[$2G0:)G"
•¤T (>+40<B(0R0(G&"S(T<1[((W0"'1WS$:-W)?[<0" %C0[$2G0:)G(05`)z/'(<[(('&"
•¡T (>+40<B(0R0(G&"S(TG1[/15"-1:0B.7 7 %C0[$2G0:)G/'(#/%"
•¢T (>+40<B(0R0(G&"S(T50B$50G"%1-<+" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
•§T (>+40<B(0R0(G&"S(TC2)G()B/&"%0@(AW.B" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
•£T (>+40<B(0R0(G&"S(T[$51S0"<03$B#(" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
•©T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[([1y$">$/2//2&" " %C0[$2G0:)G/'(#/%"
žT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TR0(1-)]]0">1S0//2&""" %C0[$2G0:)G/'(#/%"
ŸT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T>1S%f5'">0V0[$%:-$R""" %C0[$2G0:)GE5.G+xC%D"
•T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TS/1[)4"<0'($-" " <e0a)/a)W\$B#)y/a($C0(40<B(&"
T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TRUE/.G("(05,#2G0'%" %C0[$2G0:)G<1f;2)G3((%03$(05"
¤T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TR$B(:S0"F5GA" " %C0[$2G0:)G%C0<0('0%""
¡T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T2[/3+"'1(\RZ>/" " %C0[$2G0:)G2)-V$W"
¢T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T>`$[)B/&"<%03$"" " %C0[$2G0:)G2)-V$W"
§T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[$:0<$/."3/#$2)-V&" " %C0[$2G0:)G2)-V$W"
£T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T>)4[&4$($":0@t>." " %C0[$2G0:)G2)-V$W"
©T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T4$($[)y/&"E@:.dG/a0+G0+" %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':()B/f-<$/2(&"
¤žT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TR($G0">$/2/$:"" " %C0[$2G0:)G-0¨<$/31&""
¤ŸT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T#$%#&:$;$B",-Z[C0/0%"" %C0[$2G0:)G-0¨<$/31&"
¤•T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T>0($G0"@_>+4$($"" " %C0[$2G0:)G-0¨<$/31&""
¤ T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T51%#:">)+'W0//2&"" " %C0[$2G0:)G,%DfRZ"
¤¤T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[(0S[+"<%W04)-S$="" " %C0[$2G0:)G(05`)zE5.G+(0G"
¤¡T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T#$%#+0"E#v+/0E(/2(&"" %C0[$2G0:)G(05`)z3/a1(."
¤¢T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[$<$z?&"'$S'U<D[/" " %C0[$2G0:)G/'(#/%"
¤§T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T()-#+V&",</4(." " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
¤£T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[)5(.",Œ+a1]E(‰>+" " %C0[$2G0:)G/'(#/%"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
X
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
¤©T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T[$G123&"RU()<#)/3&" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
¡žT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(TE#v5()B/&"F<G<%a)B$" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¡ŸT XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T<1(.G&#("/$#$?[$2G0" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¡•T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T-œB$G0"')/3f5B$" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¡ T XYZ5D[G40<B(0R0(G&"S(T<0G5:"@›]]5$B" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¡¤T >0R0(G&"S(T[$aY:G&"()B/0`(W&[+4&" " /)-[$50-0(>$<(A"
¡¡T >0R0(G&"S(T3/)]5-("@-$BB0[$R$B(" " %C0[$2G0:)GE2'f/f:G.(05%+':()B/f-<$/2(&"
¡¢T >0R0(G&"S(TW)?`)2(&"()-[+4&[0/" " %C0[$2G0:)GE-VB(40<B(&"
¡§T >0R0(G&"S(T>$%(>/"f<A<)/" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
¡£T >0R0(G&"S(T?0:$/."<)+«R)/2(&" " %C0[$2G0:)G;>/,-D/"
¡©T >0R0(G&"S(T-([$2G&"E-0A-:0+" " %C0[$2G0:)G<+;:0/'($/2(&"[$2G0E;B<1(0Vª(&30/."
¢žT >0R0(G&"S(T>(1W.">$/E2#" " %C0[$2G0:)G(05`)zE5.G+(0G"
¢ŸT >0R0(G&"S(T#$550"xR<%'%" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¢•T >0R0(G&"S(T]0W$/."F#2G[)y/&" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¢ T >0R0(G&`YEa4"[W$550//2&" " %C0[$2G0:)G4(./'($/2([$f(y"
¢¤T >0R0(G&"S(TE/(%$B("R$B(()-V0" " %C0[$2G0:)G(05`)zE5.G+(0G"
¢¡T >0R0(G&"S(T#$E5V?"#$W2>+" " /)-[$50-0(>$<(A"
2)*+/.*""B)*+,BDa)S/.*E@u/BZ/F@R/-[D0-0(#$R0(W0-:)d/-(>+a2'[0%[$50-0(x/-0(@(A51%'()*+/.*E<(vR<$*/"
<)d+"""W""""[)/2.d"""Ÿ"""-1%`0#)/3&"""#T4T"•¡¢£"
" " "
:+5‰d>"""" "
" {40<B(0R0(G&"S(T>)%#("3U(+:)-VW&…"""
" /0G-<%0'%()?@(A40</40<B(&,CD+@(AE24F2G"""""
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XI
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)#4$D)&,)&,/,0aT+EBa&)&,,0D-Ca&2BDS&$,-./,01&%$1&%2,'",-P68;<!c>!
X.*2+-Y2-2082)Z$[#2\+'(%!(012%0$?%0'#]#(#2.;^!+6++(%-2%&$%.+:2&;)<!
_NM`E!aMPMFGEOJP!bFCGP!cUDEGOPGCOQOEd!RLGQQMPeMD^!
B!cJHOGQ!cHOMPHMD!TMFDfMHEOgMhX!
@;.(AB!CD!%A.)E%!FGHI!-!J,K6/%6;L.!M!1$3.7,A4'K0),423*$=N0%.7,A!C!O1$J,K6/%P1Q5R!
4'K$)E),E-K2;*E%N)27,S!%1)@8(>)';>N,A.E,8.(,@8=,T!OJ,K2).%87,R!
!!!
Q9THQ"/T"¬"QMTQQ"/T"
QMTQQ"/T"¬"QMTIQ"/T"
QMTIQ"/T"¬"QMTI7"/T"
QMTI7"/T"¬"QMTP7"/T"
QMTP7"/T"¬"IQTP7"/T"
IQTP7"/T"¬"IITQQ"/T"
IITQQ"/T"¬"I6TQQ"/T"
I6TQQ"/T"¬"IHTQQ"/T"
"
"
"
"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"
IHTQQ"/T"¬"IPTHQ"/T"
IPTHQ"¬"I7THQ"/T"
I7TQQ"¬"I8THQ"/T"
I8THQ"/T"¬"INTQQ"/T"
INTQQ"/T"
1%)>U17/!V!!0<1.30),$):UJ'AB>.4J'*W3#7)%E@)%U1%)K2%!
! !!!!!!,;+J,K().$)1),@5)*U@')!CX?DX!.?!4'K!CG?DX!.?"" ""
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XIII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
!
!
!
!
!
!
!
2&,&6$#7%$@QF6&$)&,/,0aT+EBa&)&,,0D-Ca&2BDS&$,-./,01&%$1&%2,'",-P68;<!c>!
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XIV
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!1!!2&3456'789#8*#:#$;<=711>?@A!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ7
+%?+3%-77.@d:%0:":1*-7
h"/#:?35#i&5%#=j&k
il(#1m7
.+:3#1@#%<l2+?++n5;#5o&<@#%2%B5+@#%!9+
/i&@!p,%,d#+3>o%?,*q@r#s91n%12%B5+29@=+7
t+o&1/:&<il(#17
b6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%69j?:&,+-7!"#v?7
h"/#:?35#i&53&@r?wm77
NRxEEyJIWzxYLST6MNY7
D6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6o?,%i<#74=5)7
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m77
MPSJKLTLXL6MzYIW6LM6JP7
c6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%62[{=%&,+-77
4!5!";&,?77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
VQJMPLKLJILzxYLST6MNY7
7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ7
9#%B5#7")9)/"B+7
h"/#:?35#i&5%#sj&k"#$%&'m7
@#%+l+n5;#54((k?;&,?7@%wB*q@r#7]7}YLKJ7~SJ•7
<d#+@#%2<?+3#1.i)s+!019&o€%?5)7o&1/:&<jp2@{,7
c
7
bf6cEZb_6EE
7
gRISJQ
7
'?,#j#77"#(ip@
7
h"/#:?35#i&5%#=j&k
il(#1m7
.+:3#1@#%<l2+?++n5;#5!%d#1$:#"230#23B5"3#1
@#%*q@r#s919l2j9<9@$lt,d7o&1/:&<[)25#7
f7
b_6EEZb_6cE7
gRISJQ7
j#%?w7o#%>3:B7
h!•#;&+[%)(@2@id#m7
2%#o)3l,#"!&‚‚#]7+n5;#5/#2!B51.i)uiup@[&+7
_
7
b_6cEZb`6EE
7
gRTSRQ
7
3:B*&@<?ƒ7n3„)391…?:
7
h"/#:?35#i&5[)25#m7
sd92!+92[8C9@#%s&;2$i8C9++n5;#57†cE7;#3%&@r#3>@3BC7
<d:5;&,%(%)=#=+t;2<B5:‡7s91!l+&@1#+!#v#%w!>s
o&1/:&<.[%07
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ7
+j&33-7o&+3%-<d17
h"/#:?35#i&52=B51t/"0m7
@#%+l+n5;#54((k?;&,?2[8C9(ˆ91@&+@#%@%)3lu?<…Alt+
$<B5#2![,?<s91upd,d91s&1/‚?13&w‰!•#+/‚?12=B51t/"07
11>?@A!X!&3456'789#8*#:#$;<!!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfn1PA1MOM1onpcgqrc[h[Z^s_1qAtumqvw^xyzj`xl`{Y|bk1!
\]]^_`a!}~e!n1P!A1MO!M1on! uiddjZq]e!N1AMnn!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XV
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!A!2&3456&#$)6T+%S3<&#$9$E,#$.-+%•E0'=711>?@M7
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ7
9&;<>iŠ#/iB"7/&<s)2o7
h"/#:?35#i&5%#=j&k!1si#m7
@#%"B!0:+%0:"s91(%)=#=+t+@#%o&<;%?@#%
!#v#%w)<d#+@#%309123BC5:n<5=>"=+]7
@%wB*q@r#7=>"=+;d#+/&:2s#7,l;i/&:2s#7
9l2j9!?1/+$%7o&1/:&<!1si#7
b6%91*#!,%#o#%5-7<%6;>r;177777777
=&52o%?‚:&|+)7
h"/#:?35#i&5!1si#+$%?+3%-m7
HWIILHNRx6MzxYLST6MNY7 7
D6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6*?%?:&|+-7
2(iBC5+;#15#17
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#="1$i
%&,+n@!?+3%-m7
YQ‹ISKS‹LJzxYLST6MNY!
c69#o#%5-7<%6‚#w?+B74[35:&|+-7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
•LRSRSQ6VzPNJYLST6MNY7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ7
:?35#7:1$-="jp7
h"/#:?35#i&5%#=j&kil(#1m7
.+:3#1@#%!%d#12*%r'@?o=>"=+5&C158+s991$-@#%
;%?/#%!0:+,l;i;09.Šd:79l2j92"8917o&1/:&<il(#17
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ7
=Œ#[%7oB+=#:+#7
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#="1$i
[%)+$%m7
2(•<ni@3&*+-@#%[&|+#]7;3:?2$%#)/-[%)
%#=/&,•2is#!0:+[%)91$-7%&=@#i3BC7_7
2"8C9$%&A12!<{o\7(%)[#!5>n%(7[6*67DffE7
f7
b_6EEZb_6cE7
gRISJQ7
=#%?+3%-72@!%7
h"/#:?35#i&5%#=j&k+$%('"m7
•9<;32%B5+@#%;%?/#%o&<@#%9>3@j&5t+
!•#+@#%w-j&5[?;&,?[8A+3BCj#$2/+897(Ž7D_`y7
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ7
9v?:&|+-79><"@d#+,17
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
@#%!012!%?"n$%1@#%$#%-;9+2$%<?,]7;3:?[#@r-
;3;#3s9191$-@%(@$%91!0:+3d91•?C+t+(%)23*4357
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ7
o?%:&|+-772"v#!>3v?%&,+-7
h"/#:?35#i&5!>ns3&5v%%"#v?%#=m7
/9n/:<7o#@jp"?(•‚‚#!p0@#%[&|+#2"891950#1
5&C158+s9123*;#i2"891%d9529{<7o&1/:&<%d9529{<7
11>?@M!X!&3456&#$)6T+%S3<&#$9$E,#$.-+%•E0'!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnO1OPAP?o@@pcgqr€•O|@?wu|‚ƒ„…Z†{h‡oˆ@c‰\nŠo?__k1!
\]]^_`a!}~e!nO1!OPAP!?o@@! uiddjZq]e!M@?1P? !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XVI
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!M!2&3456&#$9$E,#$.$F‹8#&$6'4Œ8I=!11>N@A!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ7
$+q1+?o7i89j)7
h"/#:?35#i&5%#=j&kil(#1m7
.+:3#1@#%[&|+#3&@r)t+@#%(k?;&,?1#+2[8C9
s&;2$i8C9+j#%@?o950#1"B(%)!?3v?j#[s9191$-@#%
;%?/#%!0:+o&1/:&<il(#17
b6*#!,%#o#%5-7[?*?r'-7<%6ol2+B5%77
o:1,%)@pi77
h+&@:?=#@#%9?!%)m7
VKNUQIINKXK••zxYLST6MNY77
D69#o#%5-7<%6[?==#7to!"$"77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
VSJMPLzx6I‹W6LM6JP77
c69#o#%5-7<%6v+&‚=@%7(@?,,#:?o?,%77
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#="1$i7
%&,+n@!?+3%-m7
•SRJLOLzOOW6LM6JP7 7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ7
;%%[,7@?,?!>+3%7
h"/#:?35#i&5%#=j&k+$%('"m7
.+:3#1@#%[&|+#3%&[5#@%"+>r5-s9191$-@#%;%?/#%!0:+
o&1/:&<+$%('"t/d2(‘+91$-@!"%%•+)!p17
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ7
w&':B%-7[>0"%)=&k%-7
h!•#;&+;&w‰?,[&|+;%?/#%*#!,%-m7
!>sj#:)$:#"2(‘+95p03BC<B]7%p(.;;7.+:n+d"7.i)$:#"
3d#3#5t+@#%;%?/#%3%&[5#@%"+>r5-t+j#$%&'7
f7
b_6EEZb_6cE7
gRTSRQ7
:B%):&|+-7(•++?,#"&57
h!•#;&+;&w‰?,[&|+;%?/#%*#!,%-m7
;3;#3s91,&:.(%[5#@%w-2=?1o?,!&1$",09
$:#"!l2%{os91/i&@!p,%@#%[&|+#j#:)upd+l
j#$%&'435]7;32%B5+o#@n$:?<Zb’7!p09+#$,!
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ7
+Al.[%7=p2!d17
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
@#%od#11#+.i)@#%[&|+#2*%r'@?o950#15&C158+]7$:#"
3d#3#5.i)n9@#!t+(%)23*4357
`
7
b`6EEZb`6cE
7
gRTSRQ
7
n=,?%!72(Ž“5"+d95
7
h"/#:?35#i&5[)25#m7
(•oo&53BC!01ui,09(%)!?3v?j#[t+@#%(k?;&,?1#+s91
+&@:?2$%#)/-+n5;#5.i).u+7"/#:?35#i&5[)25#7
y7
b`6cEZby6cE7
gRTSRQ7
"w‰@#+,-71<1#"7
h"/#:?35#i&52=B51t/"0m7
@#%[&|+#.%1op1to2[8C9!%d#1$:#"up@[&+@&;91$-@%s91
*p+5-”•@.i)9;%"2<{@.i)25#:=+2=B51t/"07
11>N@A!X!&3456&#$9$E,#$.$F‹8#&$6'4Œ8I!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfn?OOA@o1nPNpcgqryv|•a@x‰x1n^Ž@ŽMya]•c{d••†u1ƒ‘k1!
\]]^_`a!}~e!n?O!OA@o!1nPN! uiddjZq]e!OANN@@ !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XVII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!?!!2&3456+%KI&#$*#:#$;<=!11>1@1!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$
!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ
7
@,,+-@&+,[&|+-77=&5*%B7
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
sd92!+9.+),09/+0:51#+j#$%&'.i)!•#+(%)@9;@#%7
,097[%;6!012!%?".i)[&|+#$>wj#[=B:?,$+[?@#%7[6*67
D__E7@%wB*q@r#$+[?@#%o&1/:&<9><%v#+B7
b6%91*#!,%#o#%5-7<%6="jp+>=77
/>0++#$77
h"/#:?35#i&5!>ns3&5v%%"#v?%#=m7
MPNYVNNRWMPyDD’zxYLST67MNY7
D6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%63:+v177
$%>‰od9+77
h"/#:?35#i&53&@r?wm77
OKWJMPNRzxYLST6MNY7
c6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6@–,?5#77
$&+vn=,?77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
OKSJJS•LOzx6I‹W6LM6JP7
7 7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ
7
"wB=&=:#i7"wB*%B7
h!•#;&+;&w‰?,[&|+;%?/#%*#!,%-m7
(%)!;@#%w-t+@#%i1[8A+3BC2@{;sd9"pi@#%:?o&52=?1
$>wj#[!l/%&;+&@:?o&5"89t/"07]7@%wB*q@r#:?35>=>"=+7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ
7
29@:&|+-77!d".(ˆ+7
h"/#:?35#i&5%#=j&kjp2@{,m7
(•oo&591$-@#%3BC!01ui,09@#%o&<@#%$:#"%pdt+
"/#:?35#i&5%#=j&kjp2@{,7
f7
b_6EEZb_6cE7
gRTSRQ
7
+?n%v%B7o>i2/i#7
h"/#:?35#i&5%#=j&k9>;i%#=v#+Bm7
.+:3#1@#%o&<,&A191$-@%2€[#)@?o2[8C9o&<@#%(•‚/#@#%…8A9
s#51#+:?o&5.i)ui1#+3#1:?=#@#%t+"/#:?35#i&5s91%&'7
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ
7
!?%?+3%-[%7:1*-!#!#57
h"/#:?35#i&5[)25#m7
@#%[&|+#$>wj#[;%?@#%<d:5.9([i?2$=&+435<B7
s913BC3l@#%(@$%919l2j92<0+=&577o&1/:&<.[%07
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ
7
:%%wj#7!#%1#"7
h"/#:?35#i&5[)25#m7
@#%[&|+#(%)!?3v?j#[@#%o&<3l.i)(%)!#+
.u+[&|+#[8A+3BCs919l2j9jp@#"5#:7o&1/:&<[)25#7
y7
b`6cEZby6cE7
gRTSRQ
7
3&*!>%)72@?<=0#17
h"/#:?35#i&5%#=j&k[?;pi!1$%#"m7
;3;#3s91/+0:51#+j#$%&'t+@#%<p.i$+4%d3BC[qC17]7
@%wB*q@r#*p+5-$>d"$%91$+4%d3BC[qC17o&1/:&<[?rw>ni@7
11>1@1!X!&3456+%KI&#$*#:#$;<!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnOONMAAPooMpcgqri[†j‘Ad]?Obt’‰wgŽi\“”A]„\dii~k1!
\]]^_`a!}~e!nOO!NMAA!PooM! uiddjZq]e!@???1? !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XVIII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!N!2&3456$FGB$<H#*'H#*"$I=!11>O@A!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$
!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ
7
9"%%&,+77+#$)n%7
h"/#:?35#i&5%#=j&kjp2@{,m7
@#%[&|+#3&@r)9#=B[@#%,&<25{;ud#!l/%&;upd!p19#5>u0#+jp"?
(•‚‚#3d91•?C+7
b6*#!,%#o#%5-7<%69&"[%77
vl%1i&@rw-77
h"/#:?35#i&5v%%"*#!,%-m7
LYVNKRJLYKNRxzxYLST6MNY7
D6%91*#!,%#o#%5-7<%6/3&5%&,+-77
"#(%)wB,77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
PLJPLSKLJzI‹W6LM6JP7
c6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%69><"n=$77
9#r#:?"i@?o77
h"/#:?35#i&52=B51t/"0m77
WXNYMPNOQzxYLST6MNY7
7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ
7
!>+?!#72"891%&@r-7
h"/#:?35#i&5%#=j&k
!1si#m7
@#%[5#@%w-(•oo&53BC"B9?3v?[i,09@#%2@?<9#=‚#@%%"3#1
4…2;9%-s91upd!p19#5>t+5>$<?o?3&i7@%wB*q@r#7]791$-@#%
;%?/#%!0:+,l;i2@#)597o&1/:&<!1si#7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRTSRQ
7
3&;3?"7!>s[?+7
h"/#:?35#i&5%#=j&k
2=B51%#5m7
.+:3#1@#%o&<,&A1n%12%B5+upd!p19#5>,d+.;;,#".+:$?<@#%
[&|+#/i&@!p,%.;;7`7"?,?7s9123*;#i,l;i(—#9d9<9+=&57
9l2j92"8917o&1/:&<2=B51%#57
f7
b_6EEZb_6cE7
gRISJQ
7
;<?+3%-72<=#7
h"/#:?35#i&5%#=j&kjp2@{,m7
@#%[&|+#$>wj#[=B:?,upd!p19#5>s91n%12%B5+upd!p19#5>
23*;#i,l;i%&rŒ#79l2j92"891jp2@{,7o&1/:&<jp2@{,7
_7
b_6cEZb`6EE7
gRISJQ
7
+?,?[i7v#%)%p(7
h"/#:?35#i&5v>%@?o
;&w‰?,5-m7
!•#+@#%w-$>wv%%"t+!&1$"435]7.+:n+d"7@#%:?2$%#)/-7
.i)@i4@s&;2$i8C9+$>wv%%"2=?1;p%w#@#%7
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ
7
w&'=+7,#i3917
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
3?*3#1%);;!#v#%w!>ss91(%)23*435]7$:#"2o%?‚3#1
2*%r'@?o7$:#"4"0230#23B5"3#1!&1$"7.i)$:#"3d#3#5s91
!&1$"upd!p19#5>7
11>O@A!X!&3456$FGB$<H#*'H#*"$I!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnnPN?n?P@1Npcgqrˆ••–A—–N‘“‚YOmŽ‡‚„ƒ–AZ“ˆ]Ž`v[~k1!
\]]^_`a!}~e!nnP!N?n?!P@1N! uiddjZq]e!M@OMO1 !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XIX
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!O!!2&3456'E"EH#*"$IS3<$FGH#*"$I=!11>P@?!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRTSRQ7
9j?‚‚#7<?!!)"#+7
h!•#;&+[%)(@2@id#m7
ui@%)3;,09@#%[&|+#2"891o#@@#%"B@Œ/"#5$:#"
"&C+$1t+[8A+3BCo&1/:&<=#5.<+j#$t,d7
b6%91*#!,%#o#%5-7<%6v&+5:&|+-7
%&,+!&$7
h"/#:?35#i&52=B51t/"0m7
JPLR•L‹LJKzxYLST6MNY7
D6%91*#!,%#o#%5-7<%6:?=><#77
!#v?,[%77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
‹SMPWXLIzx6I‹W6LM6JP7
c67upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6:?i#!?+B77
v+[?3&@r-777
h"/#:?35#i&53&@r?wm7
‹STLISRQQ6JzJIW6LM6JP7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ7
9?+3>9%7.!19%&‚7
h!•#;&+[%)(@2@id#m7
@#%"B!0:+%0:"t+@#%%?2%?C"@Œ/"#53d91•?C+7
@%wB*q@r#91$-@%(@$%91!0:+3d91•?C+t+o&1/:&<%d9529{<7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRTSRQ7
=>,?@#‚o+-7$/):1r-7
h"/#:?35#i&5v%%"*#!,%-m7
9&,i&@rw-!1$%#"ip@u!"s91!/[&+v%&'%&!2…B57
f7
b_6EEZb_6cE7
gRTSRQ7
o#%>:%%w7.@d:")n+7
h!•#;&+[%)(@2@id#m7
@#%2i89@,&A13BC"B$>wj#[7]7@%wB*q@r#@#%2i89@,&A13&C:4(
t+(%)23*4357[6*6D_`D7.i)7[6*6D_``!
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ7
[?rw>:&|+-75#[%"7
h"/#:?35#i&5%#=j&k
+$%%#=!B"#m7
@#%/:+$8+9l+#o%&'%#=@#%@&;@#%•89$%91$:#"
4<d2(%B5;u0#+!•#;&+3#1@#%2"891j#5t,d%&';#i[i29@
(%)5>3v-7o&+3%-n9=#.i)+#52*%r'#73:B!?+7
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ7
v+?!%#7%)$#+7
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
•9<%/&!sd9"pi]7"?,?$:#""&C+$13#19#/#%@&;ui@%)3;
,09$:#"5#@o+t+(%)23*4357
11>P@?!X!&3456'E"EH#*"$IS3<$FGH#*"$I!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfn?MoOAONOo1pcgqr••@•Mv†”‰^€‡—ƒ_zc}a`…•@m…Žgu~_k1!
\]]^_`a!}~e!n?M!oOAO!NOo1! uiddjZq]e!nA@MO@!
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XX
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!o!2&3456&#$‹FQ'#C46C'=!11>P@N!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$
!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ
7
('"j[7909+9>0+7
h"/#:?35#i&53&@r?wm
$:#"%pd2[8C9@#%o&<@#%@#%(%)@9;@#%3#1!&1$"7
b6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6!>%B5-[%77
+?[?':?35#77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
IWKQQVNKR˜LNKzPNJYLST6MNY7
D69#o#%5-7<%62+%"?,%7o?,%%&@r#7
h"/#:?35#i&5%#=j&k2=B51%#5m7
LTTXQL‹MKKWzxYLST6MNY7
c69#o#%5-jp2;*7:w?==#++3-77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m
VPNNHLXQzx6I‹W6LM6JP7
f69#o#%5-7<%6[?2=r'7[?w39177
h+&@:?=#@#%9?!%)m
XK6VSMPLJQ6VzxYLST6MNY7
7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRTSRQ
7
@"i:%%w7.@d:$iAl
h"/#:?35#i&5!1si#+$%?+3%-7
:?35#2s,!>%#rŒ%-v#+Bm7
upd!p1:&5")s#"2,BA5@#%"B!0:+%0:"3#1!&1$"2[8C9=B:?,3BC<B.i)
"B$:#"!>s7]7@%wB*q@r#7,l;i")s#"2,BA579l2j92"8917
o&1/:&<!>%#rŒ%-v#+B7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ
7
:?2=B5%7"/#:&+7
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#=
"1$i[%)+$%m7
@#%:?2$%#)/-.+:$?<2"891./01@#%2%B5+%pds915p2+!n@@&;@#%
2%B5+%pd,i9<=B:?,]7@%9;@#%!012!%?"$>wj#[=B:?,(%)=#=+7
f7
b_6EEZb_6cE7
gRTSRQ
7
=:@%7.!121?+7
h"/#:?35#i&5!1si#+$%?+3%-7
:?35#2s,!>%#rŒ%-v#+Bm7
25#:=+,d+.;;3BC<B7]7@#%"B!0:+%0:"@?o@%%"s91=>"=+
950#1!%d#1!%%$-7@%wB*q@r#,l;i")s#"2,BA579l2j92"891
!>%#rŒ%-v#+B7o&1/:&<!>%#rŒ%-v#+B7
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ
7
(:Bw#7o&+3%-!B<#7
h"/#:?35#i&5%#=j&k[?;pi
!1$%#"m7
2!B51!)3d9+@#%[&|+#n$%1!%d#1[8A+'#+o#@(%)=#=+!p0
91$-@#%;%?/#%!0:+,l;i;d#+@%0#17o&1/:&<[?rw>ni@7
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ
7
!>j@?w/-7/"8C+i#17
h"/#:?35#i&5%#=j&kjp2@{,m7
@#%;%?/#%o&<@#%s5)"pi”95,#"/i&@7a™7@%wB*q@r#7
=>"=+")s#"$p07,l;i:?=?,79l2j92"891jp2@{,7o&1/:&<jp2@{,7
11>P@N!X!&3456&#$‹FQ'#C46C'!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnNM?onMNNAnpcgqrZj‘q}Šd@la|”@|\„_a‡@^†1Am‚•ƒ‰?k1!
\]]^_`a!}~e!nNM!?onM!NNAn! uiddjZq]e!1o1no? !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXI
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!P!!2&3456)H$ŒG&EW!.-+%•E0'!S3<*#&3=!11>n@A!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$
!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ
7
2@%B514@%7=&5!:&!<?ƒ7
h"/#:?35#i&5"/?<im7
.+:3#1@#%[&|+#@#%2sd#•q1!?+2=8C9s91!"#=?@@913>+
/"p0;d#+7,l;i4"d2%B5179l2j9€:#17o&1/:&<+$%*%Bv%%"%#=7
b6%91*#!,%#o#%5-7<%6!•#[%77
2%?1v%%"77
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#="1$i
[%)+$%m77
ILJLKNzOOW6LM6JP7
D6%91*#!,%#o#%5-7<%6:w?Œ#77
*?%?:%!@>i77
h"/#:?35#i&5%#=j&k[%)+$%m7
‹LRSXLzVRKW6LM6JP7
c6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6!#5=i7
(•‚‚=?,77
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m77
ILSMPNTVLzx6I‹W6LM6JP7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ
7
@–rw)7@?,,n53&57
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+3%:?n%|m7
@#%2sd#%0:"%#5@#%<:i2[i1=?13>+@&;;3;#3j#$%&'t+@#%
o&<@#%(•‚/#/+BA$%&:2%89+7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ
7
+?,5#7n[v?ƒ+9@7
h!•#;&+[%)(@2@id#m7
2"8915&C158+@&;.u+(k?%p((%)23*<d#3%&[5#@%v%%"=#,?
.i)!?C1.:<id9",#"%&'v%%"+p‚7[6*6D_`E7
f
7
b_6EEZb_6cE
7
gRISJQ
7
[1r-v+#@%7o&+3!";&,?
7
h"/#:?35#i&5"/#!#%$#"m7
$:#"!&"[&+v-%)/:0#1@#%t=d;%%o>j&w‰-3BC2(‘+"?,%@&;
!?C1.:<id9".i)@#%o&<@#%:&!<>2/i89t=dt+2s,23*;#i
2"891%d9529{<7
_7
b_6cEZb`6EE7
gRTSRQ
7
(•5)+>=7@91[1r-7
h"/#:?35#i&5/9@#%$d#435m7
.+:3#1.@d4s(•‚/#3BC"Bui,09$:#",&A1to2i89@t=d!?+2=8C9
2[8C9upd(%)@9;9#=B[9?!%)%#550953BCt=d;%%r&3(%)@&+
!?+2=8C99>,!#/@%%"s+#<509"2(‘+/i&@(%)@&+7
s91v+#$#%99"!?+j#$7b7
`7
b`6EEZb`6cE7
gRTSRQ
7
v&‚‚#j%w-775&‚*%B7
h"/#:?35#i&52=B51t/"0m7
.%1op1tot+@#%99"@&;@913>+@#%99"./01=#,?7h@9=6m7
s91upd,d91s&1/‚?1t+3&w‰!•#+/‚?12=B51t/"07
11>n@A!X!&3456)H$ŒG&EW!.-+%•E0'!S3<*#&3!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnO1O?@Ono?Opcgqr„“_€iN^Ž€^iiisZY@uYi\]mw|ŠPis!
\]]^_`a!}~e!nO1!O?@O!no?O! uiddjZq]e!?N1O?O !
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!n!!2&3456‹3DF"*F%K6!&#$)6T+%!S3<KD#68F0%8T'=!11>n@M!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$
!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ
7
w&'[1r-7!B"#%&@r-7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+777
3%:?n%|m7
2$%89s0#52$%89‚#,?t+!>ns3&5]7'#+9l+#o3#1@#%2"891
3d91•?C+!p0@#%2i89@,&A1%)<&;=#,?7
b6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%6=>"[i7
9&1$w#++3-7gRTSRQ7h"/#:?35#i&5
."0nodm7
XQO•N˜`yzPNJYLST6MNY77
D679#o#%5-7<%6:?;pi5-7%&,+#j%w-:1*-7
h+&@:?=#@#%9?!%)m
V˜‹SHNNRDb’yzPNJYLST6MNY7
c69#o#%5-7<%6@%:?35-72@#)@i#1
h"/#:?35#i&5!1si#+$%?+3%-7:?35#
2s,!>%#rŒ%-v#+Bm7
ONKLšSXPzxYLST6MNY7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ
7
3:B*&@<?ƒ7.@d::1*-7
h"/#:?35#i&5*%B777777777777777777
+$%?+3%n%|m7
%);;[%%$2<0+[%%$2<B5:@&;@#%[&|+#(%)=#v?(4,5t+
!?1$n(%-]7;3;#379?3v?[i7.i)ui@%)3;7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ
7
(%?+3%79?+3n€"7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m7
@#%s&;2$i8C9+!p09+#$,3BC5&C158+]7$:#"%0:""89s91435t+@#%
%&;"89@&;@#%2(iBC5+.(i1!j#[jp"?9#@#*!
f7
b_6EEZb_6cE7
gRISJQ
7
**?:?"i7vB%*#!,%-7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m7
@#%o&<@#%(%)2<{+!#v#%w)t+(%)23*4357%)/:0#1(%)23*7
.i)%)<&;ni@]7@%wB*q@r#7(%)2<{+!#v#%w)(*>!&,:-3BC"Bui,09
j#:)ni@%d9+.i)@#%2(iBC5+.(i1s91!j#[jp"?9#@#*7
11>n@M!X!&3456‹3DF"*F%K6!&#$)6T+%!S3<KD#68F0%8T'!YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfn1n1M@MOO@@pcgqr{‰ƒ„`tnƒ…n_z][€“vb‰Ši^_•h@•jb“k1!
\]]^_`a!}~e!n1n!1M@M!OO@@! uiddjZq]e!n@n@MP!
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXIII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
"#$#%&#$'()*'+,-+%./0!1@!2&3456&#$9$E,#$K'!).K7'738/S3<)H$ŒG&EW*$-#%*$$KI!=!11>n@?!
&#$B$<C46DEC#&#$$FGB$<H#*'H#*"$I$<JF9C#"E!K$FL%./0!A@!
1M!6/'#K6!ANOP!;!K;<*F%K6H#*"$I!6,#DE.8#3F8H$/'K$E'.$DE7$Q!2B$<*#'6E"$=!
3(JF9./0!
)D3#!
$RBS99&#$!
'()*'+!
CT0+!U!'#6*&43!
VR-'()*'+!
CT0+)$T0+%!
VR-.$%K4;D4QE3%B$<W(,-+%!
b7
bc6cEZbf6EE7
gRISJQ7
+p%iB5-72…{17
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m!
;3;#3s91.9([i?2$=&++$%++3-t+@#%5@%)<&;@#%
;%?@#%!#v#%w)7
b6%91*#!,%#o#%5-7<%6*?%j&!!%*-7:1*-
391<B7h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#=
"1$i[%)+$%m77
ISKLVLJINKRzxYLST6MNY7
D6%91*#!,%#o#%5-7<%62[{‚*%B777777777777777777
€?%?+&177
h"/#:?35#i&523$n+ni5B%#="1$i
%&,+n@!?+3%-m7
VQRIKS6MPSzKYWJK6LM6JP7
c6upd=0:5*#!,%#o#%5-7<%69&*:-*?%?77
i#(Ž9B7
h"/#:?35#i&53&@r?wm7
ISKSR6LzPNJYLST6MNY7
7
D7
bf6EEZbf6cE7
gRISJQ7
w&'<++3-7t;5#7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m7
(•‚‚#(%)<?r'-@&;@#%(%)2"?+"+>r5-]7(•‚/#3#1
(%&=‚#2"8C97Ge72sd#"#!p07›QKUNKYLRMQ7œLRLxQYQRJ7
c7
bf6cEZb_6EE7
gRISJQ7
!>%B%&,+-7!l%B7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m7
@#%;%?/#%$0#,9;.3+j#$%&'t+@i>0"(%)23*+9%-<?@2[8C9
•9<;32%B5+t+@#%;%?/#%$0#,9;.3+j#$%&'4357
f7
b_6EEZb_6cE7
gRISJQ7
w&'+&+3-77<:1nŠd17
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+73%:?
n%|m7
@#%*q@r#+n5;#5ui&@<&+9>,!#/@%%"<+,%B7•Z›g›7
s91j#$%&'3BC"B,09j#$v>%@?o29@=+t+(%)23*4357
_7
b_6cEZb`6EE7
gRISJQ7
2"v#:<B73%&[5-"B"#7
h"/#:?35#i&5*%B+$%?+7
3%:?n%|m7
@#%*q@r#2(%B5;23B5;@#%%0:"i13>+s91j#$%&'.i)
29@=+t+@#%!012!%?"9>,!#/@%%"j#[5+,%-4357]7
@%wB*q@r#2@#/iBt,d7!/%&'92"%?@#7.i)4357
11>n@?!X!&3456&#$9$E,#$K'!).K7'738/S3<)H$ŒG&EW*$-#%*$$KI!
YZZ[!\]]^_`a!b^^cdeffa>dgh>ij>^bklZZ[khdfmfnAMMAo@?o@npcgqrŽ†i@b‚N•”lo@wu@lN–‘}1w]•^]1dYtk1!
\]]^_`a!}~e!nAM!MAo@!?o@n! uiddjZq]e!ANnn@N!
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXIV
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
คํานํา ...................................................................................................................................................................... II
สาส์นจากนายกสมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย ............................................................................... III
เรื่อง แต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิพิจารณากลั่นกรองบทความ (Peer Reviewers)
เพื่อการประชุมงานวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ 20 ................................................................. VII
กําหนดการการประชุมวิชาการระดับชาติด้านรัฐประศาสนศาสตร์ครั้งที่ 20 ........................................................ X
ตารางนําเสนอผลงานการประชุมวิชาการระดับชาติด้านรัฐประศาสนศาสตร์ครั้งที่ 20 ...................................... XII
แนวทางการดําเนินนโยบายจัดการเรียนการสอนหลักสูตรต้านทุจริตศึกษาของโรงเรียนเอกชนในจังหวัดลําปาง
นรินทร์ แก้วร่วมวงศ์ ............................................................................................................................... 1
การนํานโยบายไปปฏิบัติ กรณีศึกษา: Smart City ด้านการเดินทางและขนส่งอัจฉริยะ จังหวัดภูเก็ต
แสงเดือน หังสวนัส .................................................................................................................................. 3
แนวทางการดําเนินนโยบายสร้างความเท่าเทียมทางการศึกษาของ อําเภอดอกคําใต้ จังหวัดพะเยา
ฐิตาภา มาปลูก ........................................................................................................................................ 5
เราจะทําตามสัญญา: นโยบายหาเสียงและผลผูกพัน
ภาริณ จารุทวี .......................................................................................................................................... 8
ข้อเสนอเพื่อการขับเคลื่อนนโยบาย “30 บาทรักษาทุกที่ ด้วยบัตรประชาชนใบเดียว” ของ
สํานักงานสาธารณสุขจังหวัดแพร่
ทวีศักดิ์ โท๊ะทองซิว ............................................................................................................................... 10
การนํานโยบายไปปฏิบัติเพื่อป้องกันการกระทําผิดซํ้าในคดียาเสพติดของผู้ต้องขังหญิง
ทัณฑสถานหญิงเชียงใหม่
นภัทท์ จันทร์ด้ง .................................................................................................................................... 12
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดบริการสาธารณะด้านการท่องเที่ยวโดยชุมชน: กรณีศึกษา
ชุมชนบ้านหัวเขา ตําบลหัวเขา อําเภอสิงหนคร จังหวัดสงขลา
อับดุลฮาหลีม หัดขะเจ .......................................................................................................................... 14
แนวทางการสร้างเศรษฐกิจชุมชนยั่งยืนขององค์การบริหารส่วนตําบลบ่อแฮ้ว อําเภอเมือง จังหวัดลําปาง
วิทยา วงค์ชมภู ...................................................................................................................................... 16
เปิดโลกทัศน์การพัฒนา: บทวิเคราะห์พระราชหัตถเลขาส่วนพระองค์ รัชกาลที่ 5 เมื่อครั้งเสด็จฯ
ประพาสยุโรป พ.ศ. 2440
ชฎาพร จีนชาวนา ................................................................................................................................. 18
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXV
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ถอดบทเรียนการบริหารจัดการอุทกภัยในสถานการณ์ภัยพิบัติพื้นที่ภาคเหนือ ปี 2567
คชตรัย เจริญสุข .................................................................................................................................... 20
การส่งเสริมโครงการคาร์บอนเครดิต: บทวิพากษ์บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศไทย
อธิวัฒน์ อุดมก้านตง .............................................................................................................................. 22
หอโหวด จากภูมิปัญญาสู่การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ของเทศบาลเมืองร้อยเอ็ด จังหวัดร้อยเอ็ด
จิรวัฒน์ เมธาสุทธิรัตน์ ........................................................................................................................... 24
แนวทางการพัฒนาทักษะในการปฏิบัติงานเพื่อขับเคลื่อนภารกิจ อย่างมีประสิทธิภาพของ
องค์การบริหารส่วนจังหวัดลําปาง
คนึงนิจ ลือภะ ....................................................................................................................................... 26
แนวทางการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนครปฐม ให้เป็นองค์กรสมรรถนะสูง
บรรพต กิติสุนทร ................................................................................................................................... 28
สุขภาวะความเป็นอยู่ที่ดี: รูปแบบ แนวโน้ม และความท้าทายในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ในภาครัฐ
ณัฐวีร์ พุ่มระชัฏร์ ................................................................................................................................... 30
บทบาทของตัวแปรพยากรณ์เชิงจิตสังคมต่อความสําเร็จของ หลักสูตรการพัฒนาภาวะผู้นําภาครัฐไทย:
บทเรียนจากโควิด-19 สู่อนาคต
วีระวัฒน์ ปันนิตามัย .............................................................................................................................. 32
การจ้างงานและการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน: ความท้าทายและโอกาสในประเทศไทย
นํ้าแพร ชูเส้ง ......................................................................................................................................... 34
ปัจจัยที่ส่งผลต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของ นักวิเคราะห์นโยบายและแผน มหาวิทยาลัยพะเยา
โชติรส เปี่ยมน้อย .................................................................................................................................. 36
การพัฒนาแรงจูงใจเพื่อสร้างความผูกพันกับองค์กรของศูนย์ฝึกและอบรมเด็กและเยาวชนเชียงใหม่
มณฑกานต์ งดงาม ................................................................................................................................ 38
ข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานภาครัฐและสถานประกอบการ ต่อ พรบ.ส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
พ.ศ. 2550 กรณีศึกษาคนพิการจังหวัดอุดรธานี
กตตน์กันตพัฒน์ ชัยศรี .......................................................................................................................... 40
ประสบการณ์ในการลงพื้นที่เก็บข้อมูลการวิจัยเชิงคุณภาพสําหรับนักวิจัยมือใหม่ : กรณีศึกษาวิทยุชุมชน
มณีชัชวาล มณีศรี .................................................................................................................................. 42
ปัจจัยองค์การที่ส่งผลต่อการจัดการความรู้ในมหาวิทยาลัยราชภัฏภูเก็ต
ธวัชชัย ทุมทอง ...................................................................................................................................... 44
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXVI
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
แนวทางการจัดตั้งองค์กรเฉพาะกิจเพื่อจัดการปัญหาการซื้อขายงานวิจัย และผลงานทางวิชาการ
ในมหาวิทยาลัยของรัฐ
นิโรธรี จุลเหลา ...................................................................................................................................... 46
การพัฒนาคุณภาพบริการด้วยแอปพลิเคชันไทยดีของที่ทําการปกครองอําเภอเด่นชัย จังหวัดแพร่
สิรินทร์พร วงศ์สาสาย ........................................................................................................................... 48
การพัฒนาประสิทธิภาพการจัดทําและประสานแผนพัฒนาพื้นที่ ของอําเภอภูกามยาว จังหวัดพะเยา
วรรณภา สารงาม .................................................................................................................................. 50
บทบาทของหน่วยงานภาครัฐในการดูแลคนไร้ที่พึ่ง: กรณีศึกษาศูนย์คุ้มครองคนไร้ที่พึ่ง จังหวัดพิษณุโลก
ทัศสุระ เกิดช่าง ..................................................................................................................................... 52
การพัฒนาทักษะอาชีพการตัดเย็บผ้าสําหรับผู้สูงอายุผ่านภูมิปัญญาท้องถิ่น
อมรรัตน์ นาคะโร .................................................................................................................................. 54
การพยากรณ์ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการเกิดอาชญากรรมทางไซเบอร์ของผู้สูงอายุ ในยุคดิจิทัล กรณีศึกษา:
องค์การบริหารส่วนตําบลเกาะยอ จังหวัดสงขลา
สุนิสา เมืองรักษ์ .................................................................................................................................... 56
แนวทางการจัดตั้งโรงเรียนผู้สูงอายุต้นแบบตามแนวคิดการพัฒนาหลักสูตร แบบ 6 มิติ
ของเทศบาลตําบลป่าอ้อดอนชัย อําเภอเมือง จังหวัดเชียงราย
ทับทิม สุขพิน ........................................................................................................................................ 58
การพัฒนาคุณภาพชีวิตผู้สูงอายุของโรงเรียนผู้สูงอายุเทศบาลตําบลรัษฎา อําเภอเมืองภูเก็ต จังหวัดภูเก็ต
วรพร อรรคศรีวร ................................................................................................................................... 60
สถานการณ์คุณธรรมในสังคมไทย: แนวโน้ม การวิเคราะห์ และกลไกขับเคลื่อนคุณธรรมเชิงบูรณาการ
นิติพล ธาระรูป ...................................................................................................................................... 62
ทิศทางระบบสาธารณสุขของประเทศไทย: ความเจริญทางเศรษฐกิจ ความไม่เท่าเทียมทางสังคม
และความท้าทายของสังคมผู้สูงอายุ
ณัฐชน ตาลทอง ..................................................................................................................................... 64
ผลกระทบต่อการพัฒนาเมืองจากการมีกฎหมายความมั่นคง ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
อภิญญา ดิสสะมาน ............................................................................................................................... 66
การมีส่วนร่วมในการริเริ่มกฎหมายท้องถิ่น กรณีศึกษาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดร้อยเอ็ด
อินทุอร แสงอรัญ ................................................................................................................................... 69
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXVII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
อัตลักษณ์สงครามลูกผสมของสหพันธรัฐรัสเซีย
ชุติกาญจน์ คหะวงษ์ .............................................................................................................................. 71
การเลือกตั้งที่มีคุณภาพ: กรณีศึกษาการเลือกตั้งทั่วไปในประเทศไทย พ.ศ. 2562 และ พ.ศ. 2566
จารุวรรณ แก้วมะโน .............................................................................................................................. 74
การหวนคืนอํานาจรัฐราชการกับการถือครองความได้เปรียบผ่าน สถาบันทางการเมือง ภายใต้รัฐบาล
พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชาและนายเศรษฐา ทวีสิน
พิษณุวัฒน์ ยาพรม ................................................................................................................................ 76
ถอดรหัสข้อมูล: มิติความมั่นคงทางอาหารกับผลกระทบต่อความยากจนในประเทศไทย
ธนิสรา ระคาน ....................................................................................................................................... 78
ความรู้เพื่อการจัดการการประกอบการทางสังคม
ปฐมภพ อ่อนอุ่น .................................................................................................................................... 80
ผู้สูงวัยมะขามเตี้ยการมีส่วนร่วมทางสังคมเพื่อชีวิตที่ดีและมีความสุข: กรณีศึกษาตําบลมะขามเตี้ย
อําเภอเมือง จังหวัดสุราษฎร์ธานี
ศิริพร เพ็งจันทร์ .................................................................................................................................... 82
การวิเคราะห์แนวคิดเมืองแห่งการเรียนรู้ของยูเนสโกกับการเรียนรู้ตลอดชีวิต: กรอบการส่งเสริมคุณภาพชีวิต
ประชาชน
วิเชียร มหาวัน ....................................................................................................................................... 84
เยาวชนต้นแบบที่ดี: การมีส่วนร่วมกิจกรรมของชุมชนอย่างสร้างสรรค์ กรณีศึกษาตําบลมะขามเตี้ย อําเภอเมือง
สุราษฎร์ธานี จังหวัดสุราษฎร์ธานี
ศิริพร เพ็งจันทร์ .................................................................................................................................... 86
เสียงสะท้อนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจากประชาชน สู่องค์การบริหารส่วนตําบลบ้านกร่าง จังหวัดพิษณุโลก
ปวีณา จันทร์สีดา .................................................................................................................................. 88
การบริหารจัดการขยะมูลฝอยตามหลัก 8R กรณีศึกษา ชุมชนมะขามคู่ ตําบลวิชิต อําเภอเมืองภูเก็ต จังหวัด
ภูเก็ต
สุภกิณห์ หมื่นลาง .................................................................................................................................. 91
การเข้าร่วมรายการดวลเพลงชิงทุนกับบทบาทภาครัฐ ในการจัดการปัญหาหนี้ครัวเรือน
กฤษณะ กิตตโยทัย ................................................................................................................................ 93
เมืองยั่งยืนกับแผนปฏิรูปประเทศด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560
นิตยา โพธิ์นอก ...................................................................................................................................... 95
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXVIII
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ความสัมพันธ์ระหว่างการใช้บรรจุภัณฑ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และการจัดการวัสดุเหลือใช้ในเขตเทศบาลเมือง
ร้อยเอ็ด
พงษ์ธนากร จันทสม .............................................................................................................................. 97
แนวทางแก้ไขปัญหาที่มีผลต่อความตั้งใจเลือกใช้สินเชื่อเพื่อผู้ประกอบอาชีพอิสระ รายย่อยที่ใช้บรรษัทประกัน
สินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อมเป็นหลักประกัน ของธนาคารออมสินภาค 1
ปิยะนุช กองพงษ์ ................................................................................................................................... 99
แรงจูงใจในการออมกับกองทุนการออมแห่งชาติ (กอช.) ของผู้ต้องขังหญิงในทัณฑสถานหญิงเชียงใหม่
ธัญญาภรณ์ ยัญศรี .............................................................................................................................. 101
เครือข่ายเครือญาติในสุโขทัย: ฐานอํานาจทางการเมืองท้องถิ่นสู่การเลือกตั้งระดับชาติ
ณัฐพงษ์ สีมารักษ์ ................................................................................................................................ 103
ระบบพรรคเด่นพรรคเดียวกับการพัฒนาประชาธิปไตยในสิงคโปร์: บทบาท อิทธิพล และผลกระทบ
ทวีศักดิ์ แก้ววงศ์ .................................................................................................................................. 105
การขับเคลื่อนสู่อนาคตที่ยั่งยืน: ความร่วมมือของไทยในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ปรินทร อินทโฉม ................................................................................................................................. 107
การจัดการประเด็นสาธารณะในประเทศไทย ระหว่างประเทศ และระดับโลก: กรณีศึกษา ประเด็นสาธารณะ
ปศุสัตว์ที่มีผลต่อภาวะโลกร้อนและการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ
ศศิวิมล ธีรศาสตร์ ................................................................................................................................ 109
บทบาทของแอปพลิเคชันนครนนท์ในการยกระดับการบริการสาธารณะ
นูรลีย์ เซ็ง ............................................................................................................................................ 111
ปัญญาประดิษฐ์กับการประเมินมนุษย์: ปัญหาทางปรัชญาเมื่อ AI เข้ามาสู่ Performance Management
ณัฐดนนท์ ใบยา ................................................................................................................................... 113
การบริหารค่าตอบแทนภาครัฐในกลุ่มประเทศนอร์ดิก เพื่อถอดบทเรียนในการบริหารค่าตอบแทนภาครัฐไทย
สุรีรัตน์ สํารี ......................................................................................................................................... 115
การศึกษานโยบายผลักดันอุตสาหกรรมดนตรี T-POP ของภาครัฐที่มีต่อภาคธุรกิจเอกชนในประเทศไทย
ณัฐนันท์ ดวงโฮ้ง .................................................................................................................................. 117
การศึกษาเปรียบเทียบการร่วมลงทุนของภาครัฐและเอกชนในการส่งเสริมอุตสาหกรรมภาพยนตร์ไทย:
กรณีศึกษาเกาหลีใต้ สหรัฐอเมริกา และไทย
เมธาวดี ทรัพย์มีมา .............................................................................................................................. 119
%&,C-d!
4$S&!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
XXIX
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ภาคผนวก ......................................................................................................................................................... 121
แบบประเมินบทความแบบ Onsite และ Online ............................................................................................ 122
แบบประเมินการจัดงานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ 20
มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ .......................................................................................................................... 129
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
1
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,D#7$B$$G*C&*(-D)&,7,;*$)&,%@$4F-)%R2,2S&$8T(,B21e)?&!
f@6G,67,;*$7@)a$!g$(-64E-DF#/&6!
Xhi]jk!lmniYmYopqp]ho!rs]tYi]oY_!uhZ!lo_pZsjp]ho!vqoqwYmYop!hu
xop]yzhZZsnp]ho!{tsjqp]ho!zsZZ]jsism!]o!XZ]\qpY!|j}hhi_!
]o!~qmnqow!XZh\]ojY!
.,8.(,S!40#@,5@%@*NS
1
!YZ0[)!UE,\$42*
2
!4'K-;]^S3.;>!J,KU(\$*+,8+&,-S
3
!
_`abc!d`efaghifgcj
1
!klahmn`!dahe`n`cj
2
!`co!_`plo`c`b!ka`ph`cjqgabqggc
3
!
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>6?@18!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!SBKTBLU!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: narin1994work@gmail.com
1
Corresponding E-mail: phrueksa44@gmail.com.com
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
!
,-.$/01(
@›RR1a)/@›]C0-0(21R($B'>(&()@5)d/x/@(AE24F2Ge‰>E@u/@›]C0E(‰*>()+2.d/)a[)/G$d+RA2[.'[0%(1/,(+
,:A5)aŒZ>/%0-G$d+;w*/,:A<D+X:-(A2ax/[+-[Z0+"fSGE•#0ABD>'[0%%)d/'+;>+50B$E@u/:US)aBZ/"‹""2.d
;)S;[0+-0(#)y/0@(AE24x/SZ0/E4(V?-$R"<)+'%",:A-0(E%‰>+"-0(,-ZF;@›]C0RUE@u/>GD0+G$d+2.dRABZ>+<(Z0+
,:A@:Y-b›+'D0/$G%fSG/)aE($d%B)*+,BD5D[+@?%[)Gx/-0(/.*<U/)-+0/'WA-((%-0(@_>+-)/,:A@(0a@(0%-0(
21R($B,CD+50B$(D[%-)aE'(‰>;D0G'[0%(D[%%‰>2)*+`0'()?,:A`0'E>-5/SUE/$/-0(#)y/0C:)-<YB(SZ0/-0(
BD>BZ0/-0(21R($B,:AX:)-S)/-0(/UF@x5Zx/<e0/4w-V0fSG%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>@:Y-b›+,:A<(Z0+[)y/3((%
BD>BZ0/-0(21R($BxCZ,-DEG0[5/XD0/-(Aa[/-0(E(.G/(YZ2.dEC%0A<%"
-0(R)S-0(E(.G/-0(<>/x/f(+E(.G/E>-5/E@u/-(Aa[/-0(2.d%.'[0%<U')]x/-0(#)y/0'1W`0#
-0(4w-V0;>+/)-E(.G/x/<)+'%F2G"Œwd+f(+E(.G/E>-5/%.[$3.-0(,:A/fGa0G2.d,B-BD0+R0-f(+E(.G/()?a0:"fSG
E/Z/-0(xCZa($-0(-0(4w-V02.d%.%0B(?0/<Y+"([%ew+-0(x5ZE2'f/f:G.,:A/[)B-((%xC%D"‹""x/-0(E(.G/-0(
<>/"Œwd+x/R)+C[)S:U@0+%.f(+E(.G/E>-5/2.d/UC:)-<YB(BZ0/21R($B4w-V0F@x5Z,:Z["I6"f(+E(.G/"R0-"6P"
f(+E(.G/"a2'[0%/.*Rw+%1D+4w-V0[((W-((%2.dE-.dG[;Z>+E#‰d>-UC/S-(>a,/['$Sx/-0(4w-V0<`0#-0(
SUE/$/+0/"@›]C0,:A>1@<(('",:A,/[20+-0(-UC/S/fGa0GR)S-0(E(.G/-0(<>/C:)-<YB(BZ0/21R($B
4w-V0"E#‰d>/UF@<YD-(Aa[/-0(4w-V0[$R)G2.dE-.dG[;Z>+-)a-0(/U/fGa0GR)S-0(E(.G/-0(<>/C:)-<YB(BZ0/21R($B
F@@z$a)B$F@x5Zx/f(+E(.G/E>-5/BD>F@
E<2<E;QV"-0(SUE/$//fGa0G±"-0(R)S-0(E(.G/-0(<>/±"C:)-<YB(BZ0/21R($B4w-V0"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
2
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
!
BCDEFGHE
†s••€omjs‚"j‚"~nijki‚‡"j”"i"rn•s‚jr"j””€„"mnim"ni”"“„rsh„"j‚r•„i”j‚qk•"”„–„•„"i‚‡"
rshok„ˆ"s–„•"mjh„-"jhoirmj‚q"mn„"‚imjs‚"s‚"i"“•si‡"”rik„T"!m"os”„”"i"”jq‚j²jri‚m"mn•„im"ms"
‚imjs‚ik"”„r€•jm•"i‚‡"nj‚‡„•”"„rs‚shjr-"”srjik-"i‚‡"oskjmjrik"‡„–„ksoh„‚mT"}‡‡•„””j‚q"mnj”"
o•s“k„h"•„³€j•„”"j‚”mjkkj‚q"–ik€„”"i‚‡"o•shsmj‚q"i¦i•„‚„””"²•sh"i‚"„i•k•"iq„T"!‚"•„”os‚”„-"
mn„"Limjs‚ik"}‚mjO†s••€omjs‚" †shhj””js‚"{L}††…-" j‚"rskki“s•imjs‚" ¦jmn"o€“kjr" i‚‡"o•j–im„"
”„rms•"‚„m¦s•´”-"ni”"‡„–„kso„‡"i‚"}‚mjO†s••€omjs‚"g‡€rimjs‚"†€••jr€k€h"i‚‡"o•shsm„‡"jm”"
jhok„h„‚mimjs‚"j‚"„‡€rimjs‚ik"j‚”mjm€mjs‚”T"~n„"s“µ„rmj–„"j”"ms"j‚”mjkk"i‚mjOrs••€omjs‚"–ik€„”"
i‚‡"²s”m„•"i"r€km€•„"s²"j‚m„q•jm•"ihs‚q"•s€mn"mn•s€qn"ioo•so•jim„"k„i•‚j‚q"o•sr„””„”T!
~n„"m„irnj‚q"i‚‡"k„i•‚j‚q"o•sr„””"j‚"o•j–im„"”rnssk”"oki•"i"r•€rjik"•sk„"j‚"jho•s–j‚q"
mn„"³€ikjm•"s²"„‡€rimjs‚"j‚"~nij"”srj„m•T"|•j–im„"”rnssk”-"‡j²²„•j‚q"j‚"ioo•sirn"i‚‡"oskjr•"²•sh"
o€“kjr" ”rnssk”-" „honi”j¶„" njqnO³€ikjm•" „‡€rimjs‚-" k„–„•iqj‚q" i‡–i‚r„‡" m„rn‚sksqj„”" i‚‡"
j‚‚s–imj–„"m„irnj‚q"h„mns‡”T"!‚"·ihoi‚q"|•s–j‚r„-"I6"s€m"s²"6P"o•j–im„"”rnssk”"ni–„"i‡som„‡"
mn„"}‚mjO†s••€omjs‚"g‡€rimjs‚"†€••jr€k€hT"~nj”"i•mjrk„"ijh”"ms"•„–j„¦"•„k„–i‚m"kjm„•im€•„"ms"
„”mi“kj”n"i"rs‚r„om€ik"²•ih„¦s•´"²s•"”m€‡•j‚q"mn„"r€••„‚m"jhok„h„‚mimjs‚-"rnikk„‚q„”-"i‚‡"
s“”mirk„”"s²"mn„"i‚mjOrs••€omjs‚"r€••jr€k€h"j‚"o•j–im„"”rnssk”T"~n„"”m€‡•"ik”s"”„„´”"ms"j‡„‚mj²•"
oskjr•"q€j‡„kj‚„”"²s•"hi‚iqj‚q"}‚mjO†s••€omjs‚"g‡€rimjs‚"†€••jr€k€h-"rs‚m•j“€mj‚q"ms"²€m€•„"
•„”„i•rn"s‚"mn„"o•irmjrik"iookjrimjs‚"s²"mnj”"r€••jr€k€h"j‚"o•j–im„"„‡€rimjs‚ik"j‚”mjm€mjs‚”T
derfgaonV!|skjr•"!hok„h„‚mimjs‚±"!‚”m•€rmjs‚"®i‚iq„h„‚m±"}‚mjO†s••€omjs‚"g‡€rimjs‚"
†€••jr€k€h
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
3
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,$#$G*C&*9//•BC-2B!),U;1e)?&€!|mqZp!z]pk!DS&$)&,7DB$8&63F0f$%56@-(•,B*0!
(-64E-D‚R7)ƒ2!!
Xhi]jk!lmniYmYopqp]ho!zq_Y!|pstk€!lopYii]wYop!„Zqo_nhZpqp]ho!
qot!|mqZp!vh…]i]pk!]o!X}s†Yp!XZh\]ojY!
42*U3\$.!1;*2@.;2
1
!2*"')!1;*2@.;2
2
!4'K$),A>)!%K$K1%A.
3
!
s`cjohe`c!thcjn`u`chnv!sgcjmlw`!thcjn`u`chnx!`co!yaeer`!z`{`ieec
3
!
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>"#$%&'!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!bYDdNF!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: sangduean.h@pkru.ac.th
1
Corresponding E-mail: songkhla.h@pkru.ac.th
2
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
" a2'[0%/.*BZ>+-0(4w-V0E(‰d>+"-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"-(W.4w-V0"l"Jhi•m"†jm•"SZ0/-0(ES$/20+"
,:A;/<D+>)R•($GA"R)+C[)S`YE-vB"fSG%.[)Be1@(A<+'&"IT"E#‰d>4w-V0-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"-(W.4w-V0"l"Jhi•m"
†jm•"SZ0/-0(ES$/20+,:A;/<D+>)R•($GA"R)+C[)S`YE-vB"6TE#‰d>4w-V0,/[20+,:A;Z>E</>,/Ax/-0(/U/fGa0G
F@@z$a)B$"Jhi•m"†jm•";>+R)+C[)S`YE-vB"fSGx5Z(AEa.Ga[$R)GE5$+@($%0W"-:1D%B)[>GD0+"6"-:1D%"FSZ,-D"@(A505/
XYZx5Z/fGa0G"Jhi•m"†jm•"SZ0/-0(ES$/20+,:A;/<D+>)R•($GA"RU/[/"86"'/"XYZa($C0(,:AXYZ%.<D[/E-.dG[;Z>+x/
-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"RU/[/"7"'/"<1D%B)[>GD0+,aaER0AR+"E'(‰d>+%‰>2.dx5Zx/-0(E-va;Z>%Y:"FSZ,-D"
,aa<>ae0%"[$E'(0AC&;Z>%Y:fSGx5Z'[0%e.d(Z>G:A"'D0E•:.dG",:A<D[/Ea.dG+Ea/%0B(?0/
" X:-0([$R)G#a[D0"51S2.d"I"(AS)a-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"-(W.4w-V0"l"Jhi•m"†jm•"SZ0/-0(ES$/20+"
,:A;/<D+>)R•($GA"R)+C[)S`YE-vB"2)*+"H"SZ0/"fSG`0#([%>GYDx/(AS)a%0-"{!"¸HT9I-JT¹T¸TNQ9…"E%‰d>#$R0(W0
(0GSZ0/#a[D0SZ0//fGa0G%.'D0E•:.dG%0-2.d<1S{!"¸HTM7-JT¹T¸TNI7…(>+:+%0SZ0/-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$""
{!"¸HT9Q-JT¹T¸T7NQ…"51S2.d"6"(AS)a-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"<UC()a@(A505/XYZx5Z/fGa0G"SZ0/
<`0#,[S:Z>%fSG`0#([%>GYDx/(AS)a@0/-:0+""{!""¸"HT6Q-JT¹T¸TN79…"E%‰d>#$R0(W0(0G@(AESv/#a[D0"
Jhi•m"†jm•"2UxCZ`YE-vBE@u/E%‰>+2.d2)/<%)G%.'D0E•:.dG%0-2.d<1S"{!"¸PTHP-JT¹T¸TNP7…"(>+:+%0"Jhi•m"†jm•"
E#$d%@($%0W#‰*/2.d<.E;.G[x/R)+C[)S`YE-vB{!"¸PTIQ-JT¹T¸TN86…",:A"Jhi•m"†jm•"2UxCZ@›]C0%:#$V:S:+"
{!"¸PTIQ"-JT¹T¸T96P…"
E<2<E;QV""-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$±"Jhi•m"†jm•±"-0(ES$/20+,:A;/<D+>)R•($GA
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
4
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
""""""""~nj”"i•mjrk„"ijh”"ms"”m€‡•"mn„"jhok„h„‚mimjs‚"s²"mn„"oskjr•-"ri”„"”m€‡•l"Jhi•m"†jm•"j‚"
m„•h”"s²"m•i–„k"i‚‡"j‚m„kkjq„‚m"m•i‚”os•mimjs‚-"|n€´„m"|•s–j‚r„T"~n„"s“µ„rmj–„”"i•„"IT"~s"”m€‡•"
mn„"jhok„h„‚mimjs‚"s²"mn„"oskjr•-"ri”„"”m€‡•l"Jhi•m"†jm•"j‚"m„•h”"s²"m•i–„k"i‚‡"j‚m„kkjq„‚m"
m•i‚”os•mimjs‚-" |n€´„m" |•s–j‚r„T" 6T" ~s" ”m€‡•" mn„" q€j‡„kj‚„”" i‚‡" •„rshh„‚‡imjs‚”" ²s•"
jhok„h„‚mj‚q" mn„" Jhi•m" †jm•" oskjr•" j‚" |n€´„m" |•s–j‚r„T" ~n„" •„”„i•rn" h„mns‡sksq•" j”"
³€i‚mjmimj–„T"~n„•„"i•„"6"”ihok„"q•s€o”l"86"o„sok„"¦ns"€”„"mn„"Jhi•m"†jm•"oskjr•"j‚"m„•h”"s²"
m•i–„k"i‚‡"j‚m„kkjq„‚m"m•i‚”os•mimjs‚-"i‚‡"7"„ˆ„r€mj–„”"i‚‡"mns”„"j‚–sk–„‡"j‚"jhok„h„‚mj‚q"mn„"
oskjr•T" ~n„" ‡imi" ¦„•„" rskk„rm„‡" €”j‚q" i" ³€„”mjs‚‚ij•„T" ~n„" ‡imi" ¦„•„" i‚ik•¶„‡" €”j‚q"
²•„³€„‚r•-"o„•r„‚miq„-"h„i‚-"i‚‡"”mi‚‡i•‡"‡„–jimjs‚T
"""""""""~n„"•„”„i•rn"•„”€km”"²s€‚‡"mnim"J„m"I-"mn„"k„–„k"s²"oskjr•"jhok„h„‚mimjs‚-"†i”„"”m€‡•l"
Jhi•m"†jm•"j‚"m•i–„k"i‚‡"j‚m„kkjq„‚m"m•i‚”os•mimjs‚-"|n€´„m"|•s–j‚r„-"ikk"H"i”o„rm”-"¦„•„"im"i"
njqn"k„–„k"s–„•ikk"{!"¸HT9I-"JT¹T¸TNQ9…T"ºn„‚"rs‚”j‡„•j‚q"„irn"i”o„rm-"jm"¦i”"²s€‚‡"mnim"mn„"
oskjr•" i”o„rm" ni‡" mn„" njqn„”m" i–„•iq„" –ik€„" {!"¸HTM7-" JT¹T¸TNI7…-" ²skks¦„‡" “•" oskjr•"
jhok„h„‚mimjs‚"{!"¸HT9Q-"JT¹T¸T7NQ…T"J„m"6-"mn„"k„–„k"s²"oskjr•"jhok„h„‚mimjs‚"²s•"mn„"o„sok„"
¦ns" €”„" mn„" oskjr•-" mn„" „‚–j•s‚h„‚m" i”o„rm-" ¦i”" im" i" hs‡„•im„" k„–„k" s–„•ikk" {!"¸HT6Q-"
JT¹T¸TN79…T"ºn„‚"rs‚”j‡„•j‚q"„irn"j””€„-"jm"¦i”"²s€‚‡"mnim"Jhi•m"†jm•"hi‡„"|n€´„m"i"hs‡„•‚"
rjm•"¦jmn"mn„"njqn„”m"i–„•iq„"–ik€„T"{!"¸PTHP-"JT¹T¸TNP7…-"²skks¦„‡"“•"Jhi•m"†jm•"j‚r•„i”j‚q"mn„"
ihs€‚m" s²" q•„„‚" ”oir„" j‚" |n€´„m" |•s–j‚r„" {!"¸PTIQ-" JT¹T¸TN86…" i‚‡" Jhi•m" †jm•" •„‡€rj‚q"
oskk€mjs‚"o•s“k„h”"{!"¸PTIQ-"JT¹T¸T96P…T"
derfgaonV!"|skjr•"!hok„h„‚mimjs‚±"Jhi•m"†jm•±"Jhi•m"®s“jkjm•"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
5
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,D#7$B$$G*C&*%,S&6"E&+785&78;*+8&6)&,1e)?&f@6@#7‚@D@)"#g2S!
(-64E-DV07*&!
rs]tYi]oY_!uhZ!lmniYmYop]ow!p}Y!Xhi]jk!hu!zZYqp]ow!{tsjqp]hoqi!
{‡sqi]pk!]o!ˆh†!‰}qm!„q]!ˆ]_pZ]jpŠ!X}qkqh!XZh\]ojY!
!
^87)|)!%)J'&0
1
!YZ0[)!UE,\$42*
2
!-;]^S3.;>!J,KU(\$*+,8+&,-S
3
!
}lbp`~`!z`~wggm
1
!klahmn`!dahe`n`cj
2
!`co!_`plo`c`b!ka`ph`cjqgabqggc
3
!
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>6?@18!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!SBKTBLU!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: pthma.palad@gmail.com
1
Corresponding E-mail: phrueksa44@gmail.com.com
2
"
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(!
" ,X/#)y/0E4(V?-$R,:A<)+'%,CD+50B$•a)a2.d"IH"#T4T"6788"O"678N"x/C%1SC%0G2.d"M"-UC/S
E@_0C%0G"•F2G%.'[0%G0-R/;Z0%(1D/":S:+",:A%.'[0%'1Z%'(>+20+<)+'%2.dE#.G+#>"EC%0A<%•"#(Z>%2)*+FSZ
(Aa1ew+<e0/-0(W&-0(#)y/0;>+@(AE242.dXD0/%0F[Z[D0"'()[E(‰>/G0-R/;Z0%(1D/<D[/xC]DF%D%.E+$/>>%"(AS)a
-0(4w-V0BdU",:A>)B(0-0(#wd+#$+<Y+"%.ESv->0G1"8OIP"@t"F%DFSZ()a-0(4w-V0`0'a)+')a"M"@t"(Z>G:A"INT6"ESv-
RU/[/%0-BZ>+C:1S>>-R0-(Aaa-0(4w-V0E/‰d>+R0-'(>a'()[G0-R/E%‰d>;0Sf>-0<x/-0(E;Z0ew+-0(4w-V0
,:A2)-VA'[0%(YZ2.dR»0E@u/BD>-0(@(A->a>05.#x/>/0'B;>+ESv-R0-'()[E(‰>/G0-R/;Z0%(1D/2UxCZESv--:1D%/.*
BZ>+E;Z0<YDB:0S,(++0/x/?0/A,(++0/2)-VABdUC(‰>,(++0/-wd+%.2)-VAE2D0/)*/-0(C:1S>>-R0-(Aaa
-0(4w-V0B)*+,BDBZ/20+5.[$B/U%0Œwd+'[0%E<.GC0Gx/(AGAG0[2)*+BD>ESv-"EG0[5/"'(>a'()[",:A@(AE24
()?a0:%./fGa0G@z$(Y@-0(4w-V0,:AxCZ'[0%<U')]x/-0(<(Z0+'[0%E<%>`0'20+-0(4w-V0"
-0(<D+E<($%xCZESv-,:AEG0[5/FSZ()a-0(4w-V0C(‰>#)y/04)-G`0#B0%'[0%e/)S;>+XYZE(.G/([%ew+-0(<D+E<($%
-0(<(Z0+(0GFSZ(AC[D0+E(.G/"E#‰d>,-ZF;@›]C0'[0%EC:‰d>%:*U20+-0(4w-V0,:AE#‰d>-0(#)y/02()#G0-(
%/1VG&;>+@(AE24xCZ%.'1W'D0BD>F@x/>/0'B"2)*+/.*x/-0(@(A51%'WA()?%/B(."FSZ%.%B$()a2(0a%0B(-0(
;)aE':‰d>/@(AE24F2GE#‰d>,-Z@›]C0ESv-,:AEG0[5//>-(Aaa-0(4w-V0xCZ-:0GE@u/4Y/G&"{~nijki‚‡"¼„•s"
¹•sos€m…"B0%;Z>E</>;>+'WA-((%-0(a($C0(->+21/E#‰d>'[0%E<%>`0'20+-0(4w-V0a2'[0%/.*%1D+E/Z/
4w-V0,/[20+-0(SUE/$//fGa0G<(Z0+'[0%E2D0E2.G%20+-0(4w-V0;>+>UE`>S>-'UxBZR)+C[)S#AEG0"
4w-V0'1W:)-VWAE5$+:w-;>+ESv-,:AEG0[5//>-(Aaa-0(4w-V0[$E'(0AC&@›RR)G2.d<D+X:xCZESv-,:AEG0[5/"
>>-/>-(Aaa-0(4w-V0([%ew+/UE</>,/[20+-0(R)S-0(4w-V0<UC()aESv-,:AG0[5//>-(Aaa-0(4w-V0"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
6
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
2)*+/.*E#‰d>2(0aew+;Z>%Y:E5$+:w-,:A@›RR)G2.dE-.dG[;Z>+-)aESv-,:AEG0[5/>>-/>-(Aaa-0(4w-V0E#‰d>E@u/
,/[20+x/-0(@_>+-)/,:A,-ZF;ESv-,:AEG0[5//>-(Aaa"fSG-0(4w-V0'()*+/.*E@u/-0(4w-V0E5$+'1W`0#"x5Z
[$3.<)%`0VW&E5$+:w-"-:1D%@(A50-([)GE(.G/2.d>GYDx/5D[+>0G1"H"¬"I9"@t"f(+E(.G/x/#‰*/2.d>UE`>S>-'UxBZ"R)+C[)S
#AEG0RU/[/"H7P"'/"R0--0(4w-V0;Z0+BZ/E#‰d>E@u/-0(</>+/fGa0G;>+()?a0:x/%0B(-0(;)aE':‰d>/-0(
,-Z@›]C0ESv-,:AEG0[5//>-(Aaa-0(4w-V0xCZ-:)aE;Z0<YD(Aaa-0(4w-V0"C(‰>FSZ()a-0(<D+E<($%-0(E(.G/(YZ
B0%4)-G`0#7
E<2<E;QV"'[0%EC:‰d>%:*U20+-0(4w-V0±"'1W`0#;>+-0(4w-V0±"-0(R)S-0(4w-V0±"/>-(Aaa-0(4w-V0±
'[0%G0-R/"
! 7
BCDEFGHE!
~n„"IHmn"Limjs‚ik"grs‚shjr"i‚‡"Jsrjik"¹„–„ksoh„‚m"|ki‚"6Q6HO6Q6P-"j‚"‘sik"M-"”„m”"
mn„"mi•q„m"s²"•~nijki‚‡"ni”"•„‡€r„‡"j‚m„•q„‚„•imjs‚ik"os–„•m•"i‚‡"ni”"i‡„³€im„"i‚‡"
ioo•so•jim„"”srjik"o•sm„rmjs‚•T"!m"ik”s"h„‚mjs‚”"mn„"rs€‚m••½”"oi”m"‡„–„ksoh„‚m"”jm€imjs‚"
mnim"hs”m"j‚m„•q„‚„•imjs‚ik"oss•"ns€”„nsk‡”"ni–„"‚s"”i–j‚q”-"ks¦"„‡€rimjs‚"k„–„k”-"i‚‡"njqn"
‡„o„‚‡„‚r•"•im„”T"INT6"o„•r„‚m"s²"rnjk‡•„‚"iq„‡"8OIP"‡s"‚sm"•„r„j–„"M"•„i•”"s²"rsho€k”s••"
„‡€rimjs‚T"®i‚•"rnjk‡•„‚"‡•so"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"“„ri€”„"mn„j•"²ihjkj„”"i•„"oss•T"
ºn„‚"rnjk‡•„‚"²•sh"j‚m„•q„‚„•imjs‚ik"oss•"ns€”„nsk‡”"kir´"irr„””"ms"„‡€rimjs‚"i‚‡"”´jkk”"
mnim"i•„"‚„r„””i••"²s•"mn„j•"²€m€•„"ri•„„•”-"mnj”"q•s€o"s²"rnjk‡•„‚"h€”m"„‚m„•"mn„"ki“s•"hi•´„m"
i”"ks¦O”´jkk„‡"s•"”„hjO”´jkk„‡"¦s•´„•”"s‚k•T"¹•sooj‚q"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"²•sh"mn„"
“„qj‚‚j‚q"s²"mn„j•"kj–„”"k„i‡”"ms"ks‚qOm„•h"‡ihiq„"ms"rnjk‡•„‚-"•s€mn-"²ihjkj„”-"i‚‡"mn„"
rs€‚m••T7
~n„"qs–„•‚h„‚m"ni”"i"oskjr•"s²"„‡€rimjs‚ik"•„²s•h"i‚‡"„honi”j¶„”"r•„imj‚q"
„‡€rimjs‚ik"„³€ikjm•T"|•shsmj‚q"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"ms"•„r„j–„"„‡€rimjs‚"s•"‡„–„kso"mn„j•"
osm„‚mjik"irrs•‡j‚q"ms"mn„j•"i“jkjmj„”-"j‚rk€‡j‚q"o•shsmj‚q"j‚rsh„"q„‚„•imjs‚"¦njk„"”m€‡•j‚q-"
j‚"s•‡„•"ms"”sk–„"mn„"o•s“k„h"s²"„‡€rimjs‚ik"j‚„³€ikjm•"i‚‡"ms"‡„–„kso"mn„"rs€‚m••½”"n€hi‚"
•„”s€•r„”"ms"“„"–ik€i“k„"j‚"mn„"²€m€•„T"!‚"mnj”"ri“j‚„m"h„„mj‚q-"~n„"•„”sk€mjs‚"ir´‚s¦k„‡q„‡"
mn„"h„i”€•„”"ms"‡•j–„"~nijki‚‡"ms"”sk–„"mn„"o•s“k„h"s²"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"s€m"s²"mn„"
„‡€rimjs‚"”•”m„h"ms"“„rsh„"¶„•s"{~nijki‚‡"¼„•s"¹•sos€m…"}rrs•‡j‚q"ms"mn„"o•sos”ik"s²"mn„"
Ksi•‡"s²"¹j•„rms•”"s² mn„"¾€‚‡"²s•"g‡€rimjs‚ik"g³€ikjm•"~nj”"i•mjrk„"²sr€”„”"s‚"”m€‡•j‚q"mn„"
oskjr•"q€j‡„kj‚„”"²s•"r•„imj‚q"„‡€rimjs‚ik"„³€ikjm•"j‚"¹s´"¿nih"~ij"¹j”m•jrm-"|ni•is"|•s–j‚r„"
”m€‡•j‚q"j‚O‡„omn"rni•irm„•j”mjr”"s²"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"}‚ik•¶j‚q"
²irms•”"mnim"ri€”„"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"ms"‡•so"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"!‚rk€‡j‚q"
o•sos”j‚q"q€j‡„kj‚„”"²s•"s•qi‚j¶j‚q"„‡€rimjs‚"²s•"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
7
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
”•”m„h"!‚"s•‡„•"ms"À‚‡"j‚O‡„omn"j‚²s•himjs‚"i‚‡"²irms•”"•„kim„‡"ms"rnjk‡•„‚"i‚‡"•s€mn"
‡•sooj‚q"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"i”"i"q€j‡„kj‚„"²s•"o•„–„‚mj‚q"i‚‡"•„”sk–j‚q"rnjk‡•„‚"
i‚‡"•s€mn"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"~nj”"”m€‡•"j”"i"³€ikjmimj–„"”m€‡•"€”j‚q"j‚O‡„omn"
j‚m„•–j„¦”"¦jmn"i"q•s€o"s²"”rnsskOiq„‡"oso€kimjs‚"iq„‡"HOI9"•„i•”"sk‡"j‚"”rnssk”"j‚"¹s´"
¿nih"~ij"¹j”m•jrm-"|ni•is"|•s–j‚r„T"}"msmik"s²"H7P"o„sok„"²•sh"mn„"i“s–„"”m€‡•"j‚"s•‡„•"ms"
•„”os‚‡"ms"mn„"qs–„•‚h„‚mÁ”"oskjr•"j‚"mn„"h„i”€•„”"ms"‡•j–„"mn„"”sk€mjs‚"s²"rnjk‡•„‚"i‚‡"
•s€mn"s€m"s²"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"ms"•„m€•‚"ms"mn„"„‡€rimjs‚"”•”m„h"s•"•„r„j–„"o•shsmjs‚"
s²"k„i•‚j‚q"irrs•‡j‚q"ms"mn„j•"osm„‚mjikT"
derfgaonV!g‡€rimjs‚ik"!‚„³€ikjm•±"€ikjm•"s²"g‡€rimjs‚±"g‡€rimjs‚"®i‚iq„h„‚m±"ƒ€m"s²"mn„"
g‡€rimjs‚"J•”m„h±"|s–„•m•"
"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
8
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
7,&(08#2&+%-dd&€!$G*C&*4&7%;*63F0QFQR)V-$!
‹Y!^]ii!†YYn!hsZ!nZhm]_Y_€!Xhi]p]jqi!zqmnq]wo!qot!]p_!…]ot]owoY__!
|),8-!:),/(@A!
k`abc!•`ahpl`uee!
2j1k7,l3*@%$%6m1!
nMLU!b\BWBPYMTHdoO!pLOFMFDFN!
E-mail: parin.ja@kpi.ac.th
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
!
,-.$/01(
" -0(C0E<.G+x/@(AE24F2GE@u/-:F-<U')]x/-0(<D+E<($%-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/x/(Aa>a
@(A503$@FBG"fSGE@u/-0(E@ŠSf>-0<xCZXYZ<%)'(()aE:‰>-B)*+,:A#(('-0(E%‰>+<0%0(e<‰d><0(/fGa0G"
[$<)G2)4/&"([%2)*+"•'U<)]]0•"BD0+""‹""BD>@(A505/XYZ%.<$23$E:‰>-B)*+">GD0+F(-vS."X:XY-#)/;>+/fGa0GC0
E<.G+EC:D0/.*`0GxBZ-zC%0GF2G/)*/E@u/E(‰d>+2.dŒ)aŒZ>/"Œwd+eY--UC/SfSG-(>a-ªC%0G"a2a)]])B$;>+
()?3((%/Y]",:A-ªC%0GE-.dG[-)a-0(E:‰>-B)*+",%Z-ªC%0GF2GRA-UC/SxCZ-0((W(+'&C0E<.G+E@u/F@B0%
C:)--0(;>+'[0%G1B$3((%"'[0%f@(D+x<",:A'[0%%.<U/w-()aX$S5>a"B0%2.dFSZ[0+C:)-F[Zx/#(A(05a)]])B$
@(A->a()?3((%/Y][D0SZ[G#(('-0(E%‰>+,:A#(A(05a)]])B$@(A->a()?3((%/Y][D0SZ[G-0(E:‰>-B)*+"Œwd+
-ªC%0GS)+-:D0[EC:D0/.*FSZ-UC/SxCZXYZ:+<%)'(()aE:‰>-B)*+,:A#(('C:.-E:.dG+-0(EXG,#(D;Z>%Y:E2vRC(‰>2UxCZ
E;Z0xRX$S"+SE[Z/-0(Œ‰*>E<.G+",:ABZ>+R)S2U-0(E+$/-0((W(+'&>GD0+f@(D+x<,:A>GYDx/;>aE;B2.d-ªC%0G
-UC/S">GD0+F(-vS."x/E(‰d>+'[0%XY-#)/;>+/fGa0G2.dx5Zx/-0(C0E<.G+-ªC%0G%$FSZ%.-0(-UC/SF[Z>GD0+
5)SER/,BD>GD0+xS"E5D//.*Rw+2UxCZE-$S5D>+[D0+(AC[D0+[02-((%x/-0(E:‰>-B)*+,:A<U/w-'[0%()aX$Sx/-0(
>`$a0:"fSG<(1@",%Z-ªC%0GF2GRAFSZ-UC/S-(>a-ªC%0G<UC()a/fGa0GC0E<.G+2.d5)SER/"2)*+/.*x/E(‰d>+X:
XY-#)/;>+/fGa0GC0E<.G+/)*/G)+F%D5)SER/"E5D//.*RA,<S+xCZECv/ew+'[0%RUE@u/x/-0(<(Z0+-:F-2.dE;Z%,;v+;w*/
E#‰d><D+E<($%<U/w-()aX$S5>a,:A'[0%F[Z[0+xRx/-(Aa[/-0(@(A503$@FBG
E<2<E;QV!"/fGa0GC0E<.G+±"<U/w-()aX$S5>a±"/fGa0G"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
9
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
|skjmjrik" rihoijq‚”" j‚" ~nijki‚‡" ”„•–„" i”" i" r•jmjrik" h„rni‚j”h" ²s•" ‡„hsr•imjr"
„‚qiq„h„‚m-"„‚i“kj‚q"ri‚‡j‡im„”"i‚‡"oskjmjrik"oi•mj„”"ms"rshh€‚jrim„"mn„j•"oskjrj„”-"–j”js‚”-"
i‚‡"o•shj”„”"ms"mn„"„k„rms•im„T"Ãs¦„–„•-"mn„"“j‚‡j‚q‚„””"s²"mn„”„"rihoijq‚”"€‚‡„•"~nij"ki¦"
j”"i"rshok„ˆ"j””€„-"”nio„‡"“•"mn„"rs€‚m••½”"k„qik"²•ih„¦s•´-"rs‚”mjm€mjs‚ik"o•s–j”js‚”-"i‚‡"
„k„rms•ik" •„q€kimjs‚”T" ~nij"ki¦" hi‚‡im„”" mnim"oskjmjrik"rihoijq‚”" i‡n„•„" ms" o•j‚rjok„”"s²"
²ij•‚„””-"m•i‚”oi•„‚r•-"i‚‡"irrs€‚mi“jkjm•-"i”"s€mkj‚„‡"j‚"mn„"ƒ•qi‚jr"}rm"s‚"|skjmjrik"|i•mj„”"
i‚‡"mn„"ƒ•qi‚jr"}rm"s‚"mn„"gk„rmjs‚T"~n„”„"ki¦”"•„³€j•„"ri‚‡j‡im„”"i‚‡"oi•mj„”"ms"i–sj‡"²ik”„"
s•"hj”k„i‡j‚q"j‚²s•himjs‚-"•„²•ij‚"²•sh"–sm„O“€•j‚q-"i‚‡"„‚”€•„"mnim"rihoijq‚"²j‚i‚rj‚q"j”"
m•i‚”oi•„‚m"i‚‡"¦jmnj‚"k„qik"kjhjm”T"Ãs¦„–„•-"mn„"“j‚‡j‚q‚„””"s²"rihoijq‚"o•shj”„”"j”"k„””"
rk„i•T" ~nj”" r•„im„”" i" qio" “„m¦„„‚" „k„rms•ik" •n„ms•jr" i‚‡" qs–„•‚i‚r„" irrs€‚mi“jkjm•T" !‚"
rs‚rk€”js‚-" ¦njk„" ~nij" ki¦" o•s–j‡„”" i" ”m•€rm€•„‡" ²•ih„¦s•´" ²s•" oskjmjrik" rihoijq‚”-" mn„"
“j‚‡j‚q‚„””" s²" rihoijq‚" o•shj”„”" •„hij‚”" ih“jq€s€”-" njqnkjqnmj‚q" mn„" ‚„„‡" ²s•" ”m•s‚q„•"
h„rni‚j”h”"ms"„‚”€•„"irrs€‚mi“jkjm•"i‚‡"m•€”m"j‚"mn„"‡„hsr•imjr"o•sr„””T"
derfgaonV!"|skjmjrik"†ihoijq‚±"}rrs€‚mi“jkjm•±"|skjr•"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
10
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
fS@7%$@7VO<@)&,f-C7"FO<@$$G*C&*!Œ•>!C&8,-)?&8T)8;<!DSE*C-2,/,0a&a$gC7D;*EŽ!
f@6%#$-)6&$%&A&,U%Tf(-64E-D3V,5!
[YjhmmYotqp]ho_!uhZ!lmniYmYopqp]ho!hu!p}Y!Œ•oY!lˆ!zqZt!|mqZp!
•h_n]pqiŽ!qp!p}Y!X}ZqY!XZh\]oj]qi!Xs…i]j!•Yqip}!•uu]jY
(@AN;038€!=(•K($*‚8@
1
4'K.L<(8Y>S!U2%$U6\L$
2
!
}`feen`m!}gpgcjnef
1
`co!_hipb~!sieaƒlh`a
2
!
1-2
()*37q012'3456*278(+012'34!+91:;</167/l*$/1!
1-2
QCYHHE!HI!bHEMFMCBE!BLP!QHCMBE!QCMNLCNR!ZLM[N\OMFG!HI!bYBGBH!
E-mail: kentaweesak1@gmail.com
1
Corresponding E-mail: numtip.sm@up.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
" -0(4w-V0'()*+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>"I…"E#‰d>4w-V0-0(SUE/$/+0/B0%/fGa0G"•HQ"a02()-V021-2.d"
SZ[Ga)B(@(A505/xaES.G[•";>+<U/)-+0/<030(W<1;R)+C[)S,#(D"6…"E#‰d>R)S2U;Z>E</><UC()a#)y/0-0(
;)aE':‰d>//fGa0G"•HQ"a02()-V021-2.d"SZ[Ga)B(@(A505/xaES.G[•";>+<U/)-+0/<030(W<1;R)+C[)S,#(D"
fSG-0(E-va([a([%;Z>%Y:R0--0(SUE/$/+0/;>+<U/)-+0/<030(W<1;R)+C[)S,#(D",:A+0/[$R)G2.dE-.dG[;Z>+
" X:-0([$R)G#a[D0"I…"-0(SUE/$/+0/B0%/fGa0Ge‰>[D0>GYDx/(AS)aS.%0-"fSGE•#0A-0(E5‰d>%BD>;Z>%Y:
(AC[D0+C/D[Ga($-0(2)*+C%Sx/R)+C[)S,#(D"Œwd+@(A->aSZ[G"f(+#G0a0:"9",CD+",:Af(+#G0a0:<D+E<($%
<1;`0#BUa:"IIM",CD+"<0%0(eE5‰d>%;Z>%Y:FSZ2)*+C%S"(Z>G:A"IQQ"2)*+R)+C[)S"6…";Z>E</><UC()a#)y/0-0(
;)aE':‰d>//fGa0G"FSZ,-D"<%((e/A;>+>+'&-0("'[0%<UE(vR;>+-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$;w*/>GYD-)aSZ0/-0(
R)S-0(f'(+<(Z0+;>+>+'&-0("a1':0-("+a@(A%0W"<e0/2.d@z$a)B$-0("[)<S1>1@-(W&E'(‰d>+%‰>x/-0(
SUE/$/-0("E#‰d>G-(AS)aa($-0(<1;`0#xCZE-$S-0(E5‰d>%fG+;Z>%Y:<1;`0#R0-C/D[Ga($-0(<030(W<1;21-(AS)a"
fSG%1D+C[)+xCZ@(A505/<0%0(eE;Z0ew+a($-0(<1;`0#2.d<AS[-"%.'1W`0#"([SE(v["E#‰d>xCZFSZ;Z>E</>,/Ax/-0(
;)aE':‰d>//fGa0G<U')];>+-(A2([+<030(W<1;S)+-:D0[xCZE-$S@(AfG5/&BD>@(A505/>GD0+,2ZR($+"
E<2<E;QV""HQ"a02()-V021-2.d"SZ[Ga)B(@(A505/xaES.G[±"-0(;)aE':‰d>//fGa0G±"SZ0/-0(R)S-0("
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
11
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~nj”"”m€‡•"ijh”"ms"I…"j‚–„”mjqim„"mn„"jhok„h„‚mimjs‚"s²"mn„"HQ"Kinm"²s•"’‚j–„•”ik"
Äikmnri•„" ¦jmn" ƒ‚„" !¹" †i•‡" oskjr•" “•" mn„" |n•i„" |•s–j‚rjik" |€“kjr" Äikmn" ƒ²²jr„-" i‚‡"""
6…" ‡„–„kso" •„rshh„‚‡imjs‚”" ²s•" jho•s–j‚q" mn„" oskjr•½”" jhok„h„‚mimjs‚T" ~n„" ‡imi" ¦i”"
rskk„rm„‡"²•sh"mn„"so„•imjs‚ik"irmj–jmj„”"s²"mn„"|n•i„"|•s–j‚rjik"|€“kjr"Äikmn"ƒ²²jr„"i‚‡"
•„kim„‡"•„”„i•rn"”m€‡j„”T
" ~n„"²j‚‡j‚q”" •„–„ik"mnim"I…"mn„" jhok„h„‚mimjs‚" s²"mn„"oskjr•" j”" rs‚”j‡„•„‡" njqnk•"
„²²„rmj–„-" „”o„rjikk•" j‚" m„•h”" s²" ‡imi" j‚m„q•imjs‚" ir•s””" ikk" n„ikmnri•„" ²irjkjmj„”" j‚" |n•i„"
|•s–j‚r„-"¦njrn"j‚rk€‡„”"9"ns”ojmik”"i‚‡"IIM"”€“O‡j”m•jrm"n„ikmnOo•shsmj‚q"ns”ojmik”T"¹imi"
j‚m„q•imjs‚" ni”" “„„‚" ²€kk•" irnj„–„‡" ir•s””" mn„" o•s–j‚r„T" 6…" ~n„" •„rshh„‚‡imjs‚”" ²s•"
„‚ni‚rj‚q"mn„"oskjr•½”"jhok„h„‚mimjs‚"²sr€”"s‚"s•qi‚j¶imjs‚ik"rioirjm•T"~n„"”€rr„””"s²"oskjr•"
„ˆ„r€mjs‚" ‡„o„‚‡”" s‚" s•qi‚j¶imjs‚ik" ”m•€rm€•„-" n€hi‚" •„”s€•r„”-" “€‡q„m-" so„•imjs‚ik"
²irjkjmj„”-"i‚‡"mn„"„³€joh„‚m"‚„„‡„‡T"~n„”„"²irms•”"i•„"r•€rjik"²s•"i‡–i‚rj‚q"n„ikmn"”„•–jr„”"
“•"„‚”€•j‚q"‡imi"j‚m„q•imjs‚"ir•s””"ikk"k„–„k”"s²"n„ikmnri•„"²irjkjmj„”T"~n„"qsik"j”"ms"o•s–j‡„"mn„"
o€“kjr"¦jmn"rs‚–„‚j„‚m-"njqnO³€ikjm•-"i‚‡"mjh„k•"n„ikmnri•„"”„•–jr„”-"€kmjhim„k•"“„‚„²jmj‚q"mn„"
oso€kimjs‚"i‚‡"„‚ni‚rj‚q"mn„"jhoirm"s²"mnj”"´„•"oskjr•"s²"mn„"®j‚j”m••"s²"|€“kjr"ÄikmnT
derfgaonV!HQ"Kinm"²s•"’‚j–„•”ik"Äikmnri•„"¦jmn"ƒ‚„"!¹"†i•‡±"|skjr•"!hok„h„‚mimjs‚±"
®i‚iq„h„‚m"}”o„rm”
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
12
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,$#$G*C&*9//•BC-2B7VO<@/‘@6)-$)&,),08#QBD’P#g$"D;*&7%V2BD!
f@6QRS2S@6f-64dB68-U“%”&$4dB67a;*6g4+5!
lmniYmYopqp]ho!hu!Xhi]j]Y_!ph!XZY\Yop![Yj]t]\]_m!]o!ˆZsw!zq_Y_!
qmhow!•YmqiY!XZ]_hoYZ_!]o!z}]qowmq]!‹hmYo!zhZZYjp]hoqi!lo_p]psp]ho!
.|;((S!:;.(,S3#*!
_`~l`p!„l`cogcj!
()*37q012'3456*37q@3*012,012'34!+91:;</167/$=r/8s9+t!
ABCDEFG!HI!bHEMFMCBE!QCMNLCN!BLP!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!aYMBLUKBM!ZLM[N\OMFG!
E-mail: gluayknw@gmail.com
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
" -0(-(A2UX$SŒ*U;>+XYZBZ>+;)+E@u/@›]C0<U')];>+-(%(052)W\&%0>GD0+G0[/0/"<D+X:-(A2aBD>
'[0%%)d/'+@:>S`)G;>+@(A505/",:A'[0%E5‰d>%)d/BD>-0(#)y/0XYZBZ>+(052)W\&"Œwd+2)W\<e0/C]$+
E5.G+xC%D%.-0(/U/fGa0G@_>+-)/-0(-(A2UX$SŒ*UF@@z$a)B$>GD0+BD>E/‰d>+fSGE•#0AXYZBZ>+;)+x/'S.G0E<#B$S"
a2'[0%[$R)G5$*//.*B>a@›]C02.d<U')]<>+@(A-0('‰>"@(A-0(,(-"2)W\<e0/C]$+E5.G+xC%D%.-0(/U/fGa0G
-0(-(A2UX$SŒ*U%0@z$a)B$-)aXYZBZ>+;)+C]$+x/'S.G0E<#B$S>GD0+F("@(A-0(2.d<>+"@›RR)GxS2.d<D+X:BD>
'[0%<UE(vRBD>-0(/U/fGa0G-0(-(A2UX$SŒ*U%0@z$a)B$-)aXYZBZ>+;)+C]$+x/'S.G0E<#B$S"fSGx5Z[$3.-0([$R)GE5$+
'1W`0#fSG4w-V020+E>-<0(",:A-0(<)%`0VW&a1':0-(2.dE-.dG[;Z>+"-0(4w-V0/.*#a[D0-0(RU,/-:)-VWA
XYZBZ>+;)+2.d%.'[0%,B-BD0+-)/%.a2a02<U')]BD>-0(#)y/0/fGa0G:S-0(-(A2UX$SŒ*UFSZ>GD0+%.@(A<$23$`0#"
R0-<e$B$x/@t+a@(A%0W"#T4T678N"%.XYZBZ>+;)+2.d-(A2UX$SŒ*Ux/'S.G0E<#B$S"RU/[/"I78"(0G"'$SE@u/(Z>G:A"
6ITI"Œwd+%.RU/[/:S:+R0-@t+a@(A%0W"#T4T"6788"(Z>G:A"HTH6"fSG@›RR)G2.d<D+X:BD>'[0%<UE(vRx/-0(/U
/fGa0GF@@z$a)B$"FSZ,-D"'[0%5)SER/;>+/fGa0G"f'(+<(Z0+;>+C/D[G+0/"@›RR)GSZ0/a1':0-("<e0/2.d",:A
+a@(A%0W"-0([$R)G/.*E</>,/A[D0"'[(@()a@(1+[$3.-0(<‰d><0(,:A2)4/'B$(AC[D0+ERZ0C/Z02.d,:AXYZBZ>+;)+E#‰d>
E#$d%@(A<$23$`0#x/-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$"
E<2<E;QV""-0(-(A2UX$SŒ*U±"-0(/U/fGa0GF@@z$a)B$±"2)W\<e0/C]$+E5.G+xC%D""
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
13
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ¥„rj‡j–j”h"ihs‚q"j‚him„”"ni”"ks‚q"“„„‚"i"”jq‚j²jri‚m"j””€„"²s•"mn„"¹„oi•mh„‚m"s²"
†s••„rmjs‚”-"i²²„rmj‚q"o€“kjr"”i²„m•-"”„r€•jm•-"i‚‡"rs‚²j‡„‚r„"j‚"mn„"•„ni“jkjmimjs‚"o•sr„””T"~nj”"
•„”„i•rn"j‚–„”mjqim„”"mn„"„²²„rmj–„‚„””"s²"oskjrj„”"jhok„h„‚m„‡"im"mn„"†nji‚q"®ij"ºsh„‚Á”"
†s••„rmjs‚ik"!‚”mjm€mjs‚"ms"•„‡€r„"•„rj‡j–j”h-"oi•mjr€ki•k•"ihs‚q"²„hik„"j‚him„”"j‚–sk–„‡"j‚"
‡•€qO•„kim„‡"s²²„‚”„”T"~n„"”m€‡•"i‡‡•„””„”"m¦s"hij‚"•„”„i•rn"³€„”mjs‚”l"{I…"Ãs¦"‡s„”"mn„"
†nji‚q"®ij"ºsh„‚Á”"†s••„rmjs‚ik"!‚”mjm€mjs‚"jhok„h„‚m"oskjrj„”"ms"o•„–„‚m"•„rj‡j–j”h"ihs‚q"
²„hik„"j‚him„”"j‚–sk–„‡"j‚"‡•€q"ri”„”Ä"{6…"ºnim"²irms•”"j‚²k€„‚r„"mn„"”€rr„””"s²"mn„”„"oskjr•"
jhok„h„‚mimjs‚”Ä"~nj”"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"€mjkj¶„”"‡sr€h„‚m"i‚ik•”j”"i‚‡"j‚m„•–j„¦”"¦jmn"
•„k„–i‚m"o„•”s‚‚„k"ms"„ˆoks•„"mn„”„"j””€„”T"~n„"²j‚‡j‚q”"•„–„ik"mnim"rim„qs•j¶j‚q"j‚him„”"“i”„‡"
s‚" mn„j•" ‡j²²„•„‚m" rni•irm„•j”mjr”" oki•”" i" r•jmjrik" •sk„" j‚" mn„" „²²„rmj–„" ‡„–„ksoh„‚m" i‚‡"
iookjrimjs‚"s²"oskjrj„”"ijh„‡"im"•„‡€rj‚q"•„rj‡j–j”hT"}rrs•‡j‚q"ms"‡imi"²•sh"²j”rik"•„i•"6Q6P-"
mn„•„"¦„•„"I78"•„rj‡j–j”m"‡•€q"s²²„‚‡„•”-"irrs€‚mj‚q"²s•"6ITIÅ-"¦njrn"•„o•„”„‚m”"i"‡„r•„i”„"
s²" HTH6Å" rshoi•„‡" ms" ²j”rik" •„i•" 6Q6HT" ¿„•" ²irms•”" j‚²k€„‚rj‚q" ”€rr„””²€k" oskjr•"
jhok„h„‚mimjs‚"j‚rk€‡„"rki•jm•"s²"mn„"oskjr•-"s•qi‚j¶imjs‚ik"”m•€rm€•„-"o„•”s‚‚„k-"²irjkjmj„”-"i‚‡"
²€‚‡j‚qT"~n„"”m€‡•"”€qq„”m”"mnim"jho•s–j‚q"rshh€‚jrimjs‚"h„mns‡”"i‚‡"²s”m„•j‚q"os”jmj–„"
immjm€‡„”"“„m¦„„‚"”mi²²"i‚‡"j‚him„”"rs€k‡"²€•mn„•"„‚ni‚r„"mn„"„²²„rmj–„‚„””"s²"€”j‚q"mn„”„"
oskjrj„”T"
derfgaonV!"¥„rj‡j–j”h±"|skjr•"!hok„h„‚mimjs‚±"†nji‚q"®ij"ºsh„‚Á”"†s••„rmjs‚ik"!‚”mjm€mjs‚
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
14
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,+;%5E$,5E+f@6/,0a&a$g$)&,(-DC,B)&,%&A&,U0DS&$)&,85@678;<*EGD*aT+a$€!
),U;1e)?&!aT+a$CS&$4-E7f&!2#CF4-E7f&!@#7‚@%B64$",!(-64E-D%6fF&!
Xs…i]j!XqZp]j]nqp]ho!]o!zhmmso]pky–q_Yt!„hsZ]_m!Xs…i]j!|YZ\]jY_€
x!zq_Y!|pstk!hu!–qo!•sq!‰}qh!zhmmso]pkŠ!•sq!‰}qh!|s…yt]_pZ]jpŠ!
|]ow}qoq†}ho!ˆ]_pZ]jpŠ!|how†}iq!XZh\]ojY
$;+3/'…)1'A%!1;3"KU:
1
!4'K+/-80)!:;.(,SU07/
2
!
yqohwl`weei!t`pml`†e
1
!`co!‡hcbm`!„l`cmeo
2
!
1-2
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>28u61!
1-2
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!QHLUdYEB!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: haleem1618@gmail.com
1
Corresponding E-mail: bunika.ch@skru.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
" -0(4w-V0[$R)G/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>4w-V0(AS)a-0(%.<D[/(D[%,:AE@(.GaE2.Ga(AS)a-0(%.<D[/(D[%;>+
@(A505/x/-0(R)Sa($-0(<030(WASZ0/-0(2D>+E2.dG[fSG51%5/aZ0/C)[E;0"BUa:C)[E;0">UE`><$+C/'("
R)+C[)S<+;:0"RU,/-B0%@›RR)G<D[/a1'':"x5Z,aa<>ae0%%0B(0<D[/@(A%0W'D0"7"(AS)a"%.'D0S)5/.'[0%
<>S':Z>+>GYDx/5D[+"QT8N"¬"ITQQ",:A'D0'[0%E5‰d>%)d/%.'[0%E5‰d>%)d/E2D0-)a"QT97"2U-0(E-va;Z>%Y:R0-
@(A505/x/51%5/"RU/[/"HMQ"'/"Œwd+FSZ%0R0--0(<1D%,aa5)*/`Y%$fSGx5Z<)S<D[/,:A-0(<1D%>GD0++D0G"
[$E'(0AC&;Z>%Y:SZ[G<e$B$'D0E•:.dG"<D[/Ea.G+Ea/%0B(?0/"-0(2S<>a'D02.",:A'D0E>^"X:-0(4w-V0#a[D0
(AS)a-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/>GYDx/(AS)a%0-"{ˆ""¸"HT76-"JT¹T"¸"QT8N…"E%‰d>2U-0(2S<>a<%%B$?0/"
#a[D0"E#4BD0+-)/%.(AS)a-0(%.<D[/(D[%,B-BD0+-)/>GD0+%./)G<U')]20+<e$B$2.d(AS)a"TQQI"<D[/@›RR)GSZ0/>0G1"
-0(4w-V0">05.#"(0GFSZ",:A(AGAE[:02.d>04)Gx/51%5/2.dBD0+-)/"%.(AS)a-0(%.<D[/(D[%F%D,B-BD0+-)/"Œwd+R0-
X:-0(4w-V0C/D[G+0/`0'()?2.dE-.dG[;Z>+'[(-UC/S/fGa0G<D+E<($%-0(2D>+E2.dG[51%5/fSGE/Z/-0(%.<D[/
(D[%;>+@(A505/21-E#4>GD0+E2D0E2.G%</)a</1/+a@(A%0Wx/-0(#)y/04)-G`0#;>+51%5/SZ0/-0(
2D>+E2.dG[,:A<(Z0+E'(‰>;D0G'[0%(D[%%‰>(AC[D0+`0'()?"`0'E>-5/",:A51%5/x/-0(#)y/0-0(2D>+E2.dG[
>GD0+G)d+G‰/"
E<2<E;QV""-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/±"-0(R)Sa($-0(<030(WA±"-0(2D>+E2.dG[fSG51%5/±"51%5/aZ0/C)[E;0
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
15
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~nj”" •„”„i•rn" ijh„‡" ms" ”m€‡•" mn„" k„–„k" i‚‡" rshoi•„" mn„" o€“kjr" oi•mjrjoimjs‚" j‚"
rshh€‚jm•O“i”„‡"ms€•j”h"o€“kjr"”„•–jr„”"j‚"Ki‚"Ài"¿nis"†shh€‚jm•-"Ài"¿nis"J€“O‡j”m•jrm-"
Jj‚qni‚i´ns‚"¹j”m•jrm-"Js‚q´nki"|•s–j‚r„-"rki””j²j„‡"“•"o„•”s‚ik"²irms•”T"}"7Oosj‚m"•imj‚q"”rik„"
³€„”mjs‚‚ij•„"¦jmn"!ƒ†"–ik€„”"•i‚qj‚q"²•sh"QT8N"ms"ITQQ"i‚‡"•„kji“jkjm•"s²"QT97"¦i”"€”„‡T"¹imi"
¦„•„"rskk„rm„‡"²•sh"HMQ"rshh€‚jm•"•„”j‡„‚m”"mn•s€qn"”m•imj²j„‡"i‚‡"”jhok„"•i‚‡sh"”ihokj‚q"
i‚‡"i‚ik•¶„‡"€”j‚q"h„i‚-"”mi‚‡i•‡"‡„–jimjs‚-"mOm„”m-"i‚‡"¾Om„”mT"¥„”€km”"”ns¦„‡"njqn"o€“kjr"
oi•mjrjoimjs‚" {¸" HT76-" JT¹T" ¸" QT8N…T" Õosmn„”j”" m„”mj‚q" •„–„ik„‡" mnim" ‡j²²„•„‚m" q„‚‡„•”" ni‡"
”jq‚j²jri‚mk•"‡j²²„•„‚m"oi•mjrjoimjs‚"k„–„k”"im"TQQI-"¦njk„"²irms•”"s²"iq„-"„‡€rimjs‚-"srr€oimjs‚-"
j‚rsh„-"i‚‡"k„‚qmn"s²"•„”j‡„‚r„"”ns¦„‡"‚s"‡j²²„•„‚r„”T"Ki”„‡"s‚"mn„"²j‚‡j‚q”-"qs–„•‚h„‚m"
iq„‚rj„”"”ns€k‡"„”mi“kj”n"oskjrj„”"o•shsmj‚q"rshh€‚jm•"ms€•j”h"„honi”j¶j‚q"„³€ik"q„‚‡„•"
oi•mjrjoimjs‚-"o•s–j‡„"“€‡q„m"”€oos•m"²s•"‡„–„ksoj‚q"rshh€‚jm•"ms€•j”h"osm„‚mjik-"i‚‡"r•„im„"
rskki“s•imj–„" ‚„m¦s•´”" ihs‚q" mn„" qs–„•‚h„‚m-" o•j–im„" ”„rms•-" i‚‡" mn„" rshh€‚jm•" ²s•"
”€”mij‚i“k„"ms€•j”h"‡„–„ksoh„‚mT""
derfgaonV!|€“kjr"|i•mjrjoimjs‚±"|€“kjr"J„•–jr„"|•s–j”js‚±"†shh€‚jm•OKi”„‡"~s€•j”h±"Ki‚"Ài"
¿nis"†shh€‚jm•
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
16
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,%,S&671,?.)B(aT+a$*-<6*O$f@6@6"')&,C,B4&,%5E$2#CFC5@3—SE
@#7‚@7+O@6!(-64E-DF#/&6!
rs]tYi]oY_!uhZ!zZYqp]ow!x!|s_pq]oq…iY!zhmmso]pk!{jhohmk!hu!
–h!•qY^!|s…t]_pZ]jp!xtm]o]_pZqp]\Y!•Zwqo]˜qp]hoŠ!
vsYqow!ˆ]_pZ]jpŠ!~qmnqow!XZh\]ojY
@8(>)!@*ES6%|&
1
!-;]^S3.;>!J,KU(\$*+,8+&,-S
2
!4'K@8(NS!UN,[^0,
3
!!
ˆbpp`r`!ˆgcjƒlgi~gg
1
!_`plo`c`b!ka`ph`cjqgabqggc
2
!`co!ˆbp!sepl`mgac
3
!
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>6?@18!!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!SBKTBLU!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: wittayawong29@gmail.com
1
Corresponding E-mail: nathdanaipg@gmail.com
2
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
E4(V?-$R51%5/E@u/,/['$S,:A(Y@,aa-0(SUE/$/-$R-((%20+E4(V?-$R2.dFSZ()a'[0%</xR21-`0'
<D[/"-0(SUE/$/-$R-((%20+E4(V?-$R51%5/%.'[0%C:0-C:0GB0%a($a2;>+B/E>+`0GxBZC:)--0(x5Z51%5/
E@u/4Y/G&-:0+-0(#)y/0"E/Z/'[0%(D[%%‰>;>+<%05$-x/51%5/fSG'U/w+ew+2()#G0-("4)-G`0#",:A21/x/
51%5/2.d%.>GYDE@u/<U')]"/UF@<YD-0(SUE/$/-$R-((%20+E4(V?-$RB)*+,BD-(Aa[/-0(R)SC0[)Be1S$a"-0(X:$B"-0(
,@((Y@"-0(RUC/D0G",:A-0(a($f`'"fSG'(>a':1%>+'&@(A->a;>+E4(V?-$R,aa#wd+#0B/E>+"([%ew+"-0(
#)y/0X:$B`)W\&2.dE@u/E>-:)-VW&;>+51%5/E#‰d>EXG,#(D<YDXYZa($f`'`0G/>-51%5/"
>+'&-0(a($C0(<D[/BUa:aD>,ÆZ[">UE`>E%‰>+"R)+C[)S:U@0+"FSZ-UC/S/fGa0G-0(<(Z0+E4(V?-$R
51%5/G)d+G‰/"SZ[G-0(/UC:)--0(#)y/0E4(V?-$R51%5/%0@(AG1-B&,:A@()ax5ZxCZE;Z0-)aa($a2"E#‰d><D+E<($%xCZ
@(A505/%.(0GFSZ"<0%0(eE:.*G+SYB)[E>+,:A'(>a'()[FSZ"%.-0(<D+E<($%-0(B:0S,:A-0(x5Z2()#G0-(x/
2Z>+e$d/%0<(Z0+<(('&X:$B`)W\&>)/2(+'1W'D020+`Y%$@›]]0",:ABD>G>SF@<YD"(Z0/'Z051%5/",:A-0(2D>+E2.dG["
2)*+/.*"E@_0C%0G;>+/fGa0GS)+-:D0[%1D+<(Z0+51%5/xCZE;Z%,;v+":S'[0%EC:‰d>%:*U",:A-0(#)y/02.dG)d+G‰/"
`0GxBZ,/[20+-0(-(AR0G>U/0R<YD2Z>+e$d/,:AG12340<B(&50B$"6Q"@t"{#T4T"678IO679Q…"SZ0/-0(<(Z0+
f>-0<,:A'[0%E<%>`0'20+<)+'%
E<2<E;QV"E4(V?-$R51%5/G)d+G‰/±"51%5/xCZE;Z%,;v+±"'[0%E<%>`0'20+<)+'%
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
17
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~n„"rshh€‚jm•"„rs‚sh•"j”"i"rs‚r„om"i‚‡"hs‡„k"s²"„rs‚shjr"irmj–jmj„”"mnim"ni”"
qi•‚„•„‡"j‚m„•„”m"²•sh"ikk"”„rms•”T"~n„"jhok„h„‚mimjs‚"s²"rshh€‚jm•"„rs‚shjr"irmj–jmj„”"
–i•j„”"irrs•‡j‚q"ms"jm”"”o„rj²jr"rs‚m„ˆm-"„honi”j¶j‚q"rshh€‚jm•Or„‚m„•„‡"‡„–„ksoh„‚mT"!m"
²sr€”„”"s‚"rskki“s•imjs‚"ihs‚q"rshh€‚jm•"h„h“„•”-"rs‚”j‡„•j‚q"mn„"i–ijki“k„"•„”s€•r„”-"
osm„‚mjik-"i‚‡"riojmik"¦jmnj‚"mn„"rshh€‚jm•T"~nj”"k„i‡”"ms"„rs‚shjr"irmj–jmj„”"„‚rshoi””j‚q"
mn„"„‚mj•„"o•sr„””-"²•sh"”s€•rj‚q"•i¦"him„•jik”-"o•s‡€rmjs‚-"o•sr„””j‚q-"i‚‡"‡j”m•j“€mjs‚"ms"
rs‚”€homjs‚T"~n„”„"irmj–jmj„”"„h“s‡•"mn„"o•j‚rjok„”"s²"”„k²O•„kji‚m"„rs‚shjr”-"j‚rk€‡j‚q"mn„"
‡„–„ksoh„‚m"s²"€‚j³€„"rshh€‚jm•"o•s‡€rm”"²s•"„ˆm„•‚ik"rs‚”€h„•”T
Ks"Ãi„s"J€“‡j”m•jrm"}‡hj‚j”m•imj–„"ƒ•qi‚j¶imjs‚-"®€„i‚q"¹j”m•jrm-"·ihoi‚q"|•s–j‚r„-"
ni”"²s•h€kim„‡"oskjrj„”"ms"“€jk‡"i"”€”mij‚i“k„"rshh€‚jm•"„rs‚sh•"“•"iook•j‚q"i‚‡"i‡iomj‚q"
rshh€‚jm•"„rs‚shjr"‡„–„ksoh„‚m"o•j‚rjok„”"ms"²jm"jm”"rs‚m„ˆmT"~n„”„"oskjrj„”"ijh"ms"„‚ni‚r„"
mn„"j‚rsh„"s²"•„”j‡„‚m”-"„‚i“kj‚q"mn„h"ms"”€oos•m"mn„h”„k–„”"i‚‡"mn„j•"²ihjkj„”T"!‚jmjimj–„”"
j‚rk€‡„"o•shsmj‚q"hi•´„mj‚q"„²²s•m”-"€mjkj¶j‚q" ksrik"•„”s€•r„”"ms"r•„im„"–ik€i“k„"o•s‡€rm”"
•ssm„‡"j‚"j‚‡jq„‚s€”"´‚s¦k„‡q„-"i‚‡"„ˆoi‚‡j‚q"j‚ms"rshh€‚jm•"”ms•„”"i‚‡"ms€•j”hT"~n„"
€kmjhim„"qsik"s²"mn„”„"oskjrj„”"j”"ms"“€jk‡"”m•s‚q"rshh€‚jm•-"•„‡€r„"”srjik"j‚„³€ikjm•-"i‚‡"
irnj„–„"”€”mij‚i“k„"‡„–„ksoh„‚mT"~n„”„"„²²s•m”"ikjq‚"¦jmn"mn„"‡„r„‚m•ikj¶imjs‚"s²"os¦„•"ms"
ksrik"qs–„•‚h„‚m”"i‚‡"mn„"6QOÇ„i•"Limjs‚ik"Jm•im„q•"{6QI9¬6QHN…"s‚"r•„imj‚q"soos•m€‚jmj„”"
i‚‡"”srjik"„³€jm•T
derfgaonV!J€”mij‚i“k„"†shh€‚jm•"grs‚sh•±"Jm•s‚q"†shh€‚jm•±"Jsrjik"g³€jm•
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
18
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
7/™DGF)8-1$')&,V-H$&€!C8EB7",&04'V,0,&a4-2”7Ff&%5E$V,0@6"'!,-a)&F8;<!=
7+O<@",-P67%Dƒ(š!/,0V&%*TG,/!V›1›!cœœ>!!
XZY_Yop]ow!p}Y!‹hZit\]Y^!ˆY\YihnmYop€!xo!xoqik_]_!hu!p}Y![hkqi!
XYZ_hoqi!~YppYZ_!hu!‰]ow![qmq!•!tsZ]ow!•]_!{sZhnYqo!„hsZ!]o!žŸ ¡
6‰)Y,!:A.6)@.)
1
!|)@8-A!$/5.@;T.)
2
4'K,K@8@,,-!9,-A
3
!!
„l`o`~gac!†eecƒl`fc`
1
!k`fbcee!Šhcf`pp`c`
2
!`co!‹`fbf`c!}lga`cee
3
!
1-3
()*0;6@012'34!+91:;</167/$<(v,v6/r31=+8(6l3*,(3!
1-3
!ABCDFEG!HI!SMXN\BE!c\FOR!VBWBKBLUBEB!ZLM[N\OMFG!HI!]NCYLHEHUG!bY\B!`BdYHL!
E-mail: chadaporn.j@rmutp.ac.th
1
Corresponding E-mail: Pawinee.o@rmutp.ac.th
2
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
" -0(E<SvR@(A#0<G1f(@;>+#(Aa02<%ESvR#(AR1:R>%E-:Z0ERZ0>GYDC)["E@u/-0(E<SvR#(A(05SUE/$/
F@G)+BD0+@(AE24x/2[.@G1f(@fSG%.[)Be1@(A<+'&E#‰d><0/<)%#)/3F%B(.,-D@(AE24BD0+""‹""x/2[.@G1f(@E#‰d>xCZ
@(AE242.d#(A>+'&E<SvR@(A#0<EC:D0/)*/%>+ECv/[D0"@(AE24<G0%E@u/@(AE242.d%.-0(#)y/0B/E>+,:AF%DFSZ
:Z0C:)+@c0Ee‰d>/",:AE#‰d>f>-0<x/-0((D[%%‰>,-ZF;@›]C0'[0%%)d/'+,:A<D+E<($%'[0%E@u/E>-(05;>+
@(AE24<G0%",%ZRA>GYDx/5D[+2D0%-:0+G1':D0>0W0/$'%-vB0%"2)*+/.*"-vE#(0A%.%Y:ECB1%0R0--(W.#$#02
(AC[D0+<G0%-)ab()d+E4<x/ECB1-0(W&[$-œB-0(W&"(T4T"II6"{#T4T"6PHN…"2.d2UxCZ<G0%E<.GS$/,S/%0-2.d<1S
E2D02.d%.-0(E<.GS$/,S/xCZ,-D50B$BA[)/B-"[)Be1@(A<+'&;>+a2'[0%[$50-0(/.*E#‰d>[$E'(0AC&a2#(A(05/$#/3&"
#(A(05C)BeE:;0<D[/#(A>+'&;>+()5-0:2.d"7"E<SvR™"@(A#0<G1f(@"#T4T"6PPQ"E@u/-0(4w-V0E5$+E>-<0("
X:-0(4w-V0#a[D0()5-0:2.d"7"2(+a((G0G'[0%x/#(A2)G:+x/#(A(05C)BeE:;0<D[/#(A>+'&2.d%.ew+<%ESvR
#(A/0+ERZ0E<0[`0XD>+4(."#(Aa(%(05$/./0e"E5D/"•SZ[GB)*+,BD•)/>>-%0'()*+/.*"G)+F%DE'GFSZ'[0%')a,'Z/
ES‰>S(Z>/EC%‰>/>GD0+'()*+/.*E:G"-0(2.d,%DE:v-(YZ<w-C/)-x/E(‰d>+2.d•)/RA%0E%‰>+b()d+E4<@(A-0(xS";>xCZE;Z0xR[D0
•)/C/)--[D0<$aE2D0>GYD,:Z["E#(0AE@u/XYZ2.d%0E>+•";Z>E</>,/A%.4)#2&,X:+2.d2(+x5Z>GYDx/#(A(05C)BeE:;0
EC:D0/.*'[('D0,-D-0(4w-V0BD>F@
E<2<E;QV""f:-2)4/&±"-0(#)y/0±"#(A(05C)BeE:;0±"()5-0:2.d"7"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
19
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~n„"•s•ik"–j”jm"ms"g€•so„"“•"¿j‚q"†n€kiks‚q´s•‚"¦i”"i"µs€•‚„•"ms"²s•„jq‚"rs€‚m•j„”"j‚"
g€•so„"¦jmn"mn„"o€•os”„"s²"²s”m„•j‚q"²•j„‚‡k•"•„kimjs‚”"¦jmn"–i•js€”"rs€‚m•j„”"j‚"g€•so„T"~nj”"
¦i”"ms"”ns¦"mns”„"rs€‚m•j„”"mnim"Jjih"¦i”"i"‡„–„ksoj‚q"‚imjs‚"i‚‡"‚sm"i"“ir´¦i•‡-"o•jhjmj–„"
s‚„-"i‚‡"ms"r•„im„"soos•m€‚jmj„”"²s•"rsso„•imjs‚"j‚"i‡‡•„””j‚q"”„r€•jm•"j””€„”"i‚‡"o•shsmj‚q"
JjihÁ”" j‚‡„o„‚‡„‚r„-" „–„‚" ihj‡”m" mn„" rsks‚jik" „•iT" ~nj”" ¦i”" o•shom„‡" “•" mn„" ‡j”o€m„"
“„m¦„„‚"Jjih"i‚‡"¾•i‚r„"‡€•j‚q"mn„"I9MH"r•j”j”-"¦njrn"•„”€km„‡"j‚"Jjih"ks”j‚q"hs•„"m„••jms••"
mni‚"i‚•"smn„•"r„””js‚"ms"º„”m„•‚"os¦„•”T"~n„"s“µ„rmj–„"s²"mnj”"iri‡„hjr"i•mjrk„"j”"ms"i‚ik•¶„"
mn„"•s•ik"¦•jmj‚q”"i‚‡"o„•”s‚ik"k„mm„•”"s²"¿j‚q"¥ihi"Ž"‡€•j‚q"nj”"–j”jm"ms"g€•so„"j‚"I9MP"i”"i"
‡sr€h„‚mi••"”m€‡•T"~n„"”m€‡•"²s€‚‡"mnim"¿j‚q"¥ihi"Ž"„ˆo•„””„‡"nj”"j‚‚„•hs”m"²„„kj‚q”"j‚"
o„•”s‚ik"k„mm„•”"ms"Ä•"®iµ„”m•"€„„‚"Jis–i“ni"|ns‚q”•j-"”€rn"i”-"šJj‚r„"!"k„²m-"!"ni–„"‚„–„•"
„ˆo„•j„‚r„‡"”€rn"‡j”m•„””"i‚‡"ni•‡”njo"i”"!"ni–„"‚s¦T"!²"•s€"²„„k"“€•‡„‚„‡"“•"h•"rshj‚q"ms"
¾•i‚r„-"ok„i”„"€‚‡„•”mi‚‡"mnim"!"ih"“€•‡„‚„‡"m„‚²sk‡"“„ri€”„"!"ih"mn„"s‚„"¦ns"rih„Tš"~n„"
€‚j³€„"„ˆo•„””js‚”"€”„‡"j‚"mn„”„"•s•ik"k„mm„•”"i•„"¦s•mn•"s²"²€•mn„•"”m€‡•T
derfgaonV!"ºs•k‡–j„¦±"¹„–„ksoh„‚m±"¥s•ik"·„mm„•”±"¿j‚q"¥ihi"Ž
7
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
20
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
”@DC87,;*$)&,C,B4&,(-D)&,@T8)‚-*g$%”&$)&,U'‚-*VBC-2BVOP$8;<‚&"74$O@!/:!c=¢¡!
~Y__ho_!~YqZoYt!uZhm!•ihht!ˆ]_q_pYZ!vqoqwYmYop!
]o!£hZp}YZo!„}q]iqot!]o!c>cœ!
E67,;>!U:,8Q2/"
1
!4'K6),8.(,S!U0[,
2
!
dlgpƒl`pa`b!„l`agecnhm
1
!`co!„l`abc!dengac
2
!
1
()*37q@3*012,012'34!2j1k7,k7)w;'l7x,k3;913012'34!
2
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>,(3@q+!
1
y\BPDBFN!QCYHHE!HI!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!`BFMHLBE!pLOFMFDFN!HI!zN[NEHTKNLF!cPKMLMOF\BFMHL!
2
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!`BdYHL!bBFYHK!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: khotchatrai2545@gmail.com
1
Corresponding E-mail: charin.kes25@gmail.com
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
>12-`)G2.dE-$S;w*/x/#‰*/2.d`0'EC/‰>;>+@(AE24F2GE%‰d>@t"678N"FSZ<(Z0+'[0%E<.GC0GBD>2()#G&<$/
,:A-0(<Y]E<.G5.[$B"<A2Z>/ew+'[0%Œ)aŒZ>/;>+`)G3((%50B$2.d2[.'[0%(1/,(+,:A'[0%e.dE#$d%%0-;w*/">)/
E/‰d>+%0R0--0(E@:.dG/,@:+<`0#`Y%$>0-042.d<D+X:xCZ@($%0Wb/B-x/#‰*/2.dE#$d%<Y+;w*/"@(A->a-)a:)-VWA
`Y%$@(AE242.dE>‰*>BD>-0(E-$S/*UC:0-"Œwd+BZ>+>04)G-0(R)S-0(2.d%.'[0%G‰SCG1D/,:A@(A<$23$`0#x/-0(
[0+,X/()a%‰>x/>/0'BXD0/"7"C:)--0(<U')]"FSZ,-D"I…"-0(4w-V0<0ECB1,:A(Y@,aa;>+>12-`)GE@u/<$d+
<U')]x/-0('0S-0(W&#‰*/2.dE<.dG+,:A-0(R)S-0(/*Ux/<e0/-0(W&/*U2D[%-0(x5Z;Z>%Y:R0-S0[E2.G%,:A%0B(
[)S-(A,</*U5D[GxCZ-0(R)S-0(<e0/-0(W&%.@(A<$23$`0#%0-;w*/"6…-0([0+,X/@_>+-)/>12-`)G'[(E/Z/-0(
<(Z0+(Aaa(Aa0G/*U2.d%.@(A<$23$`0#"E5D/"')/-)*//*U"b0G"E;‰d>/"E@u/BZ/"([%ew+-0(4w-V0R0-@(A<a-0(W&
;>+BD0+@(AE24>GD0+R./,:AE/E3>(&,:/S&"H…"-0(aY(W0-0(-0(@_>+-)/>12-`)G-)a-0(#)y/0E%‰>+,:A-0(x5Z
2.dS$/SZ[G-0(<(Z0+#‰*/2.dSYSŒ)a/*U"C:.-E:.dG+-0(<(Z0+aZ0/x/#‰*/2.dE<.dG+/*U2D[%"P…"-0(bÈ->a(%51%5/,:A-0(
x5ZE2'f/f:G.x/-0(EB‰>/`)G",:A"7…"-0(aY(W0-0(-0(@_>+-)/`)G#$a)B$x/(AS)a2Z>+e$d/,:A-0((D[%%‰>
(AC[D0+`0'()?"`0'E>-5/",:A51%5/E@u/<$d+<U')]2.dRA:S'[0%E<.dG+R0->12-`)Gx/(AGAG0[
E<2<E;QV!-0(R)S-0(`)G#$a)B$±"'[0%E<.dG+±"-0(@_>+-)/,:Aa((E20<030(W`)G±"-0(R)S-0(x/`0[A•1-E•$/"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
21
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
" !‚"6Q6P-"²kss‡”"j‚"‚s•mn„•‚"~nijki‚‡"‡ihiq„‡"o•so„•m•"i‚‡"rs”m"kj–„”T"!‚r•„i”j‚qk•"
”„–„•„-"²•„³€„‚m"rshok„ˆ"‚im€•ik"‡j”i”m„•”"ri€”„‡"“•"rkjhim„"rni‚q„"j‚rk€‡„"hs•„"•ij‚²ikk"s‚"
ki‚‡”"o•s‚„"ms"²kss‡j‚qT"¾k„ˆj“k„"hi‚iq„h„‚m"i‚‡"„²²jrj„‚r•"i•„"‚„„‡„‡"ms"oki‚"²s•"²€m€•„"
•„”os‚”„-"¦jmn"hij‚"o•j‚rjok„”l"I…"”m€‡•"²kss‡"ri€”„”"i‚‡"oimm„•‚”"ms"o•„‡jrm"imO•j”´"i•„i”"i‚‡"
²kss‡"hi‚iq„h„‚m"“•"”im„kkjm„"‡imi"i‚‡"²ks¦"h„m„•”±"6…"²sr€”"²kss‡"o•„–„‚mjs‚"oki‚‚j‚q"s‚"
“€jk‡j‚q" „²²„rmj–„" ‡•ij‚iq„" ”•”m„h”-" „h“i‚´h„‚m”-" ¦„j•”-" i‚‡" ‡ih”" “•" k„i•‚j‚q" ²•sh"
j‚m„•‚imjs‚ik"„ˆo„•j„‚r„”"j‚"†nj‚i"i‚‡"mn„"L„mn„•ki‚‡”±"H…"j‚m„q•im„"²kss‡"o•„–„‚mjs‚"¦jmn"
€•“i‚"‡„–„ksoh„‚m"i‚‡"ki‚‡"€”„"“•"„”mi“kj”nj‚q"¦im„•"i“”s•omjs‚"¶s‚„”"i‚‡"i–sj‡"nsh„"
rs‚”m•€rmjs‚"j‚"²kss‡Oo•s‚„"i•„i”±"P…"“sk”m„•"rshh€‚jm•"„‡€rimjs‚"i‚‡"¦i•‚j‚q"m„rn‚sksqj„”±"
7…" rsh“j‚„" ksrik" ‡j”i”m„•" o•„–„‚mjs‚" i‚‡" qs–„•‚h„‚m-" o•j–im„" ”„rms•-" i‚‡" rshh€‚jm•"
rsso„•imjs‚"ms"k„””„‚"ks‚qOm„•h"²kss‡"•j”´T
derfgaonV!¹j”i”m„•"®i‚iq„h„‚m±"¥j”´±"¹j”i”m„•"|•„–„‚mjs‚"i‚‡"®jmjqimjs‚±"gh„•q„‚r•"
®i‚iq„h„‚m
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
22
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,%567%,B+G",6)&,"&,'C@$7",DB2€!
C8EBV&)?'C8C&8f@6@6"'),/)",@6%5E$8S@6”B<$g$/,078198*7
XZhmhp]ow!zqZ…ho!zZYt]p!XZhwZqm_€!xo!x__Y__mYop!hu!p}Y![hiY_!
hu!„}q]!~hjqi!rh\YZomYop_
$98@;T.S!$/3%0#).7*
1
!4'K:87,'3)!W6>K
2
!
yplbf`p!Œogim`cphcj
1
!`co!„lbpa`w`o`!„l`br`
2
!
1-2
:;</167/%13$+{|8%13@%(3|8!+91:;</167/+91213(1+!
1-2
aHEENUN!HI!bHEMFMCO!BLP!yH[N\LBLCN!fBYBOB\BdYBK!ZLM[N\OMFG!
E-mail: 67011391002@msu.ac.th
1
Corresponding E-mail: Chitralada.c@msu.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
@›]C0-0(E@:.dG/,@:+<`0#`Y%$>0-04e‰>E@u/'[0%2Z020G<U')](AS)af:-",:Af'(+-0('0(&a>/
E'(S$BFSZ-:0GE@u/E'(‰d>+%‰>2.d%.a2a02<U')]x/-0(:S-0(@:D>G-É0ŒE(‰>/-(AR-x/C:0G@(AE24"([%ew+
@(AE24F2G">+'&-(@-'(>+<D[/2Z>+e$d/"{>@2T…"%.a2a02<U')]x/-0(SUE/$/f'(+-0(S)+-:D0[x/#‰*/2.d5/a2"
fSGa2'[0%/.*%1D+[$#0-V&a2a02;>+">@2T"x/-0(<D+E<($%f'(+-0('0(&a>/E'(S$BXD0/-(>a-0(4w-V0"N"
SZ0/"FSZ,-D"-0(xCZ;Z>%Y:,-D51%5/"-0(<D+E<($%-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/"-0(R)SC0,C:D+E+$/21/"-0(<(Z0+
%0B(?0/,:A-ª(AEa.Ga"-0(<(Z0+'[0%(D[%%‰>-)a>+'&-(`0G/>-"-0(<D+E<($%'[0%(D[%%‰>x/(AS)a2Z>+e$d/"
,:A-0(-(AR0GX:@(AfG5/&>GD0+2)d[ew+""
X:-0(4w-V0,<S+xCZECv/[D0">@2T"x/@(AE24F2GG)+EX5$]-)a;Z>RU-)Sx/C:0GSZ0/"E5D/";0S
2()#G0-(x/-0(SUE/$/+0/"-0(;0S'[0%(YZ'[0%E;Z0xRE-.dG[-)a-:F-'0(&a>/E'(S$B",:A-0(R)S-0(
X:@(AfG5/&>GD0+E@u/3((%"([%ew+-0(<D+E<($%'[0%(D[%%‰>(AC[D0+">@2T",:A>+'&-(`0G/>-"E5D/">+'&-0(
'[0%(D[%%‰>(AC[D0+@(AE24;>+EG>(%/."{‘!¼…"<0%0(eE#$d%@(A<$23$`0#-0(@:Y-@c051%5/x/R)+C[)S
E5.G+(0G"Œwd+<0%0(e:S-0(@:D>G-É0ŒE(‰>/-(AR-FSZew+"I7-QQQ"B)/BD>@t";Z>'Z/#aEC:D0/.*5.*xCZECv/[D0"-0(
#)y/0f'(+-0('0(&a>/E'(S$B2.d@(A<a'[0%<UE(vRx/@(AE24F2GBZ>+>04)G-0(</)a</1/E5$+f'(+<(Z0+,:A
-0(aY(W0-0('[0%(D[%%‰>R0-21-`0'<D[/"
E<2<E;QV""'0(&a>/E'(S$B±">+'&-(@-'(>+<D[/2Z>+e$d/±"-0(E@:.dG/,@:+<`0#`Y%$>0-04±"
""""-0(:S-É0ŒE(‰>/-(AR-""""
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
23
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
" †kjhim„"rni‚q„"j”"i"hiµs•"qks“ik"rnikk„‚q„-"i‚‡"ri•“s‚"r•„‡jm"o•sµ„rm”"ni–„"“„rsh„"
i‚"jhos•mi‚m"mssk"²s•"•„‡€rj‚q"q•„„‚ns€”„"qi”"„hj””js‚”"j‚"hi‚•"rs€‚m•j„”-"j‚rk€‡j‚q"~nijki‚‡T"
·srik"i‡hj‚j”m•imj–„"s•qi‚j¶imjs‚”"{·}ƒ”…"oki•"i‚"jhos•mi‚m"•sk„"j‚"jhok„h„‚mj‚q"”€rn"o•sµ„rm”"
j‚"•€•ik"i•„i”T"~nj”"i•mjrk„"²sr€”„”"s‚"r•jmj³€j‚q"mn„"•sk„"s²"·}ƒ”"j‚"o•shsmj‚q"ri•“s‚"r•„‡jm"
o•sµ„rm”" mn•s€qn" i" ”m€‡•" ²•ih„¦s•´" s²" N" i”o„rm”l" o•s–j‡j‚q" j‚²s•himjs‚" ms" rshh€‚jmj„”-"
o•shsmj‚q"o€“kjr"oi•mjrjoimjs‚-"”s€•rj‚q"²€‚‡j‚q"”s€•r„”-"r•„imj‚q"”mi‚‡i•‡”"i‚‡"•„q€kimjs‚”-"
“€jk‡j‚q"rsso„•imjs‚"¦jmn"„ˆm„•‚ik"s•qi‚j¶imjs‚”-"o•shsmj‚q"rsso„•imjs‚"im"mn„"ksrik"k„–„k-"
i‚‡"‡j”m•j“€mj‚q"“„‚„²jm”"„³€ikk•T
}rrs•‡j‚q" ms" mn„" ”m€‡•Á”" ²j‚‡j‚q”-" ksrik" i‡hj‚j”m•imj–„" s•qi‚j¶imjs‚”" j‚" ~nijki‚‡"
rs‚mj‚€„"ms"²ir„"i"‚€h“„•"s²"s“”mirk„”-"j‚rk€‡j‚q"i"kir´"s²"so„•imjs‚ik"²€‚‡j‚q-"i"kir´"s²"
i¦i•„‚„””" i‚‡" rsho•„n„‚”js‚" s²" ri•“s‚" r•„‡jm" h„rni‚j”h”-" i‚‡" mn„" hi‚iq„h„‚m" s²"
„³€jmi“k„" “„‚„²jm”T" ƒ‚„" ”€rn" s“”mirk„" j”" „‚rs€•iqj‚q" rskki“s•imjs‚" “„m¦„„‚" ksrik"
i‡hj‚j”m•imj–„"s•qi‚j¶imjs‚”"i‚‡"s€m”j‡„"q•s€o”"kj´„"mn„"‘„•hi‚"!‚m„•‚imjs‚ik"†sso„•imjs‚"
}q„‚r•"{‘!¼…-"¦njrn"ni”"mn„"osm„‚mjik"ms"“ss”m"rshh€‚jm•"²s•„”m••"j‚"†nji‚q"¥ij"|•s–j‚r„"i‚‡"
r€m" q•„„‚ns€”„" qi”" „hj””js‚”" “•"€o" ms" I7-QQQ" ms‚”" i‚‚€ikk•T" ~n„”„" •„”€km”" ”€qq„”m" mnim"
”m•€rm€•ik" ”€oos•m" i‚‡" r•s””O”„rms•" rskki“s•imjs‚" i•„" ‚„r„””i••" ²s•" mn„" ”€rr„””²€k"
‡„–„ksoh„‚m"s²"ri•“s‚"r•„‡jm"o•sq•ih”"j‚"~nijki‚‡T
derfgaonV!†i•“s‚"†•„‡jm±"·srik"}‡hj‚j”m•imj–„"ƒ•qi‚j¶imjs‚”±"†kjhim„"†ni‚q„±"
"""""‘•„„‚ns€”„"‘i”"¥„‡€rmjs‚""""
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
24
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
4@G4ED!(&)‚R+B/¤dd&%R5)&,V-H$&7+O@6@*5&6*-<6*O$f@6781C&F7+O@6,S@*7@ƒD!!
(-64E-D,S@*7@ƒD!
[h]!{p!„h^YZ€!•Zhm!~hjqi!‹]_thm!ph!|s_pq]oq…iY!¥Z…qo!ˆY\YihnmYop!
hu![h]!{p!vso]j]nqi]pkŠ![h]!{p!XZh\]ojY!
:8,@;T.S!U%9)2/(98,;7.S!
•ba`f`p!zep`nhppba`p!
21u1:;=1:;</1%13}7~%13!+91:;</167/2-vu<7/•33+1•;31=!
QCYHHE!HI!fBLBUNKNLF!QCMNLCNR!QDdYHFYBM!]YBKKBFYM\BF!€TNL!ZLM[N\OMFG!
E-mail: charanchai@hotmail.com
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
!
,-.$/01(
" -0(<(Z0+E%‰>+SZ[G>)B:)-VW&2.dfSSESD/;>+E%‰>+"2.dE@u/<$d+@(AS$V?&"",:AaY(W0-0(-)a%(S-20+
[)y/3((%,:A`Y%$@›]]02Z>+e$d/2.dXD0/%0;>+F2G/)*/%.'D>/;Z0+RU-)S""-0(<(Z0+•C>fC[S•";>+E24a0:E%‰>+
(Z>GE>vS"R)+C[)S(Z>GE>vS/)aFSZ[D0E@u/<$d+xC%D,:A<(Z0+'[0%,B-BD0+xCZ-)a-0(#)y/0E%‰>+x/a($a2;>+@(AE24
F2G<UC()a-0(4w-V0'()*+/.*BZ>+-0('Z/C0'[0%<UE(vR;>+f'(+-0(/[)B-((%,:A@›RR)GC:)-,CD+'[0%<UE(vR
;>+f'(+-0(/[)B-((%"fSGx5Z[$3.-0(4w-V0E5$+'1W`0#"fSGx5Z-0(<)%`0VW&R0-XYZxCZ;Z>%Y:C:)-",:A-0(e>S
a2E(.G/R0--0(@(A51%-:1D%GD>G",:A2U-0([$E'(0AC&,:A<(1@X:fSGx5Z[$3.-0([$E'(0AC&E/‰*>C0,:A-0(
[$E'(0AC&<(1@>1@/)Gx/-0(<(1@X:-0([$R)G
X:-0([$R)G#a[D0"I…"'[0%<UE(vR;>+f'(+-0(/[)B-((%"FSZ,-D"-0(2UxCZE-$S-0(/U`Y%$@›]]02Z>+e$d/
%0E@u/f%ES:x/-0(#)y/0E%‰>+>GD0+G)d+G‰/"@(A505/E-$S'[0%`0'`Y%$xRx/%(S-20+[)y/3((%,:A`Y%$
@›]]02Z>+e$d/;>+B/E>+""",:A/[)B-((%<0%0(eE#$d%4)-G`0#R0-E%‰>+(>+xCZE@u/E%‰>+C:)-;>+-0(
2D>+E2.dG["([%ew+<D+X:xCZE-$S-0(#)y/020+E4(V?-$R"6…"@›RR)GC:)-2.d/UF@<YD'[0%<UE(vR;>+f'(+-0(%."7"
@(A-0("FSZ,-D"{I…"'[0%E@u/XYZ/U2.dE;Z%,;v+,:A[$<)G2)4/&2.d5)SER/;>+XYZa($C0(2Z>+e$d/x/-0(#)y/0E%‰>+"{6…"
2UE:2.dB)*+a($a2;>+E%‰>+,:A21/20+[)y/3((%2.dE>‰*>BD>-0(#)y/0"{H…"E'(‰>;D0G'[0%(D[%%‰>2.d%.@(A<$23$`0#"
{P…"4)-G`0#;>+2.%+0/x/-0(>>-,aa,:A#)y/0<$/'Z020+[)y/3((%2.d<A2Z>/>)B:)-VW&;>+E%‰>+(Z>GE>vS"
,:A"{7…"-0(<(Z0+<U/w-'[0%E@u/ERZ0;>+,:A'[0%`0'`Y%$xR;>+'/x/#‰*/2.d"-0(4w-V0/.*E/Z/G*Uew+'[0%<U')]
;>+-0(aY(W0-0(%(S-20+[)y/3((%,:A`Y%$@›]]02Z>+e$d/x/-0(#)y/0E%‰>+"fSG5.*xCZECv/[D0,/['$S
/[)B-((%<0%0(eE@:.dG/,@:+E%‰>+xCZ%.'[0%G)d+G‰/,:A%.4)-G`0#20+E4(V?-$R%0-;w*/
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
25
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
E<2<E;QV""-0(#)y/0E%‰>+±"`Y%$@›]]02Z>+e$d/±"%(S-20+[)y/3((%±"@›RR)G'[0%<UE(vR;>+
/[)B-((%±""E24a0:E%‰>+(Z>GE>vS"
BCDEFGHE
" ’•“i‚"‡„–„ksoh„‚m"mnim"j‚m„q•im„”"ksrik"j‡„‚mjm•-"r€km€•ik"n„•jmiq„-"i‚‡"j‚‡jq„‚s€”"
¦j”‡sh"ni”"“„„‚"•„kimj–„k•"kjhjm„‡"j‚"o•irmjr„T"~n„"Ãs"ºsim"{¥sj"gm"~s¦„•…"o•sµ„rm-"j‚jmjim„‡"
“•"¥sj"gm"®€‚jrjoikjm•"j‚"¥sj"gm"|•s–j‚r„-"•„o•„”„‚m”"i"‚s–„k"ioo•sirn"ms"”€”mij‚i“k„"€•“i‚"
‡„–„ksoh„‚m"j‚"~nijki‚‡T"~nj”"”m€‡•"„ˆihj‚„”"mn„"o•sµ„rm½”"”€rr„””"i‚‡"j‡„‚mj²j„”"´„•"²irms•”"
rs‚m•j“€mj‚q" ms" jm”" irnj„–„h„‚m”T" }" ³€ikjmimj–„" •„”„i•rn" h„mns‡sksq•" ¦i”" „hoks•„‡-"
j‚rs•os•imj‚q"j‚O‡„omn"j‚m„•–j„¦”"¦jmn"´„•"j‚²s•hi‚m”"i‚‡"²sr€”"q•s€o"‡j”r€””js‚”"²s•"k„””s‚"
„ˆm•irmjs‚T"¹imi"¦„•„"i‚ik•¶„‡"€”j‚q"rs‚m„‚m"i‚ik•”j”"i‚‡"j‚‡€rmj–„"•„i”s‚j‚q"ms"”•‚mn„”j¶„"
²j‚‡j‚q”T"
~n„"•„”€km”"j‚‡jrim„"mnim"mn„"o•sµ„rm½”"”€rr„””"”m„h”"²•sh"jm”"i“jkjm•"ms"€mjkj¶„"ksrik"
¦j”‡sh"i”"i"hs‡„k"²s•"”€”mij‚i“k„"€•“i‚"‡„–„ksoh„‚m-"²s”m„•"rshh€‚jm•"o•j‡„"j‚"r€km€•ik"
n„•jmiq„-"i‚‡"„k„–im„"¥sj"gm"²•sh"i"”„rs‚‡i••"rjm•"ms"i"hiµs•"ms€•j”h"n€“-"mn„•„“•"”mjh€kimj‚q"
„rs‚shjr"q•s¦mnT"~n„"”m€‡•"j‡„‚mj²j„”"²j–„"r•jmjrik"”€rr„””"²irms•”l"{I…"”m•s‚q"k„i‡„•”njo"i‚‡"i"
rk„i•" €•“i‚" ‡„–„ksoh„‚m" –j”js‚" ²•sh" ksrik" qs–„•‚h„‚m" „ˆ„r€mj–„”-" {6…" ”m•im„qjr" ksrimjs‚-"
²i–s•i“k„"€•“i‚"rs‚m„ˆm-"i‚‡"•jrn"r€km€•ik"riojmik-"{H…"„²²„rmj–„"rskki“s•imjs‚"‚„m¦s•´”-"{P…"i"
”´jkk„‡"m„ih"rioi“k„"s²"‡„”jq‚j‚q"i‚‡"‡„–„ksoj‚q"r€km€•ikk•"”jq‚j²jri‚m"€•“i‚"i””„m”-"i‚‡"{7…"i"
”m•s‚q"”„‚”„"s²"s¦‚„•”njo"i‚‡"o•j‡„"ihs‚q"mn„"ksrik"rshh€‚jm•T"~nj”"”m€‡•"€‚‡„•”rs•„”"mn„"
jhos•mi‚r„" s²" k„–„•iqj‚q" r€km€•ik" n„•jmiq„" i‚‡" ksrik" ¦j”‡sh" j‚" €•“i‚" ‡„–„ksoh„‚m-"
‡„hs‚”m•imj‚q"ns¦"j‚‚s–imjs‚"ri‚"m•i‚”²s•h"rjmj„”"j‚ms"”€”mij‚i“k„"i‚‡"„rs‚shjrikk•"–j“•i‚m"
”oir„”T
derfgaonV!’•“i‚"¹„–„ksoh„‚m±"·srik"ºj”‡sh±"†€km€•ik"Ä•jmiq„±"J€rr„””"¾irms•”"s²"
!‚‚s–imjs‚±"¥sj"gm"~s¦‚"®€‚jrjoikjm•
7
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
26
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,V-H$&8-)?0g$)&,/•BC-2B6&$7VO<@f-C7"FO<@$‚&,)B(
@*5&6+;/,0%B8AB‚&Vf@6@6"')&,C,B4&,%5E$(-64E-DF#/&6!
rs]tYi]oY_!uhZ!ˆY\Yihn]ow!•nYZqp]hoqi!|†]ii_!ph!ˆZ]\Y!p}Y!{uuYjp]\Yik!
v]__]ho!hu!~qmnqow!XZh\]oj]qi!xtm]o]_pZqp]\Y!•Zwqo]˜qp]ho
E.•*.8:!'\$|K
1
!@8(NS!UN,[^0,
2
!4'K-;]^S3.;>!J,KU(\$*+,8+&,-S
3
!
dl`checjcbp!Žhe~l`
1
!ˆbp!sepl`mgac
2
!`co!_`plo`c`b!ka`ph`cjqgabqggc
3
!!
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>6?@18!!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!SBKTBLU!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: aey.khanuengnit25@gmail.com
1
Corresponding E-mail: w.sattakorn@gmail.com
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(
-0(R)S-0(`0'()?,/[xC%DE@u/-0(@()aE@:.dG/-0(R)S-0(`0'()?fSG/UC:)--0(E#$d%@(A<$23$`0#
;>+(Aaa(05-0(,:A-0(,<[+C0@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$(05-0(2.d%1D+<YD'[0%E@u/E:$4",:A%.E@_0C%0G"'‰>"
I…"#)y/0'1W`0#-0(xCZa($-0(@(A505/"6…"@()aa2a02`0(-$R;>+C/D[G+0/`0'()?"H…"G-(AS)a;.S
'[0%<0%0(e,:A%0B(?0/-0(2U+0/;>+a1':0-(`0'()?",:A"P…"B>a</>+-0(@-'(>+(Aa>a
@(A503$@FBG";WA2.d"'WA-((%-0(#)y/0(Aaa(05-0(FSZ-UC/S,/[20+-0(#)y/0a1':0-(`0'()?"#T4T"
6788"O"67NQ",:A'YD%‰>-0(SUE/$/-0(B0%,/[20+-0(#)y/0a1':0-(`0'()?"#T4T"6788"O"67NQ"F[Z"fSG%.
[)Be1@(A<+'&xCZC/D[G+0/;>+()?x5ZE@u/,/[@z$a)B$x/-0(#)y/0>+'&-("E#‰d></)a</1/-0(E(.G/(YZ,:A#)y/0;>+
a1':0-("fSG%1D+E/Z/xCZ%.-0(E(.G/(YZ,:A#)y/0"-0(@(AE%$/,:A@()a@(1+-0(#)y/0B/E>+>GD0+BD>E/‰d>+"
>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S:U@0+@(A<a@›]C0,:A>1@<(('x/-0(;)aE':‰d>/`0(-$R;>+>+'&-0(
a($C0(<D[/R)+C[)S:U@0+>GD0+%.@(A<$23$`0#2.dE-$SR0-a1':0-(x/>+'&-0("S)+/)*/"Rw+BZ>+/UC:)--0(
#)y/0-0(a($C0(,:A#)y/02()#G0-(a1'':>GD0+E@u/(Aaa%0@(AE%$/,:A@()a@(1+-0(#)y/0>GD0+BD>E/‰d>+
SZ[G-0(#)y/0-(>a,/['$S,:A2)-VAxCZ%.'[0%#(Z>%x/-0(@z$a)B$+0/;>+a1':0-(`0'()?"2)*+SZ0/,(+RY+xR
x/-0(#)y/0B/E>+"-0(2U+0/(D[%-)aXYZ>‰d/"'[0%()aX$S5>aBD>C/Z02.d"2)-VA20+S$R$2):"2)-VA`0V0>)+-œV"
,:A-0(X:)-S)/xCZE-$S/[)B-((%,:A-0(E@:.dG/,@:+"E#‰d>/UX:-0(@(AE%$/F@2U-0(@()a@(1+,:A#)y/0
>+'&-0(BD>F@
E<2<E;QV"2)-VAx/-0(@z$a)B$+0/±"-0(;)aE':‰d>/`0(-$R±"@(A<$23$`0#;>+>+'&-0(
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
27
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~n„" ‚„¦" o€“kjr" hi‚iq„h„‚m" ioo•sirn" •„o•„”„‚m”" i" ”nj²m" j‚" o€“kjr" ”„rms•"
i‡hj‚j”m•imjs‚-"„honi”j¶j‚q"mn„"„‚ni‚r„h„‚m"s²"“€•„i€r•imjr"„²²jrj„‚r•"i‚‡"mn„"o€•”€jm"s²"
„ˆr„kk„‚r„"j‚"o€“kjr"”„•–jr„"‡„kj–„••T"!m”"s“µ„rmj–„”"i•„"msl"I…"!ho•s–„"mn„"³€ikjm•"s²"o€“kjr"
”„•–jr„”-"6…"}‡µ€”m"mn„"•sk„”"i‚‡"hj””js‚”"s²"o€“kjr"”„rms•"iq„‚rj„”-"H…"gk„–im„"mn„"rioirjm•"
i‚‡"¦s•´"”mi‚‡i•‡”"s²"o€“kjr"”„rms•"o„•”s‚‚„k-"i‚‡"P…"J€oos•m"‡„hsr•imjr"qs–„•‚i‚r„T"~n„"
ƒ²²jr„"s²"mn„"|€“kjr"J„rms•"¹„–„ksoh„‚m"†shhj””js‚"{ƒ|¹†…"ni”"s€mkj‚„‡"mn„"|€“kjr"J„rms•"
|„•”s‚‚„k"¹„–„ksoh„‚m"‘€j‡„kj‚„”"²s•"6Q6H¬6Q6N-"iks‚q"¦jmn"i‚"so„•imjs‚ik"hi‚€ik"ms"”„•–„"
i”"i"²•ih„¦s•´"²s•"qs–„•‚h„‚m"iq„‚rj„”T"~n„”„"q€j‡„kj‚„”"ijh"ms"o•shsm„"s•qi‚j¶imjs‚ik"
‡„–„ksoh„‚m" “•" ”€oos•mj‚q" rs‚mj‚€s€”" k„i•‚j‚q-" ‡„–„ksoh„‚m-" „–ik€imjs‚-" i‚‡" ”„k²O
jho•s–„h„‚m"ihs‚q"o„•”s‚‚„kT
~n„"·ihoi‚q"|•s–j‚rjik"}‡hj‚j”m•imj–„"ƒ•qi‚j¶imjs‚"²ir„”"rnikk„‚q„”"i‚‡"s“”mirk„”"j‚"
„²²„rmj–„k•"‡•j–j‚q"jm”"hj””js‚-"oi•mjr€ki•k•"‡€„"ms"j””€„”"•„kim„‡"ms"o„•”s‚‚„kT"~n„•„²s•„-"jm"j”"
r•€rjik"ms"i‡som"”•”m„himjr"o•j‚rjok„”"²s•"hi‚iq„h„‚m"i‚‡"n€hi‚"•„”s€•r„"‡„–„ksoh„‚mT"
~nj”" j‚rk€‡„”" rs‚mj‚€s€”k•" i””„””j‚q" i‚‡" „‚ni‚rj‚q" o„•”s‚‚„k" ‡„–„ksoh„‚m" mn•s€qn"
rs‚r„om€ik"²•ih„¦s•´"‡„”jq‚"i‚‡"”´jkkO“€jk‡j‚q"j‚jmjimj–„”T"¿„•"i•„i”"s²"²sr€”"j‚rk€‡„"²s”m„•j‚q"
hsmj–imjs‚"²s•"”„k²Ojho•s–„h„‚m-"rskki“s•imjs‚"”´jkk”-"irrs€‚mi“jkjm•-"‡jqjmik"kjm„•ir•-"g‚qkj”n"
ki‚q€iq„"o•s²jrj„‚r•-"i‚‡"mn„" o•shsmjs‚"s²" j‚‚s–imjs‚"i‚‡" rni‚q„T"~n„" •„”€km”"s²" mn„”„"
„–ik€imjs‚”"¦jkk"“„"€”„‡"ms"jho•s–„"i‚‡"²€•mn„•"‡„–„kso"mn„"s•qi‚j¶imjs‚T
derfgaonV!ƒo„•imjs‚ik"J´jkk”±"®j””js‚"¹•j–j‚q±"ƒ•qi‚j¶imjs‚ik"|„•²s•hi‚r„
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
28
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,V-H$&8,-V*&),+$T?*'f@6@6"')&,C,B4&,%5E$(-64E-D$",/.+!
g4S7/¦$@6"'),%+,,”$0%R6!
rs]tYi]oY_!uhZ!•smqo![Y_hsZjY!ˆY\YihnmYop!hu!£q†}ho!Xqp}hm!
xtm]o]_pZqp]\Y!•Zwqo]˜qp]ho!ph!…Y!q!}]w}ynYZuhZmqojY!hZwqo]˜qp]ho!
+,,Y7!08782/.(,
1
!4'KY/T8Y*NS!1%;B.7;L*9,,%
2
!
‡`c~gp!dbppbnggcpgac
1
!`co!khpplb~gcj!z`cp`cjpl`i
2
!
1-2
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>,(3@q+!
1-2
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!`BdYHL!bBFYHK!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: banpot@webmail.npru.ac.th
1
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i"
,-.$/01(!
-0(4w-V0,/[20+-0(#)y/02()#G0-(%/1VG&;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%xCZE@u/>+'&-(
<%((e/A<Y+"%.[)Be1@(A<+'&"6"@(A-0("@(A->aSZ[G"I…"E#‰d>4w-V0@›RR)GSZ0/[$3.-0(#)y/02()#G0-(%/1VG&2.d
<D+X:BD>-0(E@u/>+'&-0(<%((e/A<Y+;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%",:A"6…"E#‰d>C0,/[20+-0(
#)y/02()#G0-(%/1VG&;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%xCZE@u/>+'&-0(<%((e/A<Y+"SZ[G(AEa.Ga[$3.
[$R)G,aaX<%X<0/"{®jˆ„‡"®„mns‡”"¥„”„i•rn…"fSGx5Z,aa<>ae0%E@u/E'(‰d>+%‰>x/-0(E-va;Z>%Y:R0-
;Z0(05-0(,:A#/)-+0/@(ARU2)*+C%S;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%"RU/[/"I7P"B)[>GD0+"(D[%-)a
,aa<)%`0VW&x/-0(E-va;Z>%Y:E5$+:w--)a;Z0(05-0(,:A#/)-+0/@(ARU;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S
/'(@?%"RU/[/"H"B)[>GD0+"XD0/-0([$E'(0AC&E/‰*>C0"<UC()a<e$B$2.dx5Zx/-0([$E'(0AC&;Z>%Y:"'‰>"-0([$E'(0AC&
<%-0(eSe>G#C1'YW,aa;)*/B>/"fSGX:-0(4w-V0#a[D0"I…"@›RR)GSZ0/-0(E#$d%@($%0W+0/"@›RR)GSZ0/-0(xCZ
'U@(w-V0,/A/U"@›RR)GSZ0/-0(bÈ-+0/,:A2U+0/(D[%-)aXYZE5.dG[50]"@›RR)GSZ0/-0(<>/+0/,:A@›RR)GSZ0/
-0(E#$d%'1W'D0x/+0/"<D+X:BD>-0(E@u/>+'&-(<%((e/A<Y+;>+>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%">UE`>
E%‰>+/'(@?%"R)+C[)S/'(@?%"(Z>G:A"NNT9"{•"¸"TNN9…">GD0+%./)G<U')]20+<e$B$2.d(AS)a"TQI",:A"6…"
>+'&-0(a($C0(<D[/R)+C[)S/'(@?%'[(-UC/S,/[20+#)y/0a1':0-(XD0/-0(bÈ->a(%E5$+@z$a)B$-0("
<D+E<($%-0('$SE5$+(Aaa"@()a@(1+,X/+0/,:A-:G123&E#‰d>E#$d%@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$+0/,:Aa($C0(
>+'&-0("
E<2<E;QV>+'&-(<%((e/A<Y+±"-0(#)y/02()#G0-(%/1VG&±"-0(bÈ->a(%±"-0(E#$d%'1W'D0x/+0/"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
29
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
~n„"”m€‡•"s‚"mn„"n€hi‚"•„”s€•r„"‡„–„ksoh„‚m"”m•im„qj„”"s²"mn„"Li´ns‚"|imnsh"
|•s–j‚rjik" }‡hj‚j”m•imj–„" ƒ•qi‚j¶imjs‚" {|}ƒ…" ms" m•i‚”²s•h" jm" j‚ms" i" njqnOo„•²s•hi‚r„"
s•qi‚j¶imjs‚"ijh„‡"ms"irnj„–„"m¦s"hij‚"s“µ„rmj–„”l"I…"~s"„ˆihj‚„"mn„"²irms•”"•„kim„‡"ms"
n€hi‚"•„”s€•r„"‡„–„ksoh„‚m"h„mns‡”"mnim"rs‚m•j“€m„"ms"mn„"|}ƒ½”"m•i‚”²s•himjs‚"j‚ms"i"
njqnOo„•²s•hi‚r„"s•qi‚j¶imjs‚T"6…"~s"j‡„‚mj²•"ioo•sirn„”"²s•"‡„–„ksoj‚q"n€hi‚"•„”s€•r„”"
¦jmnj‚"mn„"|}ƒ"ms"irnj„–„"njqnOo„•²s•hi‚r„"s•qi‚j¶imjs‚ik"”mim€”T"~nj”"•„”„i•rn"„hoks•„‡"i"
hjˆ„‡" h„mns‡”" ioo•sirn-" €mjkj¶j‚q" ³€„”mjs‚‚ij•„”" ms" rskk„rm" ‡imi" ²•sh" I7P" qs–„•‚h„‚m"
s²²jrjik”"i‚‡"o„•hi‚„‚m"„hoks•„„”"s²"mn„"|}ƒ-"i‚‡"rs‚‡€rmj‚q"j‚O‡„omn"j‚m„•–j„¦”"¦jmn"mn•„„"
”„k„rm„‡"oi•mjrjoi‚m”T"€ikjmimj–„"‡imi"¦„•„"i‚ik•¶„‡"€”j‚q"rs‚m„‚m"i‚ik•”j”-"¦njk„"³€i‚mjmimj–„"
‡imi"¦„•„"„ˆihj‚„‡"mn•s€qn"”m„o¦j”„"h€kmjok„"•„q•„””js‚"i‚ik•”j”T"~n„"²j‚‡j‚q”"•„–„ik„‡"mniml"
I…"¾irms•”"”€rn"i”"¦s•´ksi‡"„‚ni‚r„h„‚m-"h„‚ms•j‚q-"j‚m„•‚”njo”"i‚‡"rskki“s•imjs‚”"¦jmn"
„ˆo„•m”-"rsirnj‚q-"i‚‡"µs“"„‚•jrnh„‚m"”jq‚j²jri‚mk•"j‚²k€„‚r„‡"mn„"|}ƒ½”"m•i‚”jmjs‚"j‚ms"i"njqnO
o„•²s•hi‚r„"s•qi‚j¶imjs‚-"irrs€‚mj‚q"²s•"NNT9Å"s²" mn„" –i•jimjs‚" {•"¸" TNN9…" im"i" ”mimj”mjrik"
”jq‚j²jri‚r„"k„–„k"s²"TQIT"6…"~s"irnj„–„"njqn"o„•²s•hi‚r„-"mn„"|}ƒ"”ns€k‡"jhok„h„‚m"o„•”s‚‚„k"
‡„–„ksoh„‚m"”m•im„qj„”"mnim" „honi”j¶„"ni‚‡”Os‚" m•ij‚j‚q-"o•shsm„"”•”m„h”" mnj‚´j‚q-"i‚‡"
•„–j”„"so„•imjs‚ik"oki‚”"i‚‡"”m•im„qj„”"ms"„‚ni‚r„"s•qi‚j¶imjs‚ik"„²²jrj„‚r•"i‚‡"hi‚iq„h„‚m"
o•irmjr„”T"
derfgaonV!ÃjqnO|„•²s•hi‚r„"ƒ•qi‚j¶imjs‚”±"Àhi‚"¥„”s€•r„"¹„–„ksoh„‚m±"~•ij‚j‚q±"
g‚ni‚rj‚q"ºs•´"Žik€„"
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
30
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
%Tf‚&E0"E&+7/¦$@*R58;<D;€!,R/3CC!3$EG$S+!3F0"E&+8S&8&*g$)&,C,B4&,!
8,-V*&),+$T?*'g$‚&",-.!
‹Yiiy…Y]ow€!XqppYZo_Š!„ZYot_Š!qot!z}qiiYowY_!]o!Xs…i]j!|YjphZ!!
•smqo![Y_hsZjY!vqoqwYmYop!
-;^@A,S!Y/5%,K6;],S
1
!4'K0).7S,@A!@86;>JK
2
!
1
()*37q@3*012,012'34!2j1k7,k7)w;'l7x,k3;913012'34!
2
"1(:;=137q012'34!()*278(+012'34!+91:;</167/03r,(3;,<3:;v3x!
1
y\BPDBFN!QCYHHE!HI!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!`BFMHLBE!pLOFMFDFN!HI!zN[NEHTNKLF!cPKMLMOF\BFMHL!
2
zNTB\FKNLF!HI!bHEMFMCBE!QCMNLCNOR!ABCDFEG!HI!QHCMBE!QCMNLCNOR!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: phordrawee@gmail.com
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(!
" <1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS.-:0GE@u/@(AESv/(D[%<%)G,:A'[0%2Z020G2.d-D>B)[;w*/x/-(Aa[/-0(
a($C0(2()#G0-(%/1VG&"E/‰d>+R0-<`0#,[S:Z>%20+-0(a($C0(2.d%.-0(,@(E@:.dG/F@>GD0+([SE(v[,:A
<:)aŒ)aŒZ>/<D+X:xCZXYZ@z$a)B$+0/x/?0/A2()#G0-(%/1VG&2.d@z$a)B$+0/`0GxBZf'(+<(Z0+>+'&-0(B0%
<e0/-0(W&%.'[0%BZ>+-0(2.dC:0-C:0G%0-;w*/-[D0`0GxBZf'(+<(Z0+>+'&-0(,aaS)*+ES$%"'[0%E@:.dG/,@:+
S)+:D0[Rw+-:0G%0E@u/'[0%2Z020G2.d<U')]<UC()af'(+<(Z0+>+'&-0(,aa(Aaa(05-0(2.d%.XYZ@z$a)B$+0/x/
?0/A;Z0(05-0("S)+/)*/"a2'[0%[$50-0(5$*//.*Rw+%.[)Be1@(A<+'&<>+@(A-0(@(A->aF@SZ[G"I…T"E#‰d>>3$a0G
:)-VWA,:A(Y@,aa;>+<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS.",:A"6…T"E#‰d>/UE</>a2[$E'(0AC&,/[f/Z%",:A'[0%2Z020G
;>+-0(a($C0(2()#G0-(%/1VG&x/`0'()?x/@(AESv/<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS."fSG>04)G-0([$E'(0AC&XD0/
E>-<0(,:A[((W-((%2.dE-.dG[;Z>+-)a<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS.,:A-0(a($C0(2()#G0-(%/1VG&x/`0'()?"
#a[D0"I…T":)-VWA,:A(Y@,aa;>+<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS.%.?0/'B$2.d<U')]x/-0(E@:.dG/%1%%>+BD>
XYZ@z$a)B$+0/R0-ES$%2.d%.-0(,G-(AC[D0+X:-0(@z$a)B$+0/-)a5.[$B<D[/B)[;>+XYZ@z$a)B$+0/"%0E@u/?0/'B$2.d5.[$B
<D[/B)[;>+XYZ@z$a)B$+0/%.<D[/<U')]BD>X:-0(@z$a)B$+0/",:A"6…T",/[f/Z%",:A'[0%2Z020G<.d%$B$;>+-0(
a($C0(2()#G0-(%/1VG&x/`0'()?2.dE-.dG[;Z>+@(AESv/<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS."@(A->aF@SZ[G"%$B$,(-"'[0%
XY-#)/BD>>+'&-0("{ghoks•„„"„‚qiq„h„‚m…"%$B$2.d<>+"<1;`0#R$Bx/-0(@z$a)B$+0/"{®„‚mik"n„ikmn…"%$B$2.d
<0%"-0(bÈ->a(%,:A#)y/0"{~•ij‚j‚q"i‚‡"¹„–„ksoh„‚m…",:A%$B$2.d<.d"-0(a($C0(X:-0(@z$a)B$+0/"
{|„•²s•hi‚r„"®i‚iq„h„‚m…
E<2<E;QV"<1;`0[A'[0%E@u/>GYD2.dS.-"-0(a($C0(2()#G0-(%/1VG&x/`0'()?
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
31
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
º„kkO“„j‚q" ni”"“„rsh„"i" rs‚m„hos•i••" j””€„" i‚‡"i" q•s¦j‚q" rnikk„‚q„" j‚"Àhi‚"
•„”s€•r„"hi‚iq„h„‚mT"~n„"•ioj‡k•"rni‚qj‚q"i‚‡"rshok„ˆ"i‡hj‚j”m•imj–„"„‚–j•s‚h„‚m"ni”"k„‡"
ms"i"q•„im„•"‡j–„•”jm•"s²"‚„„‡”"ihs‚q"„hoks•„„”"so„•imj‚q"€‚‡„•"s•qi‚j¶imjs‚ik"”m•€rm€•„”"
”nio„‡"“•"”jm€imjs‚ik"‡„hi‚‡”"rshoi•„‡"ms"mns”„"¦jmnj‚"m•i‡jmjs‚ik"“€•„i€r•imjr"²•ih„¦s•´”T"
~nj”"m•i‚”²s•himjs‚"o•„”„‚m”"i"”jq‚j²jri‚m"rnikk„‚q„"²s•"“€•„i€r•imjr"s•qi‚j¶imjs‚”-"oi•mjr€ki•k•"
mns”„"¦jmn"„hoks•„„”"j‚"mn„"rj–jk"”„•–jr„"”„rms•T"~n„"ijh"s²"mnj”"i•mjrk„"¦i”"ms"I…T"gˆokij‚"mn„"
rni•irm„•j”mjr”"i‚‡"²s•h”"s²"¦„kkO“„j‚q"i‚‡"6…T"|•s–j‡„"i‚"i‚ik•mjrik"‡j”r€””js‚"s‚"mn„"m•„‚‡”"
i‚‡"rnikk„‚q„”"s²"Àhi‚"•„”s€•r„"hi‚iq„h„‚m"j‚"mn„"o€“kjr"”„rms•"rs‚r„•‚j‚q"¦„kkO“„j‚qT"
~nj”"”m€‡•"„hoks•”"i"‡sr€h„‚m"i‚‡"kjm„•im€•„"•„–j„¦"ioo•sirn-"²sr€”j‚q"s‚"¦„kkO“„j‚q"i‚‡"
Àhi‚"hi‚iq„h„‚m"j‚"mn„"o€“kjr"”„rms•T"~n„"²j‚‡j‚q”"j‚‡jrim„"mniml"
I…T"~n„"rni•irm„•j”mjr”"i‚‡"²s•h”"s²"¦„kkO“„j‚q"i•„"s‚"i"oi•i‡jqh"”nj²mʲ•sh"–j„¦j‚q"
„hoks•„„”½"o•s²„””js‚ik"o„•²s•hi‚r„"i”"”„oi•im„"²•sh"mn„j•"o„•”s‚ik"kj–„”"ms"•„rsq‚j¶j‚q"mnim"
o„•”s‚ik"¦„kkO“„j‚q"”jq‚j²jri‚mk•"jhoirm”"o„•²s•hi‚r„T"
6…T"¾s€•"´„•”½"‡jh„‚”js‚”"s²"m•„‚‡”"i‚‡"rnikk„‚q„”"j‚"o€“kjr"”„rms•"Àhi‚"•„”s€•r„"
hi‚iq„h„‚m" rs‚r„•‚j‚q" ¦„kkO“„j‚q" ni”" “„„‚" j‡„‚mj²j„‡T" ~n„" ²j•”m" ‡jh„‚”js‚l" ghoks•„„"
„‚qiq„h„‚mT" ~n„" ”„rs‚‡" ‡jh„‚”js‚l" ®„‚mik" n„ikmnT" ~n„" mnj•‡" ‡jh„‚”js‚l" ~•ij‚j‚q" i‚‡"
‡„–„ksoh„‚m"i‚‡"mn„"²s€•mn"‡jh„‚”js‚"|„•²s•hi‚r„"hi‚iq„h„‚mT
derfgaonV!º„kkO“„j‚q-"Àhi‚"¥„”s€•r„"®i‚iq„h„‚m"j‚"|€“kjr"J„rms•"
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
32
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
C8C&8f@62-E3/,V*&),U'7aB6(B2%-6"+25@"E&+%#7,ƒ(f@6!
4F-)%R2,)&,V-H$&‚&E0QRS$#‚&",-.98*€!C87,;*$(&)G"EBDyž !%R5@$&"2!
„}Y![hiY!hu!X_kj}h_hj]qi!XZYt]jphZ_!]o!p}Y!|sjjY__!hu!Xs…i]j!|YjphZ!
~YqtYZ_}]n!ˆY\YihnmYop!XZhwZqm_!]o!„}q]iqot€!~Y__ho_!uZhm!!
z••lˆyž !uhZ!p}Y!•spsZY"
@A,K@;T.S!J•..87)%;>
1
!4'K0).7SJY8%YS!$,,•U:7.S
2
"
ˆea`f`p!khccbp`i`b
1
!`co!d`ac~`~lbi!yhpp`†`pe
2
!
1-2
()*37q@3*012,012'34!2j1k7,k7)w;'l7x,k3;913012'34!
1-2
y\BPDBFN!QCYHHE!HI!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!`BFMHLBE!pLOFMFDFN!HI!zN[NEHTKNLF!cPKMLMOF\BFMHL!!
E-mail: werawat@nida.ac.th
1
Corresponding E-mail: dr.karnpaphim@gmail.com
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(!!
" -0(4w-V0/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>[$E'(0AC&a2a02;>+B)[,@(#G0-(W&E5$+R$B<)+'%2.d<D+X:BD>
'[0%<UE(vR;>+C:)-<YB(-0(#)y/0`0[AXYZ/U`0'()?F2G"2)*+x/5D[+-D>/,:A(AC[D0+-0(,#(D(Aa0S;>+f'[$SO
IM"fSGx5Z[$3.[$R)GE5$+@($%0WXD0/-0([$E'(0AC&eSe>G#C1'YW"{®€kmjok„"¥„q•„””js‚"}‚ik•”j”…"-:1D%B)[>GD0+
'‰>XYZE;Z0(D[%C:)-<YB(-0(#)y/0`0[AXYZ/U`0'()?"RU/[/"I8I"'/"X:-0([$R)G#a[D0",(+RY+xRx/-0('[a'1%
B/E>+"[$/)GSZ0/-0(()-V0E[:0",:A-0(,:-E@:.dG/E(.G/(YZ(AC[D0+XYZE(.G/"E@u/@›RR)G<U')]2.d<D+X:BD>
@(A<$23$`0#,:A@(A<$23$X:;>+-0(E(.G/(YZ2)*+-D>/,:A(AC[D0+f'[$SOIM">GD0+F(-vB0%"x/5D[+f'[$SOIM"@›RR)G
SZ0/'[0%<0%0(ex/-0(x5ZE2'f/f:G."-0(>>-,aa-0(E(.G/(YZ2.dG‰SCG1D/",:A[$3.-0(eD0G2>S;>+[$2G0-("%.
>$23$#:%0-;w*/;Z>E</>,/AR0-+0/[$R)G/.*E/Z/xCZ@()a@(1+,/[20+-0(E(.G/(YZ,aaX<%X<0/"{Kk„‚‡„‡"
·„i•‚j‚q…",:A#)y/0E2'/$'-0(<>/;>+[$2G0-(xCZEC%0A<%-)aG1'S$R$2):"([%ew+aY(W0-0(E2'f/f:G.E#‰d>
</)a</1/-0(E(.G/(YZ"-0(a($C0(C:)-<YB('[(E/Z/'[0%G‰SCG1D/,:A-0(B>a</>+BD>[$-œB$x/>/0'B"f%ES:"
M¹”"¾k„ˆjr€•jm•"<0%0(ex5ZE@u/,/[20+<UC()a-0(#)y/0C:)-<YB(2.d%.@(A<$23$`0#,:A<>S':Z>+-)a'[0%
E@:.dG/,@:+;>+a($a2<)+'%,:AE2'f/f:G."
E<2<E;QV"-0(a($C0(C:)-<YB(-0(#)y/0/)-a($C0(±"-0(E(.G/(YZ,aaX<%X<0/±"R$B<)+'% "
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
33
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!!
" ~nj”"”m€‡•"ijh”"ms"i‚ik•¶„"mn„"•sk„"s²"o”•rns”srjik"o•„‡jrmj–„"²irms•”"j‚Ë€„‚rj‚q"mn„"
”€rr„””"s²"~nijki‚‡½”"o€“kjr"”„rms•"k„i‡„•”njo"‡„–„ksoh„‚m"o•sq•ih”"“„²s•„"i‚‡"‡€•j‚q"mn„"
†ƒŽ!¹OIM"oi‚‡„hjrT"}"³€i‚mjmimj–„"ioo•sirn"¦i”"„hoks•„‡"€”j‚q"h€kmjok„"•„q•„””js‚"
i‚ik•”j”"¦jmn"i"”ihok„"s²"I8I"o•sq•ih"oi•mjrjoi‚m”T"~n„"À‚‡j‚q”"j‚‡jrim„"mnim"”„k²O•„q€kimjs‚-"
mjh„"‡j”rjokj‚„-"i‚‡"o„„•"k„i•‚j‚q"„ˆrni‚q„”"”jq‚jÀri‚mk•"jhoirm„‡"“smn"k„i•‚j‚q"„²Àrj„‚r•"
i‚‡"„²²„rmj–„‚„””"“„²s•„"i‚‡"‡€•j‚q"mn„"oi‚‡„hjrT"Ãs¦„–„•-"‡€•j‚q"†ƒŽ!¹OIM-"²irms•”"”€rn"
i”"m„rn‚sksqjrik"o•sÀrj„‚r•-"Ë„ˆj“k„"k„i•‚j‚q"‡„”jq‚-"i‚‡"j‚”m•€rmjs‚ik"‡„kj–„••"h„mns‡”"
“„rih„"j‚r•„i”j‚qk•"j‚Ë€„‚mjikT"~n„"”m€‡•"”€qq„”m”"mnim"k„i‡„•”njo"‡„–„ksoh„‚m"o•sq•ih”"
”ns€k‡"„‚ni‚r„"“k„‚‡„‡"k„i•‚j‚q"ioo•sirn„”"i‚‡"•„À‚„"j‚”m•€rmjs‚ik"”m•im„qj„”"ms"ikjq‚"¦jmn"
‡jqjmik"k„i•‚j‚q"„‚–j•s‚h„‚m”T"!‚m„q•imj‚q"m„rn‚sksq•"j‚ms"k„i•‚j‚q"o•sr„””„”"i‚‡"„‚”€•j‚q"
Ë„ˆj“jkjm•"j‚"r€••jr€k€h"hi‚iq„h„‚m"j”"„””„‚mjik"²s•"²€m€•„"r•j”j”"o•„oi•„‡‚„””T"~n„"M¹”"
¾k„ˆjr€•jm•"®s‡„k"j”"•„rshh„‚‡„‡"i”"i"²•ih„¦s•´"²s•"‡„”jq‚j‚q"•„”jkj„‚m"i‚‡"i‡iomj–„"
k„i‡„•”njo"‡„–„ksoh„‚m"o•sq•ih”"mnim"ikjq‚"¦jmn"„–sk–j‚q"”srjik"i‚‡"m„rn‚sksqjrik"rs‚m„ˆm”T"
derfgaonV!}‡hj‚j”m•imjs‚"s²"·„i‡„•”njo"¹„–„ksoh„‚m"|•sq•ih±"Kk„‚‡„‡"·„i•‚j‚q±"
|”•rns”srjik"¾irms•”"
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
34
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,(S&66&$3F0)&,V-H$&71,?.)B(@*5&6*-<6*O$€!"E&+8S&8&*3F0G@)&%g$/,078198*!
{mnihkmYop!qot!|s_pq]oq…iY!{jhohm]j!ˆY\YihnmYop€!!
z}qiiYowY_!qot!•nnhZpso]p]Y_!]o!„}q]iqot
.L<4Y,!6&U2#*
1
!4'K:87,'3)!W6>K
2
!!
_`i~`ae!„lggnecj
1
!`co!„lbpa`w`o`!„l`br`
2
!
1-2
:;</167/%13$+{|8%13@%(3|8!+91:;</167/+91213(1+!
1-2
aHEENUN!HI!bHEMFMCO!BLP!yH[N\LBLCNR!fBYBOB\BdYBK!ZLM[N\OMFG!
E-mail: 67011391003@msu.ac.th
1
Corresponding E-mail: Chitralada.c@msu.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
-0(4w-V0/.*[$E'(0AC&'[0%<)%#)/3&(AC[D0+-0(RZ0++0/,:A-0(#)y/0E4(V?-$R>GD0+G)d+G‰/x/@(AE24
F2G"fSGx5ZB)[5.*[)S20+E4(V?-$R,:A<)+'%2.d<U')]fSG@(AG1-B&x5Z-0([$E'(0AC&'[0%<)%#)/3&E5$+<C<)%#)/3&"
{†s••„kimjs‚}‚ik•”j”…E#‰d>B([R<>a@z$<)%#)/3&(AC[D0+>)B(0<D[/@(A50-(2.d%.+0/2U-)aB)[,@(20+
E4(V?-$R2.d<U')]"FSZ,-D>)B(0-0(EB$afB;>+X:$B`)W\&%[:([%`0Gx/@(AE24{‘¹|"‘•s¦mn…"-0(-(AR0G
(0GFSZ"-0(RZ0++0/;>+EG0[5/"-0(EB$afB;>+@(A50-(",:A-0(:+21/`0'()?x/SZ0/-0(4w-V0,:A-0([$R)G
,:A#)y/0"{¥¯¹…"X:-0(4w-V05.*xCZECv/[D0",%Z-0(EB$afB;>+-0(RZ0++0/RA%.'[0%<)%#)/3&E5$+a[--)a-0(
;G0GB)[;>+"‘¹|"{•"¸"QTP76-"o"¸"QTQHQ…",BD>)B(0-0(RZ0++0/2.dE#$d%;w*/F%DFSZC%0G'[0%[D0RA/UF@<YD-0(
-(AR0G(0GFSZ2.dE@u/3((%"S)+2.d<A2Z>/XD0/'[0%<)%#)/3&E5$+:a2.d<Y+-)a<)S<D[/(0GFSZ;>+@(A50-("6QÅ"
:D0+<1S"{•"¸"OQT968-"o"Ì"QTQQI…",:A'[0%<)%#)/3&E5$+a[-2.d<Y+-)aS)5/."‘!L!"Œwd+E@u/B)[5.*[)S'[0%EC:‰d>%:*U
20+(0GFSZ"{•"¸"QT9QH-"o"Ì"QTQQI…"/>-R0-/.*"#a[D0%.'[0%<)%#)/3&E5$+:a2.d<Y+(AC[D0+>)B(0-0(RZ0++0/,:A
-0(x5ZRD0GSZ0/-0([$R)G,:A#)y/0"{•"¸"OQTM6H-"o"Ì"QTQQI…"Œwd+aD+5.*[D0'[0%-Z0[C/Z020+E2'f/f:G.,:A
/[)B-((%>0RF%D<D+X:BD>-0(<(Z0++0/x/2)/2.">)/E/‰d>+%0R0--(Aa[/-0(@()aB)[;>+B:0S,(++0/,:A
3((%50B$;>+-0(:+21/x/¥¯¹2.dBZ>+x5Z(AGAE[:0x/-0(<(Z0+X:-(A2a20+E4(V?-$R"-0(4w-V0/.*E/Z/G*Uew+
'[0%RUE@u/;>+/fGa0GE4(V?-$R,aa>+'&([%2.dF%DE#.G+,BD-(AB1Z/-0(RZ0++0/E2D0/)*/",BDG)+BZ>+xCZ
'[0%<U')]-)a-0(:S'[0%EC:‰d>%:*USZ0/'D0RZ0+-0(#)y/02)-VA,(++0/,:A-0(EB$afB20+E4(V?-$R2.dE@u/
3((%,:AG)d+G‰/;Z>'Z/#aS)+-:D0[xCZ;Z>%Y:E5$+:w-2.d<U')]<UC()aXYZ-UC/S/fGa0Gx/-0(<(Z0+<%S1:(AC[D0+-0(
;G0GB)[20+E4(V?-$R-)a'[0%E@u/3((%20+<)+'%,:A'[0%G)d+G‰/x/(AGAG0[
E<2<E;QV"-0(RZ0++0/±"-0(#)y/0E4(V?-$R±"'[0%G)d+G‰/"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
35
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
~nj”"”m€‡•"„ˆihj‚„”"mn„"•„kimjs‚”njo"“„m¦„„‚"„hoks•h„‚m"i‚‡"”€”mij‚i“k„"„rs‚shjr"
‡„–„ksoh„‚m"j‚"~nijki‚‡"“•"i‚ik•¶j‚q"´„•"„rs‚shjr"i‚‡"”srjik"j‚‡jrims•”T"’mjkj¶j‚q"rs••„kimjs‚
i‚ik•”j”-"mn„"•„”„i•rn"j‡„‚mj²j„”"”jq‚j²jri‚m"j‚m„•irmjs‚”"“„m¦„„‚"„hoks•h„‚m"oso€kimjs‚"•imjs
i‚‡" –i•js€”" „rs‚shjr" oi•ih„m„•”-" j‚rk€‡j‚q" ‘¹|" q•s¦mn-" j‚rsh„" ‡j”m•j“€mjs‚-" •s€mn"
„hoks•h„‚m-"oso€kimjs‚"q•s¦mn-"i‚‡"o€“kjr"j‚–„”mh„‚m"j‚"„‡€rimjs‚"i‚‡"•„”„i•rn"¯iho±"
‡„–„ksoh„‚mT"~n„"²j‚‡j‚q”"•„–„ik"mnim"¦njk„"„hoks•h„‚m"q•s¦mn"os”jmj–„k•"rs••„kim„”"¦jmn"
‘¹| „ˆoi‚”js‚" {•" ¸" QTP76-" o" ¸" QTQHQ…-" jm" ‡s„”" ‚sm" ‚„r„””i•jk•" k„i‡" ms" „³€jmi“k„" j‚rsh„"
‡j”m•j“€mjs‚-"i”"j‚‡jrim„‡"“•"jm”"”m•s‚q"‚„qimj–„"rs••„kimjs‚"¦jmn"mn„"j‚rsh„"”ni•„"s²"mn„"ks¦„”m"
6QÅ"{•"¸"OQT968-"o"¯km±"QTQQI…"i‚‡"i"”m•s‚q"os”jmj–„"rs••„kimjs‚"¦jmn"mn„"‘!L!"j‚‡„ˆ"{•"¸"QT9QH-"o"
¯km±"QTQQI…T®s•„s–„•-"i"”jq‚j²jri‚m"‚„qimj–„"rs••„kimjs‚"“„m¦„„‚"„hoks•h„‚m"i‚‡"¥¯iho±¹"
„ˆo„‚‡jm€•„"{•"¸"O"QTM6H-"o"¯km±"QTQQI…"”€qq„”m”"mnim"m„rn‚sksqjrik"i‡–i‚r„h„‚m”"i‚‡"j‚‚s–imjs‚"
hi•"‚sm"jhh„‡jim„k•"m•i‚”kim„"j‚ms"µs“"r•„imjs‚T"~n„"”m€‡•"€‚‡„•”rs•„”"mn„"‚„„‡"²s•"j‚rk€”j–„"
„rs‚shjr"oskjrj„”"mnim"‚sm"s‚k•"”mjh€kim„"„hoks•h„‚m"“€m"ik”s"i‡‡•„””"¦iq„"‡j”oi•jm•-"”´jkk"
‡„–„ksoh„‚m-"i‚‡"„³€jmi“k„" „rs‚shjr" q•s¦mnT"~n„”„"²j‚‡j‚q”"o•s–j‡„"r•jmjrik"j‚”jqnm”"²s•"
oskjr•hi´„•”" ijhj‚q" ms" “iki‚r„" „rs‚shjr" „ˆoi‚”js‚" ¦jmn" ”srjik" „³€jm•" i‚‡" ks‚qOm„•h"
”€”mij‚i“jkjm•T
derfgaonV!ghoks•h„‚m±"grs‚shjr"¹„–„ksoh„‚m±"J€”mij‚i“jkjm•
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
36
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
/¤((-*8;<%56QF25@/,0%B8AB‚&Vg$)&,/•BC-2B6&$f@6$-)EB7",&04'$G*C&*3F03Q$!
+4&EB8*&F-*V07*&!
•qjphZ_!xuuYjp]ow!p}Y!‹hZ†!{uu]j]Yojk!hu!p}Y!Xhi]jk!qot!Xiqoo]ow!
xoqik_p_!qp!¥o]\YZ_]pk!hu!X}qkqh
=678,2!UJ‘’>%.#$>
1
!4'K.L<(8Y>S!U2%$U6\L$
2
!
„lgpbagn!kb`icgb
1
!`co!_hipb~!sieaƒlh`a
2
!
1-2
()*37q012'3456*278(+012'34!+91:;</167/l*$/1
1-2
QCYHHE!HI!bHEMFMCBE!BLP!QHCMBE!QCMNLCNR!ZLM[N\OMFG!HI!bYBGBH
E-mail: Chotiros_nai@gmail.com
1
Corresponding E-mail: numtip.sm@up.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(
" -0([$R)G/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>"I…"4w-V0(AS)a@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$+0/;>+/)-[$E'(0AC&/fGa0G
,:A,X/"%C0[$2G0:)G#AEG0"6…"4w-V0@›RR)G2.d<D+X:BD>@(A<$23$`0#-0(2U+0/",:A"H…"E</>,/[20+x/-0(
#)y/0@(A<$23$`0#-0(2U+0/"-:1D%B)[>GD0+"RU/[/"7Q"'/"E'(‰d>+%‰>2.dx5Zx/-0([$R)G'‰>",aa<>ae0%"
[$E'(0AC&;Z>%Y:fSGx5Z<e$B$E5$+#((W/0"#(Z>%-)a2S<>a<%%B$?0/"fSGx5Z<e$B$-0(2S<>a'D02."{mOm„”m…",:A
-0([$E'(0AC&'[0%,@(@([/20+ES.G["{ƒ‚„Oºi•"}LƒŽ}…
X:-0(4w-V0#a[D0"I…"(AS)a@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$+0/">GYDx/(AS)a%0-"{X¸PTQ8…",:A#a[D0"
-0(E@(.GaE2.Ga'[0%,B-BD0+;>+@›RR)G<D[/a1'':-)a@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$+0/;>+a1':0-(2.d%.""
(AS)a-0(4w-V0"@(AE`2a1':0-(",:A(AGAE[:0-0(2U+0/BD0+-)/"%.(AS)a@(A<$23$`0#x/-0(@z$a)B$+0/""
F%D,B-BD0+-)/">GD0+%./)G<U')]20+<e$B$2.d(AS)a"QTQ7"6…"@›RR)GRY+xRx/-0(@z$a)B$+0/2.d<D+X:BD>@(A<$23$`0#
-0(@z$a)B$+0/(AS)a%0-"FSZ,-D"'[0%<UE(vRx/-0(@z$a)B$+0/"'[0%-Z0[C/Z0x/-0(2U+0/"'[0%()aX$S5>ax/
-0(2U+0/",:A-0(FSZ()a-0(G>%()ax/-0(2U+0/"<D[/@›RR)G'*UR1/2.d<D+X:BD>@(A<$23$`0#-0(@z$a)B$+0/
(AS)a%0-"FSZ,-D"'[0%<)%#)/3&-)aXYZa)+')aa)]50,:AE#‰d>/(D[%+0/"<`0#,[S:Z>%x/-0(2U+0/"/fGa0G-0(
a($C0(,:A<[)<S$-0("<UC()a,/[20+x/-0(#)y/0@(A<$23$`0#-0(2U+0/"@(A->aSZ[G"-0(E<($%<(Z0+
,(+RY+xRx/-0(2U+0/"-0(@()a@(1+<`0#,[S:Z>%x/-0(2U+0/"-0(#)y/02)-VAx/-0(2U+0/",:A-0(<(Z0+
'[0%<)%#)/3&,:A<D+E<($%[)y/3((%`0Gx/>+'&-("
E<2<E;QV""@›RR)GRY+xR±"@›RR)G'*UR1/±"@(A<$23$`0#±"/)-[$E'(0AC&/fGa0G,:A,X/
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
37
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~n„"s“µ„rmj–„”"s²"mn„"”m€‡•"¦„•„"ms"I…"”m€‡•"mn„"k„–„k"s²"so„•imjs‚ik"„²²jrj„‚r•"s²"
oskjr•"i‚‡"oki‚‚j‚q"i‚ik•”m”"im"’‚j–„•”jm•"s²"|ni•is-"6…"j‚–„”mjqim„"mn„"²irms•”"i²²„rmj‚q"¦s•´"
o„•²s•hi‚r„-"i‚‡"H…"o•sos”„"q€j‡„kj‚„”"²s•"jho•s–j‚q"¦s•´"„²²jrj„‚r•T"~n„"”ihok„"rs‚”j”m„‡"
s²"7Q"o„•”s‚”T"~n„"j‚”m•€h„‚m"„hoks•„‡"j‚"mn„"•„”„i•rn"¦i”"³€„”mjs‚‚ij•„”"i‚‡"‡„”r•jomj–„"
”mimj”mjr”"¦„•„"€”„‡"²s•"‡imi"i‚ik•”j”"¦jmn"n•osmn„”j”"m„”mj‚q"€”j‚q"mOm„”m"”mimj”mjr”"i‚‡"s‚„O¦i•"
}LƒŽ}"i‚ik•”j”T
~n„"¾j‚‡j‚q”"¦„•„"I…"mn„"k„–„k"s²"o„•²s•hi‚r„"¦i”"njqn"{X¸PTQ8…"i‚‡"jm"¦i”"²s€‚‡"mnim"
mn„"‡j²²„•„‚r„"“„m¦„„‚"o„•”s‚ik"²irms•”"i‚‡"o„•”s‚‚„k½”"o„•²s•hi‚r„"¦jmn"‡j²²„•„‚m"k„–„k”"s²"
„‡€rimjs‚-"m•o„"s²"o„•”s‚‚„k"i‚‡"¦s•´j‚q"‡€•imjs‚"¦i”"”mimj”mjrikk•"j‚”jq‚j²jri‚m"im"mn„"k„–„k"s²"
QTQ7-" 6…" mn„" hsmj–imj‚q" ²irms•”" i²²„rmj‚q" njqn" k„–„k”" s²" o„•²s•hi‚r„" j‚rk€‡„" o„•²s•hi‚r„"
”€rr„””-" ¦s•´" i‡–i‚r„h„‚m-" µs“" •„”os‚”j“jkjm•-" i‚‡" µs“" •„rsq‚jmjs‚-" ¦njk„" mn„" ”€oos•mj‚q"
²irms•”" i²²„rmj‚q" njqn" k„–„k”" s²" o„•²s•hi‚r„" j‚rk€‡„" •„kimjs‚”njo”" ¦jmn" ”€o„•–j”s•”" i‚‡"
rskk„iq€„”-"¦s•´"„‚–j•s‚h„‚m-"i‡hj‚j”m•imj–„"oskjrj„”-"i‚‡"¦„k²i•„T"¾s•"q€j‡„kj‚„"o•sos”ik"ms"
jho•s–„" ¦s•´" „²²jrj„‚r•-" jm" j‚rk€‡„”" ”m•„‚qmn„‚j‚q" ¦s•´" hsmj–imjs‚-" jho•s–j‚q" mn„" ¦s•´"
„‚–j•s‚h„‚m-"‡„–„ksoj‚q"¦s•´"”´jkk”-"i‚‡"“€jk‡j‚q"•„kimjs‚”njo”"i‚‡"²s”m„•j‚q"r€km€•„"¦jmnj‚"
mn„"s•qi‚j¶imjs‚T"
derfgaonV!"®smj–imjs‚ik"¾irms•±"J€oos•mj‚q"¾irms•±"g²²jrj„‚r•± |skjr•"i‚‡"|ki‚‚j‚q"}‚ik•”m"
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
38
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V-H$&3,6(R6g(7VO<@%,S&6"E&+QR)V-$)-C@6"'),f@61R$*'§¨)3F0@C,+7Dƒ)!
3F07*&Ea$7a;*6g4+5!
ˆY\Yihn]ow!vhp]\qp]ho!ph!zZYqpY!•Zwqo]˜qp]hoqi!{owqwYmYop!hu!
z}]qow!vq]!©s\Yo]iY!•hjqp]hoqi!„Zq]o]ow!zYopZY!
%-“0).7S!*3*)%!
zgcp`m`ac!_jgocj`i!
()*37q012'3456*37q@3*012,012'34!+91:;</167/$=r/8s9+t!
ABCDEFG!HI!bHEMFMCBE!QCMNLCN!BLP!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!aYMBLU!fBM!ZLM[N\OMFG!
E-mail: montakarn.ng11@gmail.com
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" -0(()-V0a1':0-(2.d%.4)-G`0#E@u/@›RR)G<U')]C/wd+x/-0(#)y/0>+'&-(xCZ%1D+F@<YD'[0%<UE(vR"
,:A'[0%G)d+G‰/;>+-0(;>+>+'&-(fSGE•#0Ax/a($a2;>+4Y/G&bÈ-,:A>a(%ESv-,:AEG0[5/E5.G+xC%D""
Œwd+%.`0(-$RC:)-x/-0(aUa)S^—˜/^YESv-,:AEG0[5/XYZ-(A2UX$Sx/@›RR1a)/>+'&-(-U:)+@(A<a@›]C0"
-0(()-V0F[ZŒwd+a1':0-(2.d%.4)-G`0#xCZ'+>GYDx/>+'&-((AGAG0["Rw+/UF@<YD-0(B>a'Ue0%;>+a2'[0%[$R)G5$*/
/.*"6"@(A-0('‰>(AS)a,(+RY+xRx/-0(2U+0/,:A'[0%XY-#)/2.d%.BD>>+'&;>+a1':0-(>GYDx/(AS)axS""
,:A/UX:R0--0([$E'(0AC&F@#)y/0,/[20+x/-0(()-V0a1':-0(x/(AGAG0[FSZ>GD0+F(fSGx5Z[$3.-0([$R)GE5$+
@($%0Wx/-0(E-va;Z>%Y:R0--0(<1D%B)[>GD0+RU/[/"HQ"'/"Œwd+E@u/a1':0-(2.d>GYDx/>+'&-("fSG%.(AS)a"
'D0'[0%E5‰d>%)d/;>+E'(‰d>+%‰>x/-0([)S2.d"QTNI"x5Z,aa<>ae0%E@u/E'(‰d>+%‰>x/-0(E-v([a([%;Z>%Y:"
B0%-(>a,/['$S,:A2œVª.2.dE-.dG[;Z>+"-0([$E'(0AC&;Z>%Y:SUE/$/-0(SZ[GE'(‰d>+%‰>20+<e$B$'‰>"~Om„”m""
,:A"}LƒŽ}"fSG;Z>E</>,/AR0-+0/[$R)G5$*//.*RA<0%0(e2UxCZ>+'&-(/UF@#)y/0-:G123&x/-0(<D+E<($%"
-0(#)y/0-0(<(Z0+,(+RY+xR2.d<0%0(eB>a</>+'[0%BZ>+-0(;>+a1':0-(2)*+x/SZ0/@›RRY+xR,:A@›RR)G'*UR1/"
E#‰d>-D>xCZE-$S'[0%XY-#)/BD>>+'&-(x/(AGAG0[""
E<2<E;QV"",(+RY+xRx/-0(2U+0/±"'[0%XY-#)/BD>>+'&-(±",/[20+x/-0(()-V0a1':0-(±"4Y/G&bÈ-,:A>a(%
ESv-,:AEG0[5/E5.G+xC%D
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
39
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ¥„mij‚j‚q"njqnOosm„‚mjik"o„•”s‚‚„k"j”"–jmik"²s•"s•qi‚j¶imjs‚ik"”€rr„””"i‚‡"”€”mij‚i“jkjm•-"
oi•mjr€ki•k•" ²s•" mn„" †nji‚q" ®ij" •€–„‚jk„" Žsrimjs‚ik" ~•ij‚j‚q" †„‚m•„-" ¦ns”„" hj””js‚" j”" ms"
•„ni“jkjmim„"µ€–„‚jk„"s²²„‚‡„•”T"~nj”" ”m€‡•" j‚–„”mjqim„”" mn„" k„–„k”" s²" ¦s•´" hsmj–imjs‚" i‚‡"
s•qi‚j¶imjs‚ik"rshhjmh„‚m"ihs‚q"o„•”s‚‚„k"i‚‡"„ˆoks•„”"”m•im„qj„”"ms"„‚ni‚r„"ks‚qOm„•h"
•„m„‚mjs‚T"}"³€i‚mjmimj–„"ioo•sirn"¦i”"„hoks•„‡-"¦jmn"‡imi"rskk„rm„‡"²•sh"i"•i‚‡sh"”ihok„"
s²"HQ"„hoks•„„”"€”j‚q"i"³€„”mjs‚‚ij•„"¦jmn"i"•„kji“jkjm•"”rs•„"s²"QTNIT"Jmimj”mjrik"i‚ik•”j”-"
j‚rk€‡j‚q"~Om„”m"i‚‡"}LƒŽ}-"¦i”"rs‚‡€rm„‡"“i”„‡"s‚"•„k„–i‚m"mn„s•j„”"i‚‡"²•ih„¦s•´”T"~n„"
²j‚‡j‚q”"o•s–j‡„"•„rshh„‚‡imjs‚”"²s•"‡„–„ksoj‚q"”m•im„qj„”"ms"”m•„‚qmn„‚"hsmj–imjs‚"i‚‡"
s•qi‚j¶imjs‚ik"rshhjmh„‚m-"„‚”€•j‚q"”€”mij‚i“k„"•„m„‚mjs‚"s²"o„•”s‚‚„kT"
derfgaonV!"ºs•´"®smj–imjs‚±"ƒ•qi‚j¶imjs‚ik"g‚qiq„h„‚m±"|„•”s‚‚„k"¥„m„‚mjs‚"Jm•im„qj„”±"
†nji‚q"®ij"•€–„‚jk„"Žsrimjs‚ik"~•ij‚j‚q"†„‚m•„
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
40
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
fS@7%$@3$025@4$5E*6&$‚&",-.3F0%”&$/,0)@C)&,!25@!V›,›C›!%567%,B+3F0V-H$&
"TU‚&Va;EB2"$VB)&,!V›1›!c==>!),U;1e)?&"$VB)&,(-64E-D@TD,A&$;!
[YjhmmYotqp]ho_!uhZ!wh\YZomYopqi!huu]jY_!qot!YopYZnZ]_Y_!
…q_Yt!ho!p}Y!XZhmhp]ho!qot!ˆY\YihnmYop!hu!ªsqi]pk!hu!~]uY!uhZ!
XYZ_ho_!^]p}!ˆ]_q…]i]p]Y_!xjpŠ!–›{›!c==>Š!uhjs_]ow!ho!q!jq_Y!_pstk!hu!
]ot]\]tsqi_!^]p}!t]_q…]i]p]Y_!]o!¥tho!„}qo]!XZh\]ojY
077.S0;.7Y;T.S!6;>N,A
1
@.83)!Y,%1'#)
2
4'K68.@;7,!U6\L$2,KE&
3
!
dbpm`cp`~l`p!„l`bnaee
1
ˆ`cbo`!klgiwl`
2
`co!„lbcc`f`p!„lhe`na`mh
3
!
1-3
:;</167/%13$+{|8%13@%(3|8!+91:;</167/+91213(1+!
1-3
aHEENUN!HI!bHEMFMCO!BLP!yH[N\LBLCNR!fBYBOB\BdYBK!ZLM[NOMFG!
E-mail: 65011381008@msu.ac.th
1
Corresponding E-mail: Wanida.ph@msu.ac.th
2
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
-0([$R)G/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>4w-V0'[0%'$SECv/;>+XYZ#$-0(BD>#(A(05a)]])B$<D+E<($%,:A#)y/0
'1W`0#5.[$B'/#$-0("#T4T"677Q"x/"P"%$B$"FSZ,-D"-0(E;Z0ew+-"-0(4w-V0,:A-0(RZ0++0/-"-0(SY,:<1;`0#,:A
-0(^—˜/^Y-",:A-0(%.<D[/(D[%20+-0(E%‰>+",:A/UE</>;Z>E</>,/ABD>C/D[G+0/`0'()?,:A<e0/
@(A->a-0(E>-5/"E#‰d><D+E<($%,:A#)y/0'1W`0#5.[$B'/#$-0(xCZ<>S':Z>+-)aERB/0(%W&;>+
#(A(05a)]])B$™"-:1D%B)[>GD0+'‰>XYZ#$-0(x/R)+C[)S>1S(30/."RU/[/"PQQ"'/"fSGx5Z,aa<>ae0%",:A
<)%`0VW&E5$+:w-XYZ#$-0("PQ"'/"R0-"H"-:1D%'[0%#$-0("FSZ,-D"20+-0(ECv/"20+-0(FSZG$/",:A20+-0(
E':‰d>/FC["[$E'(0AC&;Z>%Y:fSGx5Z<e$B$E5$+#((W/0",:A[$E'(0AC&E/‰*>C0
X:-0(4w-V0#a[D0"XYZ#$-0(<D[/xC]DG)+;0S'[0%(YZ'[0%E;Z0xRx/(0G:AE>.GS;>+#(A(05a)]])B$™"
,:A@(A<a@›]C0x/-0(E;Z0ew+<$23$@(AfG5/&BD0+‹<`0#,[S:Z>%20+-0G`0#G)+F%DE>‰*>>U/[GBD>-0(x5Z
5.[$B@(ARU[)/-0(RZ0++0/G)+'+%.>1@<(('E/‰d>+R0-;0SBU,C/D++0/2.dEC%0A<%,:A2)-VA2.dF%DB(+-)a'[0%
BZ>+-0(;>+B:0S,(++0//>-R0-/.*G)+#a[D0XYZ#$-0(G)+'+EX5$]-)a-0(E:‰>-@z$a)B$,:A-0(B.B(0R0-<)+'%"
;Z>E</>,/AR0-+0/[$R)G/.*%1D+E/Z/F@2.d-0(@()a@(1+-0(E;Z0ew+;Z>%Y:;D0[<0(,:A<$23$@(AfG5/&-0(#)y/0
-(Aa[/-0(E;Z0ew+<$23$,:Aa($-0(2.d<AS[-,:A([SE(v[-0(<D+E<($%-0(%.<D[/(D[%;>+XYZ#$-0(x/-0(-UC/S
/fGa0G,:A-0(a)+')ax5Z-ªC%0G>GD0+R($+R)+,:AE@u/3((%([%2)*+<D+E<($%xCZ<e0/@(A->a-0(<(Z0+'[0%
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
41
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
E;Z0xR,:A2)4/'B$E5$+a[-BD>'/#$-0("@()a@(1+<`0#,[S:Z>%,:A-0(2U+0/xCZE>‰*>>U/[G",:ARZ0++0/'/
#$-0(>GD0+E@u/3((%"
E<2<E;QV"C/D[G+0/`0'()?±"<e0/@(A->a-0(±"#T(TaT<D+E<($%,:A#)y/0'1W`0#5.[$B'/#$-0("#T4T"677Q
!
BCDEFGHE
~nj”"•„”„i•rn"ijh”"ms"”m€‡•"mn„"soj‚js‚”"s²"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"ms¦i•‡”"mn„"}rm"s‚"
|•shsmjs‚"s²"¥jqnm”"s²"|„•”s‚”"¦jmn"¹j”i“jkjmj„”-"Kg"677Q"{6QQN…"j‚"²s€•"‡jh„‚”js‚”l"irr„””j“jkjm•-"
„‡€rimjs‚" i‚‡" „hoks•h„‚m-" n„ikmnri•„" i‚‡" •„ni“jkjmimjs‚-" i‚‡" ”srjik" i‚‡" oskjmjrik"
oi•mjrjoimjs‚T"!m"ik”s"ijh”"ms"o•sos”„"•„rshh„‚‡imjs‚”"ms"qs–„•‚h„‚m"iq„‚rj„”"i‚‡"o•j–im„"
”„rms•"„”mi“kj”nh„‚m”"ms"o•shsm„"i‚‡"‡„–„kso"mn„"³€ikjm•"s²"kj²„"s²"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"
j‚"irrs•‡i‚r„"¦jmn"mn„"”oj•jm"s²"mn„"}rmT"~n„"”ihok„"q•s€o"rs‚”j”m„‡"s²"PQQ"o„sok„"¦jmn"
‡j”i“jkjmj„”" j‚" ’‡s‚" ~ni‚j" |•s–j‚r„-" €”j‚q" ³€„”mjs‚‚ij•„”" i‚‡" j‚O‡„omn" j‚m„•–j„¦”" ¦jmn" PQ"
o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"²•sh"H"‡j”i“jkjm•"q•s€o”l"–j”€ik-"n„i•j‚q-"i‚‡"hs“jkjm•"jhoij•h„‚m”T"¹imi"
¦„•„"i‚ik•¶„‡"€”j‚q"‡„”r•jomj–„"”mimj”mjr”"i‚‡"rs‚m„‚m"i‚ik•”j”T
~n„" •„”€km”" ”ns¦„‡" mnim" hs”m" o„sok„" ¦jmn" ‡j”i“jkjmj„”" ”mjkk" kir´" ´‚s¦k„‡q„" i‚‡"
€‚‡„•”mi‚‡j‚q"s²"mn„"‡„mijk”"s²"mn„"}rm"i‚‡"²ir„"o•s“k„h”"j‚"irr„””j‚q"–i•js€”"“„‚„²jm”T"~n„"
on•”jrik"„‚–j•s‚h„‚m"j”"‚sm"rs‚‡€rj–„"ms"‡ijk•"kj²„T"ghoks•h„‚m"rs‚mj‚€„”"ms"²ir„"s“”mirk„”"
‡€„"ms"i"kir´"s²"”€jmi“k„"µs“”"i‚‡"”´jkk”"mnim"‡s"‚sm"himrn"mn„"‚„„‡”"s²"mn„"ki“s•"hi•´„mT"!‚"
i‡‡jmjs‚-"jm"¦i”"²s€‚‡"mnim"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"”mjkk"²ir„"‡j”r•jhj‚imjs‚"i‚‡"”mjqhimj¶imjs‚"
²•sh" ”srj„m•T" ~n„" •„rshh„‚‡imjs‚”" ²•sh" mnj”" •„”„i•rn" ²sr€”" s‚" jho•s–j‚q" irr„””" ms"
j‚²s•himjs‚"i‚‡"“„‚„²jm”-"‡„–„ksoj‚q"i"rs‚–„‚j„‚m"i‚‡"³€jr´"o•sr„””"²s•"irr„””j‚q"•jqnm”"i‚‡"
”„•–jr„”-"o•shsmj‚q"mn„"oi•mjrjoimjs‚"s²"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"j‚"oskjr•Ohi´j‚q-"i‚‡"„‚²s•rj‚q"
mn„"ki¦"”„•js€”k•"i‚‡"²ij•k•T"!m"ik”s"„‚rs€•iq„”"„”mi“kj”nh„‚m”"ms"r•„im„"€‚‡„•”mi‚‡j‚q"i‚‡"
os”jmj–„"immjm€‡„”"ms¦i•‡”"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”-"jho•s–„"mn„"„‚–j•s‚h„‚m"i‚‡"¦s•´"ms"“„"
rs‚‡€rj–„-"i‚‡"„hoks•"o„sok„"¦jmn"‡j”i“jkjmj„”"²ij•k•T"
derfgaonV!‘s–„•‚h„‚mik"ƒ²²jr„±"g‚m„•o•j”„”±"|•shsmjs‚"i‚‡"¹„–„ksoh„‚m"s²"€ikjm•"s²"·j²„"
²s•"|„•”s‚”"¦jmn"¹j”i“jkjmj„”"}rm-"KTgT"677Q7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
42
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
/,0%C)&,U'g$)&,F6VOP$8;<7)ƒCfS@+RF)&,EB(-*7aB6"TU‚&V%#4,-C$-)EB(-*+O@g4+5!€!
),U;1e)?&EB8*TaT+a$!
{«nYZ]YojY_!lo!zhiiYjpYt!ˆqpq!•u!ªsqi]pqp]\Y![Y_YqZj}!•hZ!£Y^!
[Y_YqZj}YZ_!€!x!zq_Y!|pstk!•u!zhmmso]pk![qt]h!
%-A6;6@)'!%-AN,A!
z`ceeƒl`pƒl`u`c!z`ceenab!
()*37q@3*012,012'34!2j1k7,k7)w;'l7x,k3;913012'34!
2
y\BPDBFN!QCYHHE!HI!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!`BFMHLBE!pLOFMFDFN!HI!zN[NEHTKNLF!cPKMLMOF\BFMHL!
E-mail: maneechatchatchavan_pook@hotmail.com
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
"""""""""a2'[0%/.*4w-V0@(A<a-0(W&x/-0(:+#‰*/2.dE-va;Z>%Y:-0([$R)GE5$+'1W`0#<UC()a/)-[$R)G%‰>xC%D"l"
-(W.4w-V0[$2G151%5/"fSG/)-[$R)GE@u/C/wd+x//)-[$R)G%‰>xC%D2.dF%D%.@(A<a-0(W&x/-0(2U[$R)GE5$+'1W`0#%0
-D>/",:AF%D%.@(A<a-0(W&x/-0(:+#‰*/2.d%0-D>/"fSG2.dXD0/%0E@u/-0(4w-V0x/CZ>+E(.G/(AS)a@($]]0E>-"
Œwd+E@u/-0(E(.G/(YZ20+[$50-0(:Z[/"‹"G)+F%DE'GFSZ@z$a)B$"S)+/)*/E%‰d>E(.G/R0-x/CZ>+,:Z[-vew+E[:02.dRA/U#05.[$B
;>+-0(E@u//)-[$R)G%‰>xC%D2.dBZ>+:+#‰*/2.dR($+"‹"#a-)a<e0/-0(W&R($+"‹"[D0RABZ>+2U>GD0+F(aZ0+"%.-0(
@(A<0/+0/>GD0+F("-0(;>'[0%(D[%%‰>R0-XYZ>U/[G-0(<e0/.[$2G151%5/x/:+#‰*/2.d,BD:A,CD+"Œwd+%.a($a22.d
,B-BD0+-)/"BZ>+x5ZFC[#($a,:A@z$`0W>GD0+F(aZ0+x/-0(,-ZF;@›]C0E•#0AC/Z0BD0+"‹",:A%.@›]C0,:A
>1@<(('>GD0+F(aZ0+-[D02.d-0(:+#‰*/2.dE-va;Z>%Y:-0([$R)GE5$+'1W`0#S)+-:D0[RAE<(vR<$*/"fSG[)Be1@(A<+'&;>+
-0(4w-V0E#‰d>a>-E:D0@(A<a-0(W&B(+;>+/)-[$R)Gx/-0(:+#‰*/2.dE-va;Z>%Y:-0([$R)GE5$+'1W`0#<UC()a
/)-[$R)G%‰>xC%D"l"-(W.4w-V0[$2G151%5/"([%2)*+E2'/$'2.d<0%0(e/U%0x5Zx/-0(E-va;Z>%Y:-0([$R)GE5$+'1W`0#
FSZ,aa/)-[$R)G%‰>xC%D2.d<0%0(eE>0B)[(>SFSZ"fSGx5Z[$3.-0(<)%`0VW&E5$+:w-"{!‚"¬"¹„omn"!‚m„•–j„¦…",:A
-0(</2/0-:1D%"{¾sr€”"‘•s€o…"
E<2<E;QV""@(A<a-0(W&x/-0(:+#‰*/2.dE-va;Z>%Y:±"-0([$R)GE5$+'1W`0#±"/)-[$R)G%‰>xC%D±"[$2G151%5/
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
43
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~nj”"i•mjrk„"„ˆihj‚„”"„ˆo„•j„‚r„”"j‚"”„mmj‚q"€o"i€ikjmimj–„"•„”„i•rn"‡imi"rskk„rmjs‚"”jm„”"
²s•"‚s–jr„"•„”„i•rn„•”l"i"ri”„"”m€‡•"s²"rshh€‚jm•"•i‡jsT"~n„"•„”„i•rn„•"j”"i"‚„¦"•„”„i•rn„•"
¦jmn"‚s"o•„–js€”"„ˆo„•j„‚r„"j‚"rs‚‡€rmj‚q"i€ikjmimj–„"•„”„i•rn"i‚‡"ni‡"‚s"„ˆo„•j„‚r„"j‚"mn„"
i•„i"“„²s•„T"!‚"mn„"oi”m-"jm"¦i”"”m€‡j„‡"j‚"i"‡srms•ik"k„–„k"rki””•sshT"~nj”"j”"o€•„k•"iri‡„hjr"
k„i•‚j‚q"i‚‡"ni”"‚„–„•"“„„‚"o•irmjr„‡T"~n„•„²s•„-"i²m„•"”m€‡•j‚q"²•sh"mn„"rki””•ssh-"jm"j”"mjh„"
ms"k„i‡"mn„"kj²„"s²"i"‚„¦"•„”„i•rn„•"¦ns"h€”m"irm€ikk•"qs"j‚ms"mn„"²j„k‡"i‚‡"„‚rs€‚m„•"•„ik"
”jm€imjs‚”T" ºnim" h€”m" “„" ‡s‚„Ä" Ãs¦" j”" jm" rss•‡j‚im„‡Ä" ¥„³€„”mj‚q" rsso„•imjs‚" ²•sh"
rshh€‚jm•"•i‡js"”mimjs‚"‡j•„rms•”"j‚"„irn"i•„i"¦njrn"ni”"‡j²²„•„‚m"rs‚m„ˆm”"¦nim"¦jmn"i‚‡"
j‚m„kkjq„‚r„"h€”m"“„"€”„‡"ms"”sk–„"”o„rj²jr"o•s“k„h”Ä"i‚‡"¦nim"o•s“k„h”"i‚‡"s“”mirk„”"¦„•„"
mn„•„"“„²s•„"mn„"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"‡imi"rskk„rmjs‚"¦i”"rshok„m„‡Ä"~n„"o€•os”„"s²"mn„"
”m€‡•"j”"ms"m„kk"mn„"•„”„i•rn„•”½"‡j•„rm"„ˆo„•j„‚r„”"j‚"rskk„rmj‚q"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"‡imi"²s•"
‚„¦"•„”„i•rn„•”l"i"ri”„"”m€‡•"s²"rshh€‚jm•"•i‡jsT"!‚rk€‡j‚q"m„rn‚j³€„”"mnim"ri‚"“„"€”„‡"ms"
rskk„rm"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"‡imi"j‚"i"¦i•"mnim"‚„¦"•„”„i•rn„•”"rs€k‡"”€•–j–„"mnim"€”„‡"j‚O
‡„omn"j‚m„•–j„¦”"i‚‡"²sr€”"q•s€oT
derfgaonV!gˆo„•j„‚r„”"j‚"†skk„rm„‡"¹imi±"€ikjmimj–„"¥„”„i•rn±"L„¦"¥„”„i•rn„•”±"
†shh€‚jm•"¥i‡js
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
44
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
/¤((-*@6"')&,8;<%56QF25@)&,(-D)&,"E&+,RSg$+4&EB8*&F-*,&a‚-•‚R7)ƒ2!
•Zwqo]˜qp]hoqi!•qjphZ_!xuuYjp]ow!‰oh^iYtwY!vqoqwYmYop!
qp!X}s†qp![qp¬q…}qp!¥o]\YZ_]pk!
9@;66;>!(/%($*
1
!4'KU$0@;T.S!2#%4J”.
2
!
}l`f`pƒl`b!}lggiplgcj
1
!`co!•mm`f`p!sgi~`c
2
!
1
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>"#$%&'!
2
2?,7%81,k7)w;'0•%.1!+91:;</167/31="7>"#$%&'!
1
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!bYDdNF!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
2
y\BPDBFN!QFDPMNO!€IIMCNR!bYDdNF!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: Thawatchai.t@pkru.ac.th
1
Corresponding E-mail: Ekkawat.s@pkru.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
+0/[$R)GE(‰d>+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>"I…"4w-V0'[0%<UE(vR;>+-0(R)S-0('[0%(YZx/%C0[$2G0:)G(05`)z
`YE-vB",:A"6…"4w-V0@›RR)GSZ0/>+'&-0(2.d<D+X:BD>-0(R)S-0('[0%(YZx/%C0[$2G0:)G(05`)z`YE-vB"-0([$R)GE(‰d>+
/.*E@u/[$R)GE5$+<U([R"R0-a1':0-(2.d@z$a)B$C/Z02.dE@u/'WA-((%-0(R)S-0('[0%(YZ;>+C/D[G+0/(AS)a'WA"
<U/)-",:A<e0a)/"`0Gx/%C0[$2G0:)G(05`)z`YE-vB"RU/[/"IQ"C/D[G+0/"XYZ[$R)G-UC/SfSG-0('U/[WC0
;/0S-:1D%B)[>GD0+fSGx5ZB0(0+<UE(vR(Y@;>+"¿•„µrj„"¯"®s•qi‚"x5Zx/-0(@(A%0W'D0<)S<D[/;>+@(A50-(
,:A-UC/SxCZ<)S<D[/;>+:)-VWA2.d</xRx/@(A50-("E2D0-)a"QT7"(AS)a'[0%':0SE':‰d>/2.dG>%()aFSZ"7Å"
,:A(AS)a'[0%E5‰d>%)d/"M7Å"FSZRU/[/-:1D%B)[>GD0+"M6"'/"E'(‰d>+%‰>2.dx5ZE-va([a([%;Z>%Y:fSGx5Z
,aa<>ae0%"<e$B$2.dx5Zx/-0([$E'(0AC&;Z>%Y:"FSZ,-D"'[0%e.d"'D0(Z>G:A"'D0E•:.dG",:A<D[/Ea.dG+Ea/%0B(?0/"
X:-0([$R)G"#a[D0"I…"'[0%<UE(vR;>+-0(R)S-0('[0%(YZx/%C0[$2G0:)G(05`)z`YE-vB"#a[D0"`0#([%
-(Aa[/-0(R)S-0('[0%(YZ>GYDx/(AS)aECv/SZ[G%0-"B0%:US)aS)+/.*"-0(<(Z0+,:A-0(,<[+C0'[0%(YZ"-0(R)S
'[0%(YZxCZE@u/(Aaa"-0(,aD+@›/,:-E@:.dG/'[0%(YZ",:A-0(aD+5.*'[0%(YZ"<D[/-(Aa[/-0(R)S-0('[0%(YZ2.d%.'D0
'A,//(>+:+%0"'‰>"-0(E(.G/(YZ"-0(E;Z0ew+'[0%(YZ",:A-0(@(A%[:,:A-:)d/-(>+'[0%(YZ">GYDx/(AS)aECv/SZ[G
@0/-:0+",:A"6…"@›RR)GSZ0/>+'&-0(2.d<D+X:BD>-0(R)S-0('[0%(YZ%C0[$2G0:)G(05`)z`YE-vB"#a[D0"@›RR)GSZ0/
[)y/3((%,:A#œB$-((%;>+'/x/>+'&-(">GYDx/(AS)aECv/SZ[G%0-2.d<1S"<D[/`0#([%@›RR)G>+'&-0(2.d<D+X:BD>
-0(R)S-0('[0%(YZ>GYDx/(AS)aECv/SZ[G%0-"B0%:US)aS)+/.*"@›RR)GSZ0/XYZ/U,:A-0(<(Z0+-:G123&"@›RR)GSZ0/
f'(+<(Z0+#‰*/?0/"@›RR)GSZ0/E2'f/f:G.",:A@›RR)GSZ0/-0([)SX:,:A-0(/UF@x5Z"fSG%.'[0%<)%#)/3&E5$+a[-
-)a-0(R)S-0('[0%(YZ;>+%C0[$2G0:)G(05`)z`YE-vB">GD0+%./)G<U')]20+<e$B$2.d(AS)a"TQ7""
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
45
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
E<2<E;QV"-0(R)S-0('[0%(YZ±"@›RR)G>+'&-0("
"
BCDEFGHE
~n„"s“µ„rmj–„”"s²"mnj”"•„”„i•rn"i•„"ms"I…"”m€‡•"mn„"”€rr„””"s²"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m"
j‚" |n€´„m" ¥iµi“nim" ’‚j–„•”jm•" 6…" ”m€‡•" s•qi‚j¶imjs‚ik" ²irms•”" mnim" i²²„rm" ´‚s¦k„‡q„"
hi‚iq„h„‚m"j‚"|n€´„m"¥iµi“nim"’‚j–„•”jm•T"~nj”"•„”„i•rn"j”"mn„"”€•–„•"•„”„i•rn"²•sh"mn„"
o„•”s‚‚„k" ¦ns" ”„•–„" i”" ´‚s¦k„‡q„" hi‚iq„h„‚m" rshhjmm„„”" s²" IQ" ‡„oi•mh„‚m”" im" mn„"
²ir€km•-" s²²jr„-" i‚‡" j‚”mjm€m„" k„–„k" ¦jmnj‚" |n€´„m" ¥iµi“nim" ’‚j–„•”jm•T" ~n„" •„”„i•rn„•"
‡„m„•hj‚„‡"“•"rikr€kimj‚q"mn„"”ihok„"”j¶„"€”j‚q"¿•„µrj„"¯"®s•qi‚Á”"•„i‡•Ohi‡„"mi“k„"²s•"
„”mjhimj‚q"mn„"oso€kimjs‚"o•sos•mjs‚"i‚‡"”„mmj‚q"mn„"o•sos•mjs‚"s²"mn„"m•ijm"s²"j‚m„•„”m"j‚"mn„"
oso€kimjs‚"ms"“„"„³€ik"ms"QT7-"mn„"irr„omi“k„"„••s•"k„–„k"¦i”"7Å"i‚‡"mn„"rs‚²j‡„‚r„"k„–„k"
¦i”"M7Å-"•„”€kmj‚q"j‚"i"”ihok„"”j¶„"s²"M6"o„sok„T"~n„"j‚”m•€h„‚m"€”„‡"ms"rskk„rm"‡imi"¦i”"i"
³€„”mjs‚‚ij•„T" Jmimj”mjr”" €”„‡" j‚" ‡imi" i‚ik•”j”" j‚rk€‡„" ²•„³€„‚r•-" o„•r„‚miq„-" h„i‚-" i‚‡"
”mi‚‡i•‡"‡„–jimjs‚T
~n„"•„”€km”"s²"mn„"•„”„i•rn"²s€‚‡"mnim"I…"mn„"”€rr„””"s²"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m"im"
|n€´„m"¥iµi“nim"’‚j–„•”jm•"²s€‚‡"mnim"mn„"s–„•ikk"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m"o•sr„””"¦i”"im"i"
njqn"k„–„k"s²"iq•„„h„‚mT"!‚"s•‡„•"i”"²skks¦”l"r•„imjs‚"i‚‡"o€•”€jm"s²"´‚s¦k„‡q„-"s•qi‚j¶j‚q"
´‚s¦k„‡q„"j‚ms"i"”•”m„h-"”ni•j‚q"i‚‡"„ˆrni‚qj‚q"´‚s¦k„‡q„"i‚‡"j‡„‚mj²jrimjs‚"s²"´‚s¦k„‡q„T"
~n„"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m"o•sr„””"¦jmn"mn„"”„rs‚‡"njqn„”m"”rs•„"j”"k„i•‚j‚q"i‚‡"irr„””"ms"
´‚s¦k„‡q„"i‚‡"rshojkj‚q"i‚‡"²jkm„•j‚q"´‚s¦k„‡q„"¦i”"im"mn„"hs‡„•im„"k„–„k"s²"iq•„„h„‚m"6…"
s•qi‚j¶imjs‚ik"²irms•”"i²²„rmj‚q"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m"im"|n€´„m"¥iµi“nim"’‚j–„•”jm•"¦„•„"
²s€‚‡"mnim"mn„"r€km€•ik"i‚‡"“„ni–js•ik"²irms•”"s²"o„sok„"j‚"mn„"s•qi‚j¶imjs‚-"jm"j”"im"mn„"k„–„k"
s²"njqn„”m"iq•„„h„‚mT"¾s•"mn„"s–„•ikk"s•qi‚j¶imjs‚ik"²irms•”"i²²„rmj‚q"´‚s¦k„‡q„"hi‚iq„h„‚m-"
mn„•"¦„•„"im"i"njqn"k„–„k"s²"iq•„„h„‚mT"!‚"s•‡„•"i”"²skks¦”l"k„i‡„•”njo"²irms•”"i‚‡"”m•im„q•"
r•„imjs‚" j‚²•i”m•€rm€•„" ²irms•”-" m„rn‚sksq•" ²irms•”" i‚‡" h„i”€•„h„‚m" i‚‡" jhok„h„‚mimjs‚"
²irms•”T" !m" ni”" i" os”jmj–„" •„kimjs‚”njo" ¦jmn" ´‚s¦k„‡q„" hi‚iq„h„‚m" im" |n€´„m" ¥iµi“nim"
’‚j–„•”jm•-"”mimj”mjrikk•"”jq‚j²jri‚m"im"mn„"k„–„k"s²"TQ7T
derfgaonV!¿‚s¦k„‡q„"®i‚iq„h„‚m±"ƒ•qi‚j¶imjs‚ik"¾irms•”
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
46
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,(-D2-P6@6"'),7•V&0)B(7VO<@(-D)&,/¤d4&)&,’OP@f&*6&$EB(-*
3F0QF6&$8&6EBa&)&,g$+4&EB8*&F-*f@6,-.!
rs]tYi]oY_!uhZ!p}Y!{_pq…i]_}mYop!hu!q!|nYj]qi!•Zwqo]˜qp]ho!ph!mqoqwY!
p}Y!nZh…iYm!hu!„Zqt]ow![Y_YqZj}!qot!xjqtYm]j!‹hZ†_
]o!|pqpY!¥o]\YZ_]p]Y_!
.8=,9,A!:/'U1')!
_bagpl`aee!•hww`g!
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>|-k631=•1,r!
ABCDEFG!HI!JDKBLFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!ZXHL!VBFCYBFYBLM!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: nirotharee.j@ubru.ac.th
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" a2'[0%/.*"E@u/-0([$R)GE5$+'1W`0#"E-va;Z>%Y:fSG-0(<)%`0VW&"XYZxCZ;Z>%Y:<U')]x/-0([$R)G'()*+/.*"%.
RU/[/"2)*+<$*/"I7"'/"RU,/-E@u/"H"-:1D%"-:1D%:A"7"'/"'‰>"I…"XYZ2(+'1W[1y$SZ0/-0(B([R<>a-0(Œ‰*>;0G
+0/[$R)G">05]0-((%20+[$50-0("6…"/)--ªC%0G",:A"H…"/)-[$50-0(SZ0/()?@(A40<40<B(&"%.[)Be1@(A<+'&
E#‰d>4w-V0<0ECB1-0(Œ‰*>;0G+0/[$R)G,:AX:+0/20+[$50-0("[$3.-0(@_>+-)/,:A,-ZF;@›]C0-0("Œ‰*>;0G
+0/[$R)G,:AX:+0/20+[$50-0(",:A,<[+C0,/[20+-0(R)SB)*+>+'&-(E•#0A-$RE#‰d>R)S-0(@›]C0-0(Œ‰*>;0G
+0/[$R)G,:AX:+0/20+[$50-0(x/%C0[$2G0:)G;>+()?
" X:-0([$R)G#a[D0"<0ECB1-0(Œ‰*>;0G+0/[$R)G,:AX:+0/20+[$50-0("FSZ,-D"I…"-0(;)S,GZ+-)/(AC[D0+
E@_0C%0G,:A[$3.20+F@<YDE@_0C%0G"6…"-0('U/w+ew+'[0%'1Z%'D0FSZ@(AfG5/&%0--[D0f2V2.dFSZ()a"<UC()a[$3.-0(
@_>+-)/,:A,-ZF;@›]C0"'[(%.-0(>a(%;Z>E2vRR($+"E/Z/xCZ'[0%(YZE(‰d>+X:-(A2aR0--0(Œ‰*>;0GX:+0/20+
[$50-0("@(A50<)%#)/3&>>-<‰d>2.dE@u/20+-0(;>+@(AE24"E/Z/xCZ'[0%(YZE(‰d>+-ªC%0G"a2:+f2V",:A
X:-(A2aR0--0(Œ‰*>;0GX:+0/20+[$50-0("fSG>$+B0%2œVª.-0(a($C0(R)S-0(`0'()?"2.dE/Z/-0(a($C0(+0/
x/`0'()?2.d%.@(A<$23$`0#,:AE@u/3((%"%.(Aaa-0(B([R<>a,:A'[0%f@(D+x<2.dE;Z%+[S"R)SB)*+>+'&-(E•#0A
-$RE#‰d>R)S-0(@›]C0-0(Œ‰*>;0G+0/[$R)G,:AX:+0/20+[$50-0(x/%C0[$2G0:)G;>+()?"fSG"I…"-0([0+
/fGa0G,:A-(>a-0(2U+0/"6…"-0(<(Z0+>+'&-(E•#0A-$R2.d%.'[0%E5.dG[50]x/-0(B([R<>a,:ASUE/$/-0("
>+'&-('[(%.-0(()a(>+'[0%E@u/>$<(A,:A@:>S`)GR0--0(,2(-,Œ+`0G/>-"H…R)SB)*+(Aaa-0(B([R<>a
2.d'(>a':1%,:A%.@(A<$23$`0#x/-0(B([R<>a"x5ZE2'f/f:G.,:AE'(‰d>+%‰>2.d2)/<%)Gx/-0(B([R<>a,:A
([a([%C:)-?0/"([%2)*+SUE/$/-0(20+-ªC%0G,:A-0(:+f2V2.dEC%0A<%BD>XYZ2.d-(A2UX$S
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
47
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
E<2<E;QV!-0(R)SB)*+>+'&-(E•#0A-$R±"-0(Œ‰*>;0GX:+0/±"+0/[$R)G±"X:+0/20+[$50-0(±"%C0[$2G0:)G;>+()?
!
BCDEFGHE
" ~nj”" i•mjrk„" j”" i" ³€ikjmimj–„" •„”„i•rnT" ¹imi" ¦„•„" rskk„rm„‡" “•" j‚m„•–j„¦j‚q" I7" ´„•"
j‚²s•hi‚m”" j‚" mnj”" •„”„i•rn-" ‡j–j‡„‡" j‚ms" H" q•s€o”" s²" 7" o„sok„" „irnl" I…" „ˆo„•m”" j‚" mn„"
j‚–„”mjqimjs‚"s²"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"r•jh„"m•i‡j‚q-"6…"ki¦•„•”-"i‚‡"H…"o€“kjr"i‡hj‚j”m•imjs‚"
”rnski•”T"~n„"s“µ„rmj–„”"¦„•„"ms"”m€‡•"mn„"ri€”„”"s²"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"¦s•´"m•i‡j‚q-"
o•„–„‚mj–„"h„mns‡”"i‚‡"”sk€mjs‚”"²s•"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"¦s•´"m•i‡j‚q-"i‚‡"”„„´"q€j‡„kj‚„”"
²s•"„”mi“kj”nj‚q"i"”o„rjik"s•qi‚j¶imjs‚"ms"hi‚iq„"mn„"o•s“k„h"s²"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"¦s•´"
m•i‡j‚q"j‚"”mim„"€‚j–„•”jmj„”T
~n„"•„”„i•rn"•„”€km”"²s€‚‡"mnim"mn„"ri€”„”"s²"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"¦s•´"m•i‡j‚q"i•„l"
I…"rs‚²kjrm"“„m¦„„‚"qsik”"i‚‡"h„mns‡”"ms"irnj„–„"qsik”±"6…"rs‚”j‡„•imjs‚"s²"–ik€„"²s•"hs‚„•"
•imn„•"mni‚"ni•hT"¾s•"h„mns‡”"s²"o•„–„‚mjs‚"i‚‡"o•s“k„h"”sk–j‚q-"mn„•„"”ns€k‡"“„"m•ij‚j‚q"
s‚"²irm”-"„honi”j¶j‚q"´‚s¦k„‡q„"s²"mn„"jhoirm"s²"iri‡„hjr"¦s•´"m•i‡j‚q-"o€“kjrj¶j‚q"mn•s€qn"
mn„"rs€‚m••Á”"s²²jrjik"h„‡ji-"„honi”j¶j‚q"´‚s¦k„‡q„"s²"mn„"ki¦-"o€‚j”nh„‚m”-"i‚‡"jhoirm”"s²"
iri‡„hjr"¦s•´"m•i‡j‚q-"“i”„‡"s‚"mn„"mn„s••"s²"o€“kjr"i‡hj‚j”m•imjs‚"mnim"„honi”j¶„”"„²²jrj„‚m"
i‚‡" ²ij•" o€“kjr" i‡hj‚j”m•imjs‚-" ¦jmn" i" ”m•jrm" j‚”o„rmjs‚" i‚‡" m•i‚”oi•„‚r•" ”•”m„h-" i‚‡"
„”mi“kj”nj‚q"i"”o„rjik"s•qi‚j¶imjs‚"ms"hi‚iq„"mn„"o•s“k„h"s²"•„”„i•rn"i‚‡"iri‡„hjr"¦s•´"
m•i‡j‚q"j‚"”mim„"€‚j–„•”jmj„”"“•"I…"„”mi“kj”nj‚q"oskjrj„”"i‚‡"¦s•´"²•ih„¦s•´”±"6…"r•„imj‚q"i"
”o„rjik"s•qi‚j¶imjs‚"¦jmn"„ˆo„•mj”„"j‚"j‚”o„rmjs‚"i‚‡"jhok„h„‚mimjs‚T"~n„"s•qi‚j¶imjs‚"”ns€k‡"
ni–„"r„•mj²jrimjs‚"s²"j‚‡„o„‚‡„‚r„"i‚‡"”i²„m•"²•sh"„ˆm„•‚ik"j‚m„•²„•„‚r„±"H…"„”mi“kj”nj‚q"i"
rsho•„n„‚”j–„"i‚‡"„²²„rmj–„"j‚”o„rmjs‚"”•”m„h"²s•"j‚”o„rmjs‚-"€”j‚q"hs‡„•‚"m„rn‚sksq•"i‚‡"
mssk”"ms"j‚”o„rm"i‚‡"rskk„rm"„–j‡„‚r„-"i‚‡"mi´j‚q"ioo•so•jim„"k„qik"irmjs‚"i‚‡"o€‚j”nh„‚m"²s•"
s²²„‚‡„•”T
derfgaonV!g”mi“kj”nh„‚m"s²"Jo„rjik"ƒ•qi‚j¶imjs‚±"~•i‡j‚q"s²"ºs•´”±"¥„”„i•rn±"}ri‡„hjr"
ºs•´”±"Jmim„"’‚j–„•”jmj„”
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
48
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V-H$&"TU‚&VC,B)&,DSE*3@/VFB7"a-$98*D;f@68;<8#)&,/)",@6!
@#7‚@7D5$a-*!(-64E-D3V,5!
lmnZh\]ow!|YZ\]jY!ªsqi]pk!^]p}!„}q]ˆ!xnni]jqp]ho!hu!!
ˆYo!z}q]!ˆ]_pZ]jp!xtm]o]_pZqp]\Y!•uu]jYŠ!X}ZqY
28,8.(,SY,!@*NS2)2)>
1
4'K.L<(8Y>S!U2%$U6\L$
2
!!
sbabc~gac!ˆgcjn`n`b
1
`co!_hipb~!sieaƒlh`a
2
!!
1-2
()*37q012'3456*278(+012'34!+91:;</167/l*$/1!!
1-2
QCYHHE!HI!bHEMFMCBE!BLP!QHCMBE!QCMNLCNR!ZLM[N\OMFG!HI!bYBGBH!!
E-mail: Sirinporn.Wongsasai@gmail.com
1
Corresponding E-mail: numtip.sm@up.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
-0(4w-V0'()*+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>"I…"4w-V0-0(/U,>@#:$E'5)/F2GS.{~nij¹…F@x5Zx/-0(#)y/0
'1W`0#a($-0(;>+2.d2U-0(@-'(>+>UE`>ESD/5)GR)+C[)S,#(D"6…"E#‰d>[$E'(0AC&@›]C0,:A>1@<((';>+-0(/U
,>@#:$E'5)/F2GS.F@x5Zx/-0(xCZa($-0(+0/2AEa.G/,:Aa)B(;>+2.d2U-0(@-'(>+>UE`>ESD/5)GR)+C[)S,#(D
fSG[$3.[$R)GE5$+'1W`0#XD0/-0(4w-V0E>-<0((05-0(2.dE-.dG[;Z>+"
" X:-0([$R)G#a[D0"I…"-0(#)y/0'1W`0#a($-0(";>+2.d2U-0(@-'(>+>UE`>ESD/5)G"R)+C[)S,#(D"%.
<e$B$RU/[/XYZ:+2AEa.G/,>@#:$E'5)/F2GS.E#$d%;w*/"(Z>G:A"PQTQI"-0(xCZa($-0(B0%C:)-E-W\&%0B(?0/-0(
xCZa($-0(;>+4Y/G&(05-0(<AS[-"Œwd+G)+F%DE@u/F@B0%%0B(?0/(AS)a-Z0[C/Z0""6…"@›]C0,:A>1@<((';>+-0(
/U,>@#:$E'5)/F2GS."F@x5Zx/-0(xCZa($-0(+0/2AEa.G/,:Aa)B(";>+2.d2U-0(@-'(>+>UE`>ESD/5)G"R)+C[)S
,#(D"SZ0/'1W`0#"'‰>"a1':0-("F%D%.f'(+-0(C(‰>,X/-0(>a(%#)y/02)-VAa1':0-("+0/[$R)G/.*5.*xCZECv/ew+
'[0%RUE@u/x/-0(#)y/0a1':0-(,:A<(Z0+'[0%E;Z0xRx/E2'f/f:G.,-D@(A505/"B:>SR/@()a@(1+(AaaxCZ
B>a</>+BD>'[0%BZ>+-0(;>+@(A505/x/#‰*/2.d%0-;w*/"E#‰d>xCZ,>@#:$E'5)/F2GS."<0%0(eG-(AS)a'1W`0#
a($-0(`0'()?FSZ>GD0+,2ZR($+
E<2<E;QV!F2GS.±"-0(#)y/0±"'1W`0#a($-0(±"2.d2U-0(@-'(>+
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
49
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~n„"o€•os”„”"s²"mnj”"•„”„i•rn"¦„•„"I…"Jm€‡•"mn„"iookjrimjs‚"s²"~nij¹"iookjrimjs‚"ms"
‡„–„kso"”„•–jr„"³€ikjm•T"s²"mn„"i‡hj‚j”m•imj–„"s²²jr„"s²"¹„‚"†nij"¹j”m•jrm-"|n•i„"|•s–j‚r„T"6…"~s"
i‚ik•¶„"o•s“k„h”"i‚‡"s“”mirk„”"j‚"jhok„h„‚mj‚q"mn„"~nij¹"iookjrimjs‚T"ms"“„"€”„‡"ms"o•s–j‡„"
•„qj”m•imjs‚"i‚‡"ri•‡"”„•–jr„”"s²"mn„"i‡hj‚j”m•imj–„"s²²jr„"s²"¹„‚"†nij"¹j”m•jrm-"|n•i„"|•s–j‚r„T"
K•"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"h„mns‡"mn•s€qn"”m€‡•j‚q"•„k„–i‚m"qs–„•‚h„‚m"‡sr€h„‚m”T
" ~n„"•„”€km”"i•„"i”"²skks¦”"I…"J„•–jr„"³€ikjm•"‡„–„ksoh„‚m"s²"mn„"i‡hj‚j”m•imj–„"s²²jr„"
s²"¹„‚"†nij"¹j”m•jrm-"|n•i„"|•s–j‚r„T"~n„•„"i•„"”mimj”mjr”"s²"mn„"‚€h“„•"s²"o„sok„"•„qj”m„•j‚q"
²s•"mn„"~nij¹"iookjrimjs‚"j‚r•„i”j‚q"“•"PQTQI"o„•r„‚mT"|•s–j‡j‚q"”„•–jr„”"j‚"irrs•‡i‚r„"¦jmn"
mn„" ”„•–jr„" ”mi‚‡i•‡”" s²" qs–„•‚h„‚m" r„‚m„•”" j”" rs‚–„‚j„‚mT" ¦njrn" ”mjkk" ‡s„”" ‚sm" h„„m"
i‡–i‚r„‡"”mi‚‡i•‡”T"6…|•s“k„h”"i‚‡"s“”mirk„”"j‚"jhok„h„‚mj‚q"mn„"~nij¹"iookjrimjs‚"ms"“„"
€”„‡"ms"o•s–j‡„"•„qj”m•imjs‚"i‚‡"ri•‡"”„•–jr„”"s²"mn„"i‡hj‚j”m•imj–„"s²²jr„"s²"¹„‚"†nij"¹j”m•jrm-"
|n•i„"|•s–j‚r„T"€ikjm•"i”o„rm"j”"o„•”s‚‚„kT"~n„•„"j”"‚s"o•sµ„rm"s•"m•ij‚j‚q"oki‚"ms"‡„–„kso"
o„•”s‚‚„k" ”´jkk”T" ~nj”" •„”„i•rn" osj‚m”" s€m" mn„"‚„„‡"ms" ‡„–„kso" o„•”s‚‚„k" i‚‡" r•„im„" i‚"
€‚‡„•”mi‚‡j‚q"s²"m„rn‚sksq•"ihs‚q"rjmj¶„‚”T"!ho•s–„"mn„"”•”m„h"ms"“„"hs•„"•„”os‚”j–„"ms"
mn„"‚„„‡”"s²"o„sok„"j‚"mn„"i•„iT"~s"hi´„"~nij¹"iookjrimjs‚”"!m"ri‚"m•€k•"•ij”„"mn„"³€ikjm•"s²"
qs–„•‚h„‚m"”„•–jr„”T"
derfgaonV!~nij¹±"¹„–„ksoh„‚m±"J„•–jr„"€ikjm•±"}‡hj‚j”m•imj–„"ƒ²²jr„
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
50
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V-H$&/,0%B8AB‚&V)&,(-D8#3F0/,0%&$3Q$V-H$&VOP$8;<f@6@#7‚@‚R)&+*&E!
(-64E-DV07*&!
{uu]j]Yojk!lmnZh\YmYop!]o!p}Y!•hZmsiqp]ho!qot!zhhZt]oqp]ho!hu!!
xZYq!ˆY\YihnmYop!Xiqo_!]o!X}s†qmkqh!ˆ]_pZ]jpŠ!X}qkqh!XZh\]ojY
@,,-|)!2),*)%
1
4'K.L<(8Y>S!U2%$U6\L$
2
!
ˆ`cc`~`!s`cj`i
1
`co!_hipb~!sieaƒlh`a
2
!
1-2
()*37q012'3456*278(+012'34!+91:;</167/l*$/1!!
1-2
QCYHHE!HI!bHEMFMCBE!BLP!QHCMBE!QCMNLCNR!ZLM[N\OMFG!HI!bYBGBH!!
E-mail: wannapa.2641@gmail.com
1
Corresponding E-mail: numtip.sm@up.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
-0(4w-V0'()*+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>4w-V0<`0#-0(SUE/$/+0/x/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0
#‰*/2.d;>+>UE`>`Y-0%G0["R)+C[)S#AEG0"[$E'(0AC&@›]C0,:A>1@<(('"([%2)*+E</>,/[20+-0(#)y/0
@(A<$23$`0#-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.dE@u/-0([$R)GE5$+'1W`0#fSG-0(E-va([a([%;Z>%Y:R0-
-0(<)%`0VW&,aa-wd+%.f'(+<(Z0+R0--:1D%XYZxCZ;Z>%Y:<U')]"RU/[/"9"'/"(D[%-)a;Z>%Y:,X/#)y/0>UE`>"7"@t"
{#T4T"6788O67NQ…"-ªC%0G,:A+0/[$R)G2.dE-.dG[;Z>+
" X:-0([$R)G#a[D0I…<`0#-0(SUE/$/+0/x/R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.d;>+>UE`>`Y-0%
G0["R)+C[)S#AEG0"E@(.GaE2.Ga-)a(AEa.Ga-(A2([+%C0SF2G[D0SZ[G-0(R)S2U,X/,:A@(A<0/,X/#)y/0
#‰*/2.dx/(AS)a>UE`>,:ABUa:"#T4T"6786"F%DE@u/F@B0%2.d(AEa.Ga™-UC/Sx/@(AESv/SZ0/;Z>%Y:",:A
(AGAE[:0x/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/6…@›]C0,:A>1@<(('x/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.d"
FSZ,-DSZ0/a1':0-("SZ0/(AEa.Ga"-ªC%0G",:A;Z>RU-)S(AGAE[:0x/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/"SZ0/;)*/B>/
x/-0(R)S2U,X/,:A@(A<0/,X/,:ASZ0/;Z>%Y:F%D'(aeZ[/,:AF%DE@u/@›RR1a)/H…,/[20+-0(#)y/0
@(A<$23$`0#"FSZ,-D"SZ0/a1':0-('[(5.*,R+2U'[0%E;Z0xRa1':0-(XYZ@z$a)B$+0/2.dE-.dG[;Z>+21-bc0G,:A#$R0(W0
,BD+B)*+'WA-((%-0(a($C0(+0/>UE`>,aaaY(W0-0(xCZ'(>a':1%SZ0/-0(@(A<0/;Z>%Y:'[(%.-0(<‰d><0(
,:AaY(W0-0(;Z>%Y:(D[%-)/SZ0/;)*/B>/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.d'[(%.-0(aY(W0-0(R)S2U,:A
@(A<0/,X/(D[%-)/",:A<D+E<($%xCZ@(A505/%.<D[/(D[%x/-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.d"
E<2<E;QV!"@(A<$23$`0#±"<`0#-0(SUE/$/+0/±"-0(R)S2U,:A@(A<0/,X/#)y/0#‰*/2.d"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
51
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~n„"s“µ„rmj–„"s²"mnj”" ”m€‡•" j”"ms"„ˆihj‚„" mn„" so„•imjs‚ik" ”mim€”" s²" o•sr„””„”" ²s•"
¾s•h€kimjs‚" i‚‡" †ss•‡j‚imjs‚" s²" }•„i" ¹„–„ksoh„‚m" |ki‚”" j‚" |n€´ih•is" ¹j”m•jrm- |ni•is"
|•s–j‚r„-" }‚ik•¶„" mn„" o•s“k„h”" i‚‡" s“”mirk„”-" i‚‡" J€qq„”mjs‚”" j‚rk€‡„‡" mn„" g²²jrj„‚r•"
jho•s–„h„‚m" o•sr„””" ¾s•h€kimjs‚" i‚‡" †ss•‡j‚imjs‚T" €ikjmimj–„" •„”„i•rn" h„mns‡" “•"
rskk„rmj‚q"‡imi"mn•s€qn"”„hjO”m•€rm€•„‡"j‚m„•–j„¦”"¿„•"!‚²s•hi‚m"s²"9"o„sok„-"¹„–„ksoh„‚m"
|ki‚”"j‚"|n€´ih•is"¹j”m•jrm"mn„"7O•„i•"{6Q6HO6Q6N…-"•„k„–i‚m"ki¦”-"i‚‡"•„kim„‡"•„”„i•rnT
" ~n„" •„”€km”" i•„" i”" ²skks¦”l" I…" ~n„" so„•imjs‚ik" o•sr„””„”" ²s•" ¾s•h€kimjs‚" i‚‡"
†ss•‡j‚imjs‚"s²"}•„i"¹„–„ksoh„‚m"|ki‚”"j‚"|n€´ih•is"¹j”m•jrm-"|ni•is"|•s–j‚r„"i"†shoi•j”s‚"
s²"~n„"®j‚j”m••"s²"!‚m„•js•"¥„q€kimjs‚"s‚"¾s•h€kimjs‚"i‚‡"†ss•‡j‚imjs‚"s²"}•„i"¹„–„ksoh„‚m"
|ki‚”"²s•"¹j”m•jrm"i‚‡"J€“O‡j”m•jrm"6QIM Ls‚Orshokji‚r„"¦jmn"mn„"•„q€kimjs‚"j‚"m„•h”"s²"‡imi"
•„³€j•„h„‚m”" i‚‡" mn„" mjh„kj‚„" ²s•" ¾s•h€kimjs‚" i‚‡" †ss•‡j‚imjs‚T" 6…" ~n„" o•s“k„h”" i‚‡"
s“”mirk„”"rs‚²•s‚mj‚q"mnj”"o•sr„””"¾s•h€kimjs‚"i‚‡"†ss•‡j‚imjs‚"s²"}•„i"¹„–„ksoh„‚m"|ki‚”"
j‚" |n€´ih•is" ¹j”m•jrm-" |ni•is" |•s–j‚r„" j‚rk€‡„l" !””€„”" •„kim„‡" ms" o„•”s‚‚„k-" †nikk„‚q„”"
rs‚r„•‚j‚q" •„q€kimjs‚”-" ki¦”-" i‚‡" mjh„" rs‚”m•ij‚m”" j‚" mn„" o•sr„””" ¾s•h€kimjs‚" i‚‡"
†ss•‡j‚imjs‚"i‚‡"!‚rshok„m„"i‚‡"s€m‡im„‡"j‚²s•himjs‚T"H…"J€qq„”mjs‚”"j‚rk€‡„‡"mn„"g²²jrj„‚r•"
jho•s–„h„‚m"o•sr„””"¾s•h€kimjs‚"i‚‡" †ss•‡j‚imjs‚T"j‚rk€‡„l" !‚"m„•h”"s²" o„•”s‚‚„k-"jm"j”"
•„rshh„‚‡„‡"ms"rki•j²•"i‚‡"„‚”€•„"€‚‡„•”mi‚‡j‚q"ihs‚q"ikk"•„k„–i‚m"”mi²²"i‚‡"rs‚”j‡„•"
„”mi“kj”nj‚q"i‚"j‚m„q•im„‡"‡j”m•jrm"hi‚iq„h„‚m"rshhjmm„„"mnim"rs–„•”"ikk"i”o„rm”T"¥„qi•‡j‚q"
‡imi"rss•‡j‚imjs‚-"rshh€‚jrimjs‚"i‚‡"j‚m„q•imjs‚"s²"‡imi"”ns€k‡"“„"jhok„h„‚m„‡T"¾s•"mn„"
o•sr„””" s²" o•„oi•j‚q" i‚‡" rss•‡j‚imj‚q" mn„" i•„i" ‡„–„ksoh„‚m" oki‚-" µsj‚m" o•„oi•imjs‚" i‚‡"
rss•‡j‚imjs‚"s²"mn„"oki‚"”ns€k‡"“„"j‚m„q•im„‡-"i‚‡"o€“kjr"oi•mjrjoimjs‚"j‚"mn„"‡„–„ksoh„‚m"
i‚‡"rss•‡j‚imjs‚"s²"mn„"i•„i"‡„–„ksoh„‚m"oki‚"”ns€k‡"“„"o•shsm„‡T"
derfgaonV!g²²jrj„‚r•±"ƒo„•imjs‚ik"Jmim€”±"|•sr„””"²s•"¾s•h€kimjs‚"i‚‡"†ss•‡j‚imjs‚"s²"}•„i"
¹„–„ksoh„‚m"|ki‚”
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
52
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
C8C&8f@64$5E*6&$‚&",-.g$)&,DR3F"$9,S8;<Ve<6€!),U;1e)?&1R$*'"TS+",@6"$9,S8;<Ve<6!
(-64E-DVB?UTGF)!
„}Y![hiY!hu!rh\YZomYop!xwYoj]Y_!]o!x__]_p]ow!p}Y!•hmYiY__€!x!zq_Y!
|pstk!hu!p}Y!•hmYiY__!XZhpYjp]ho!zYopYZ!]o!X}]p_qosih†!XZh\]ojY!
(;N2/,K!U08365)*
1
4'K$U.0!2/"3A
2
}`nnha`!deaoƒl`cj
1
`co!Anek Sookdee
2
!
!!!!!!
1
()*278(+012'3456*%13l7x,1<m|8j;‚,!+91:;</167/31="7>l;k#628(31+!
!!!!!
1
ABCDEFG!HI!QHCMBE!QCMNLCNO!BLP!SHCBE!zN[NEHTKNLFR!bMXDEOHLUd\BK!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: Tassura.k@psru.ac.th
1
Corresponding E-mail: anek.s@psru.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(
""""""""""""-0([$R)G'()*+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>4w-V0"{I…"a2a02;>+C/D[G+0/`0'()?x/-0(SY,:'/F(Z2.d#wd+"{6…"
@›]C0,:A>1@<(('2.dC/D[G+0/`0'()?EX5$]x/-0(SY,:'/F(Z2.d#wd+",:A"{H…";Z>E</>,/A,/[20+x/-0(
#)y/0-0(SY,:'/F(Z2.d#wd+"-(W.4w-V04Y/G&'1Z%'(>+'/F(Z2.d#wd+"R)+C[)S#$VW1f:-"+0/[$R)G/.*SUE/$/-0(`0GxBZ
(AEa.Ga[$3.[$R)GE5$+'1W`0#"fSGaY(W0-0(-0([$E'(0AC&E>-<0(,:A-0(<)%`0VW&E5$+:w--)aXYZxCZ;Z>%Y:<U')]
RU/[/"I9"'/
""""""""""""X:-0(4w-V0#a[D0"{I…"C/D[G+0/`0'()?%.a2a02<U')]x/-0(SUE/$/-0(B0%#(A(05a)]])B$
'1Z%'(>+'/F(Z2.d#wd+"#T4T"677N"Œwd+'(>a':1%"P"SZ0/C:)-"FSZ,-D"-0(,(-()a"-0(')S-(>+"-0('1Z%'(>+",:A
-0(<D+BD>"{6…"@›]C0,:A>1@<(('2.d#a"FSZ,-D"@›]C0SZ0/B)['/F(Z2.d#wd+E>+"@›]C0SZ0/'(>a'()["@›]C0SZ0/
a1':0-("@›]C0SZ0/@(A505/2)d[F@",:A@›]C0SZ0/-0(B$SBD>@(A<0/+0/"{H…";Z>E</>,/A,/[20+x/-0(
#)y/0"FSZ,-D"-0(E#$d%RU/[/a1':0-(;>+4Y/G&'1Z%'(>+'/F(Z2.d#wd+E#‰d>xCZ<0%0(eSY,:FSZ>GD0+'(>a':1%"-0(
<D+E<($%a2a02;>+'(>a'()[x/-0(xCZ'[0%x<DxRSY,:>GD0+x-:Z5$S",:A-0(@(A50<)%#)/3&E#‰d><(Z0+'[0%
E;Z0xR2.deY-BZ>+E-.dG[-)a'/F(Z2.d#wd+x/-:1D%@(A505/2)d[F@"
E<2<E;QV!a2a02±"'/F(Z2.d#wd+±"C/D[G+0/`0'()?
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
53
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
""""""""""""~nj”"”m€‡•" ijh”" ms" „ˆihj‚„"{I…"mn„"•sk„"s²"qs–„•‚h„‚m" iq„‚rj„”" j‚" i””j”mj‚q" mn„"
nsh„k„””"{6…"mn„"rnikk„‚q„”"i‚‡"s“”mirk„”"²ir„‡"“•"qs–„•‚h„‚m"iq„‚rj„”"j‚"o•s–j‡j‚q"”€oos•m"
ms"mn„"nsh„k„””"i‚‡"{H…"•„rshh„‚‡imjs‚”"²s•"jho•s–j‚q"mn„"ri•„"i‚‡"i””j”mi‚r„"o•s–j‡„‡"ms"
mn„"nsh„k„””-"€”j‚q"mn„"Ãsh„k„””"|•sm„rmjs‚"†„‚m„•"j‚"|njm”i‚€ks´"|•s–j‚r„"i”"i"ri”„"”m€‡•T"
~nj”"•„”„i•rn"„hoks•”"i"³€ikjmimj–„"h„mns‡sksq•-"j‚m„q•imj‚q"‡sr€h„‚m"i‚ik•”j”"i‚‡"j‚O‡„omn"
j‚m„•–j„¦”"¦jmn"I9"´„•"j‚²s•hi‚m”T
"""""""""""""~n„"²j‚‡j‚q”"•„–„ik"mnim"{I…"qs–„•‚h„‚m"iq„‚rj„”"oki•"i"r•€rjik"•sk„"j‚"jhok„h„‚mj‚q"
mn„"Ãsh„k„””"|•sm„rmjs‚"}rm-"KTgT"677N"{6QIP…"¦njrn"„‚rshoi””„”"²s€•"´„•"i•„i”l"•„r„omjs‚-"
”r•„„‚j‚q-"o•sm„rmjs‚-"i‚‡"•„²„••ik"{6…"mn„"rnikk„‚q„”"i‚‡"s“”mirk„”"„‚rs€‚m„•„‡"j‚rk€‡„"j””€„”"
•„kim„‡" ms" mn„" nsh„k„””" mn„h”„k–„”-" mn„j•" ²ihjkj„”-" o„•”s‚‚„k-" mn„" q„‚„•ik" o€“kjr-" i‚‡"
rss•‡j‚imjs‚"„²²s•m”"i‚‡"{H…"•„rshh„‚‡imjs‚”"²s•"jho•s–„h„‚m"j‚rk€‡„"j‚r•„i”j‚q"mn„"‚€h“„•"
s²"o„•”s‚‚„k"im"mn„"Ãsh„k„””"|•sm„rmjs‚"†„‚m„•"ms"„‚”€•„"rsho•„n„‚”j–„"ri•„-"o•shsmj‚q"
²ihjk•"j‚–sk–„h„‚m"j‚"rks”„k•"”€oos•mj‚q"mn„"nsh„k„””-"i‚‡"•ij”j‚q"o€“kjr"i¦i•„‚„””"ms"²s”m„•"
i"“„mm„•"€‚‡„•”mi‚‡j‚q"s²"nsh„k„””‚„””T"
derfgaonV!¥sk„±"Ãsh„k„””±"‘s–„•‚h„‚m"}q„‚rj„”
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
54
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V-H$&8-)?0@&a;V)&,2-D7*ƒCQS&%#4,-CQRS%R6@&*TQ5&$‚R+B/¤dd&8S@6”B<$!
!ˆY\YihnmYop!hu!|Y^]ow!|†]ii_!uhZ!p}Y!{itYZik!„}Zhsw}!~hjqi!‹]_thm
$%,,;7.S!.)EK=,
1
!4'K0/'27,A!J,8QQ)
2
""
_`m`ag!yigaca`p
1
!`co!k`abcr`!dhww`npab
2
!
1-2
!()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>"#$%&'!!!
1-2
!ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!bYDdNF!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: Amornrat.n@pkru.ac.th
1
Corresponding E-mail:!Kullastri.p@pkru.ac.th
2
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(!
-0([$R)G/.*"%.[)Be1@(A<+'&E#‰d> 1) 4w-V0-(Aa[/-0(#)y/02)-VA>05.#-0(B)SEGvaXZ0<UC()aXYZ<Y+>0G1
XD0/`Y%$@›]]02Z>+e$d/"6…"4w-V0@›RR)G'[0%<UE(vR;>+-0(#)y/02)-VA>05.#-0(B)SEGvaXZ0<UC()aXYZ<Y+>0G1
XD0/`Y%$@›]]02Z>+e$d/"E-va([a([%;Z>%Y:fSG-0(<)%`0VW&E5$+:w--)aERZ0C/Z02.dXYZ()aX$S5>af'(+-0("XYZ<Y+>0G12.d
E@u/[$2G0-(`Y%$@›]]0",:AXYZ<Y+>0G12.d</xR-0(B)SEGvaXZ0"([%"I6"'/"fSG-0(E:‰>-,aaER0AR+"x5Z,aa
<)%`0VW&2.dF%D%.f'(+<(Z0+E@u/E'(‰d>+%‰>"[$E'(0AC&E/‰*>C0",:A/UE</>X:-0([$E'(0AC&x/E5$+#((W/0"
X:-0([$R)G#a[D0!IT-(Aa[/-0(#)y/02)-VA>05.#-0(B)SEGvaXZ0"%.S)+/.*"I…"4w-V02)-VA-0(B)SEGvaXZ0E@u/
(0Ga1'':""6…">>-,aa[$3.-0(eD0G2>S'[0%(YZ"H…":+%‰>eD0G2>S'[0%(YZ"P…"xCZ-U:)+xR,:AB$SB0%
'[0%-Z0[C/Z0"7…"5D[G@()a@(1+,-ZF;X:+0/"8…"%>aC%0G+0/76T@›RR)G'[0%<UE(vR;>+-0(#)y/02)-VA>05.#
-0(B)SEGva"'‰>"I…">+'&-(@-'(>+<D[/2Z>+e$d/xCZ'[0%<U')]"6…"[$2G0-("E@u/XYZ%.'[0%(YZ"2)-VA",:A%.
@(A<a-0(W&"<0%0(ex/-0(eD0G2>S'[0%(YZ",:A%.2)4/'B$2.dS.x/-0(,aD+@›/'[0%(YZ"H…"[$2G0-("E@u/
-):G0W%$B(""'>GxCZ-U:)+xRE#‰d>/2.d;0S'[0%%)d/xR"xCZ'U@(w-V0>GD0+BD>E/‰d>+",:A%.a((G0-04-0(<>/2.dF%D
E@u/20+-0("P…"%.5D>+20+-0(R)SRUC/D0GX:$B`)W\&E#‰d>-D>xCZE-$S(0GFSZ,-DXYZ<Y+>0G1"HT;Z>E</>,/A"'‰>"'[(xCZ
'1W'D0,:A'[0%<U')]x/4)-G`0#;>+XYZ<Y+>0G1"2UxCZXYZ<Y+>0G1E5‰d>%)d/x/4)-G`0#,:A'[0%<0%0(ex/B/E>+"
<D+E<($%xCZXYZ<Y+>0G15D[GEC:‰>,aD+@›/'[0%(YZ,-D-)/"
E<2<E;QV""2)-VA>05.#±"XYZ<Y+>0G1±"`Y%$@›]]02Z>+e$d/"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
55
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE!
~nj”"”m€‡•"ijh”"msl"I…"„ˆihj‚„"mn„"o•sr„””"s²"‡„–„ksoj‚q"”„¦j‚q"”´jkk”"i”"i"
o•s²„””js‚ik"srr€oimjs‚"²s•"„k‡„•k•"j‚‡j–j‡€ik”"mn•s€qn"ksrik"¦j”‡sh"i‚‡"6…"j‚–„”mjqim„"mn„"
”€rr„””"²irms•”"j‚"‡„–„ksoj‚q"mn„”„"”´jkk”"€”j‚q"ksrik"´‚s¦k„‡q„T"¹imi"¦i”"rskk„rm„‡"mn•s€qn"
j‚O‡„omn"j‚m„•–j„¦”"¦jmn"I6"oi•mjrjoi‚m”-"j‚rk€‡j‚q"o•sµ„rm"s²Àrjik”-"„k‡„•k•"¦j”‡shO”ni•j‚q"
j‚”m•€rms•”-"i‚‡"„k‡„•k•"j‚‡j–j‡€ik”"j‚m„•„”m„‡"j‚"”„¦j‚q"i‚‡"m„ˆmjk„"o•s‡€rm"‡„–„ksoh„‚mT"
|i•mjrjoi‚m”"¦„•„"”„k„rm„‡"€”j‚q"o€•os”j–„"”ihokj‚q-"i‚‡"€‚”m•€rm€•„‡"j‚m„•–j„¦”"¦„•„"€”„‡"
i”"mn„"o•jhi••"•„”„i•rn"msskT"~n„"rskk„rm„‡"‡imi"¦i”"i‚ik•¶„‡"€”j‚q"rs‚m„‚m"i‚ik•”j”"i‚‡"
o•„”„‚m„‡"‡„”r•jomj–„k•T"
"~n„"•„”„i•rn"À‚‡j‚q”"•„–„ik„‡"IT"o•sr„””"s²"‡„–„ksoj‚q"”„¦j‚q"”´jkk”l"I…"i””„””j‚q"
j‚‡j–j‡€ik"”„¦j‚q"”´jkk”-"6…"‡„”jq‚j‚q"h„mns‡”"²s•"´‚s¦k„‡q„"m•i‚”²„•-"H…"rs‚‡€rmj‚q"
´‚s¦k„‡q„O”ni•j‚q"”„””js‚”-"P…"o•s–j‡j‚q"„‚rs€•iq„h„‚m"i‚‡"hs‚jms•j‚q"o•sq•„””-"7…"i””j”mj‚q"
j‚"•„À‚j‚q"i‚‡"jho•s–j‚q"¦s•´-"i‚‡"8…"i””jq‚j‚q"mn„"‚„ˆm"”„¦j‚q"mi”´T"6T"mn„"”m€‡•"ik”s"
j‡„‚mjÀ„‡"²s€•"r•jmjrik"”€rr„””"²irms•”"j‚"mn„"‡„–„ksoh„‚m"s²"”„¦j‚q"”´jkk”l"I…"”€oos•m"²•sh"
ksrik"i‡hj‚j”m•imj–„"s•qi‚j¶imjs‚”-"6…"j‚”m•€rms•”"¦jmn"„ˆo„•mj”„-"”´jkk”-"‡j•„rm"„ˆo„•j„‚r„-"i‚‡"
mn„"i“jkjm•"ms"„²²„rmj–„k•"”ni•„"´‚s¦k„‡q„"¦jmn"i"os”jmj–„"immjm€‡„-"H…"j‚”m•€rms•”"irmj‚q"i”"
h„‚ms•”"¦ns"„‚rs€•iq„"k„””"rs‚À‡„‚m"k„i•‚„•”-"o•s–j‡„"rs‚mj‚€s€”"q€j‡i‚r„-"i‚‡"r•„im„"i‚"
j‚²s•hik"i‚‡"”€oos•mj–„"k„i•‚j‚q"„‚–j•s‚h„‚m-"i‚‡"P…"mn„"i–ijki“jkjm•"s²"o•s‡€rm"‡j”m•j“€mjs‚"
rni‚‚„k”"ms"q„‚„•im„"j‚rsh„"²s•"„k‡„•k•"j‚‡j–j‡€ik”T""}‚‡"HT"mn„"”m€‡•"”€qq„”m”"mnim"q•„im„•"
–ik€„"i‚‡"jhos•mi‚r„"”ns€k‡"“„"okir„‡"s‚"mn„"osm„‚mjik"s²"„k‡„•k•"j‚‡j–j‡€ik”T"g‚rs€•iqj‚q"
mn„h"ms"ni–„"rs‚À‡„‚r„"j‚"mn„j•"i“jkjmj„”"i‚‡"o•shsmj‚q"´‚s¦k„‡q„O”ni•j‚q"ihs‚q"o„„•”"
ri‚"²€•mn„•"”m•„‚qmn„‚"”´jkk"‡„–„ksoh„‚m"i‚‡"²s”m„•"rshh€‚jm•"”€oos•mT"
derfgaonV!|•s²„””js‚ik"J´jkk”±"gk‡„•k•±"·srik"ºj”‡sh""
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
56
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V*&),U'/¤((-*8;<+;@B8ABVF25@)&,7)BD@&ad&),,+8&69’7C@,'f@6QRS%R6@&*T!
g$*T"DB(B8-F!),U;1e)?&€!@6"')&,C,B4&,%5E$2#CF7)&0*@!(-64E-D%6fF&
XZYt]jp]ow!•qjphZ_!louisYoj]ow!zk…YZjZ]mY!qmhow!p}Y!{itYZik
]o!p}Y!ˆ]w]pqi!xwYŠ!zq_Y!_pstk€!‰h!-h!|s…t]_pZ]jp!xtm]o]_pZqp]\Y!
•Zwqo]˜qp]hoŠ!|how†}iq!XZh\]ojY
2/.82)!U%\$*,;0[S
1
!4'K6.0.)•!Y&'2@;238€
2
!
shcbn`!zh`cja`m
1
!`co!„l`cgmc`p!kggwn`f`o
2
!
1-2
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>28u61!
1-2
!ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!QHLUdYEB!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: sunisamuangrak2608@gmail.com
1
Corresponding E-mail: chanoknat.po@skru.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" -0(4w-V0[$R)G/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>4w-V0(AS)a,:A#G0-(W&@›RR)G2.d%.>$23$#:BD>-0(E-$S>05]0-((%
20+FŒEa>(&;>+XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2):"",:AE#‰d>4w-V0,/[20+-0(,-ZF;,:A@_>+-)/-0(E-$S>05]0-((%20+FŒ
Ea>(&;>+XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2):"-(W.4w-V0"l">+'&-0(a($C0(<D[/BUa:E-0AG>"R)+C[)S<+;:0"E@u/-0([$R)GE5$+
X<%X<0/"-)a-:1D%B)[>GD0+RU/[/"HQ7"'/",:A<)%`0VW&E5$+:w-"RU/[/"8"'/"X:-0([$R)G"#a[D0"(AS)a
@›RR)G2.d%.>$23$#:BD>-0(E-$S>05]0-((%20+FŒEa>(&;>+XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2):"fSG`0#([%>GYDx/(AS)a@0/
-:0+""-0(#G0-(W&@›RR)G2.d%.>$23$#:BD>-0(E-$S>05]0-((%20+FŒEa>(&;>+XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2):"R0--0(
[$E'(0AC&-0(eSe>G#C1'YWSZ[G[$3.-0(E:‰>-B)[,@(,aa;)*/B>/"{”m„o¦j”„…"#a[D0"B)[,@(2.d%.X:BD>-0(E-$S
>05]0-((%20+FŒEa>(&"%."6"B)[,@("FSZ,-D"@›RR)G#œB$-((%"{%.X:20+a[-…"@›RR)G'[0%(YZ'[0%E;Z0xR"{%.X:
20+:a…"fSG(D[%-)/>3$a0G#G0-(W&-0(E-$S>05]0-((%20+FŒEa>(&"FSZ(Z>G:A"P7TQP"fSGB)[,@(2.d%.>$23$#:
<Y+<1S'‰>"@›RR)G#œB$-((%"(>+:+%0'‰>"@›RR)G'[0%(YZ'[0%E;Z0xR",:A,/[20+-0(,-ZF;,:A@_>+-)/-0(E-$S
>05]0-((%FŒEa>(&;>+XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2):""'[(%.-0(E<($%<(Z0+%0B(-0(()-V0'[0%@:>S`)G",/A/UxCZ
XYZx5ZB)*+'D0'[0%E@u/<D[/B)["B$SB0%;D0[<0(20+<‰d>BD0+"‹""2.d%.'[0%@:>S`)G",:AF%D'[(E@ŠSEXG;Z>%Y:<D[/B)[
XD0/fŒE5.G:%.ES.G""Œwd+X:R0--0(4w-V0C/D[G+0/'[(%.f'(+-0(R)S-0(>a(%xCZXYZ<Y+>0G1@(A50<)%#)/3&,:A
E#$d%5D>+20+x/-0(xCZ;Z>%Y:;D0[<0(-)a@(A505/xCZ()a(YZE-.dG[-)a@›]C0>05]0-((%FŒEa>(&",:AE<($%<(Z0+xCZ
XYZ<Y+>0G1%.2)-VAx/-0(x5Z+0/E2'f/f:G.2.deY-BZ>+"
E<2<E;QV!"-0(E-$S>05]0-((%20+FŒEa>(&±"XYZ<Y+>0G1x/G1'S$R$2): "
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
57
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~nj”" •„”„i•rn" ijh„‡" ms" ”m€‡•" mn„" k„–„k" i‚‡" ²s•„ri”m" mn„" ²irms•”" j‚²k€„‚rj‚q" mn„"
srr€••„‚r„"s²"r•“„•r•jh„"ihs‚q"mn„"„k‡„•k•"j‚"mn„"‡jqjmik"iq„"i‚‡"ms"”m€‡•"mn„"q€j‡„kj‚„”"²s•"
”sk–j‚q"i‚‡"o•„–„‚mj‚q"mn„"srr€••„‚r„"s²"r•“„•r•jh„"ihs‚q"mn„"„k‡„•k•"j‚"mn„"‡jqjmik"iq„T"†i”„"
”m€‡•l"¿sn"Çs"J€“‡j”m•jrm"}‡hj‚j”m•imj–„"ƒ•qi‚j¶imjs‚-"Js‚q´nki"|•s–j‚r„T"~nj”"•„”„i•rn"¦i”"i"
hjˆ„‡Oh„mns‡”"”m€‡•"¦jmn"i"”ihok„"s²"HQ7"o„sok„"i‚‡"j‚O‡„omn"j‚m„•–j„¦”"¦jmn"8"o„sok„T"
~n„"•„”€km”"s²"mn„"•„”„i•rn"²s€‚‡"mnim"mn„"k„–„k"s²"²irms•”"j‚²k€„‚rj‚q"mn„"srr€••„‚r„"s²"
r•“„•r•jh„"ihs‚q"mn„"„k‡„•k•"j‚"mn„"‡jqjmik"iq„"¦i”"s–„•ikk"im"i"hs‡„•im„"k„–„kT"¾s•„ri”mj‚q"
mn„"²irms•”"j‚²k€„‚rj‚q"mn„"srr€••„‚r„"s²"r•“„•r•jh„"ihs‚q"mn„"„k‡„•k•"j‚"mn„"‡jqjmik"iq„"²•sh"
mn„"h€kmjok„"•„q•„””js‚"i‚ik•”j”"¦jmn"mn„"”m„o¦j”„"–i•ji“k„"”„k„rmjs‚"h„mns‡"²s€‚‡"mniml mn„•„"
i•„"6"–i•ji“k„”"mnim"i²²„rm"mn„"srr€••„‚r„"s²"r•“„•r•jh„l"“„ni–js•ik"²irms•”"{os”jmj–„"„²²„rm…"
i‚‡"rsq‚jmj–„"²irms•”"{‚„qimj–„"„²²„rm…T"~sq„mn„•-"mn„•"ri‚"„ˆokij‚"mn„"o•„‡jrmjs‚"s²"r•“„•r•jh„"
“•"P7TQP"o„•r„‚mT"~n„"–i•ji“k„"¦jmn"mn„"njqn„”m"j‚²k€„‚r„"j”"“„ni–js•ik"²irms•”-"²skks¦„‡"“•"
rsq‚jmj–„"²irms•”T"}‚‡"q€j‡„kj‚„”"²s•"”sk–j‚q"i‚‡"o•„–„‚mj‚q"r•“„•r•jh„"ihs‚q"mn„"„k‡„•k•"j‚"
mn„"‡jqjmik"iq„"”ns€k‡"”m•„‚qmn„‚"”„r€•jm•"h„i”€•„”T"!m"j”"•„rshh„‚‡„‡"mnim"€”„•”"”„m"o•j–ir•"
”„mmj‚q”-"²skks¦"‚„¦”"–ji"–i•js€”"”„r€•„"h„‡ji-"i‚‡"”ns€k‡"‚sm"‡j”rks”„"o„•”s‚ik"j‚²s•himjs‚"
–ji"”srjik"h„‡jiT"¾•sh"mn„"•„”€km”"s²"mn„"”m€‡•-"iq„‚rj„”"”ns€k‡"ni–„"m•ij‚j‚q"o•sq•ih”"²s•"mn„"
„k‡„•k•-"o€“kjrj¶„"i‚‡"j‚r•„i”„"rni‚‚„k”"²s•"o•s–j‡j‚q"j‚²s•himjs‚"ms"mn„"o€“kjr"ms"“„"i¦i•„"
s²"r•“„•r•jh„"o•s“k„h”-"i‚‡"”m•„‚qmn„‚"mn„"„k‡„•k•Á”"”´jkk”"j‚"€”j‚q"m„rn‚sksq•"rs••„rmk•T"
derfgaonV!†•“„•"†•jh„"ƒrr€••„‚r„±"gk‡„•k•"|„sok„"j‚"¹jqjmik"}q„
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
58
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
3$E8&6)&,(-D2-P6G,67,;*$QRS%R6@&*T2S$3CC2&+3$E"BD)&,V-H$&4F-)%R2,3CC!¢!+B2B!
f@6781C&F2#CF/®&@S@D@$a-*!@#7‚@7+O@6!(-64E-D7a;*6,&*
rs]tYi]oY_!uhZ!{_pq…i]_}]ow!q!XZhphpknY!|j}hhi!uhZ!„}Y!{itYZik!–q_Yt!
ho!p}Y!jhojYnp!hu!tY\Yihn]ow!¢!ˆ]mYo_]hoqi!zsZZ]jsism!hu!
XqhhZthoj}q]!|s…t]_pZ]jp!vso]j]nqi]pkŠ!vsYqow!ˆ]_pZ]jpŠ!!
z}]qow![q]!XZh\]ojY!
(;+(8%!2/"Y8.
1
!>/(9N)27,S!1.5$40#@
2
4'K(;N.A>S!9,,%78.
3
!
}hqpbi!shm~bc
1
!–hppl`n`ap!_gam`ef
2
!`co!}l`nn`cee!}l`ii`pbc
3
!
1-3
()*37q012'3456*37q@3*012,012'34!+91:;</167/31="7>$=r/831/!
1-3
ABCDEFG!HI!bHEMFMCBE!QCMNLCN!BLP!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!aYMBLU!VBM!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: thapthim.suk@crru.ac.th
1
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(
a2'[0%[$50-0(E(‰d>+/.*%1D+4w-V0x/"6"@(AESv/"'‰>"I…"-0(4w-V0<e0/-0(W&-0(R)SB)*+f(+E(.G/
XYZ<Y+>0G1;>+E24a0:BUa:@c0>Z>S>/5)G">UE`>E%‰>+"R)+C[)SE5.G+(0G"#a[D0G)+F%D%.-0(R)SB)*+f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1
;w*/%0>GD0+E@u/20+-0(,:AG)+F%D%.-0(R)SB)*+f'(+<(Z0+-0(2U+0/SZ0/XYZ<Y+>0G1>GD0+R($+R)+">.-2)*+SZ0/XYZ<Y+>0G1
>G0-xCZ%.-0(R)SB)*+f(+E(.G/XYZ<Y+>0G12.dE@u/(Y@3((%"2.dE/Z/-0(R)S-0(E(.G/-0(<>/2.d%.C:)-<YB(2.dEC%0A<%-)a
[)G;>+XYZ<Y+>0G1,:A%.E[:0E(.G/2.d<>S':Z>+-)a'[0%BZ>+-0(;>+XYZE(.G/E@u/C:)-<YB(2.d<0%0(eFSZ'[0%(YZ,:A
<0%0(e/UF@x5Z@(AfG5/&FSZx/5.[$B@(ARU[)/FSZR($+"([%2)*+>G0-xCZ%.-0(R)S-0(E(.G/-0(<>/xCZ%.'[0%
C:0-C:0G(Y@,aa2.dE/Z/-$R-((%%.'[0%</1-</0/,:A%.,X/-0(E(.G/-0(<>/2.d5)SER/"6…"-0(4w-V0
,/[20+-0(R)SB)*+f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1BZ/,aaB0%,/['$S-0(#)y/0C:)-<YB("8"%$B$"#a[D0"%."7"%$B$"%$B$2.d"Il"SZ0/
<1;`0#(D0+-0G,:A<1;`0#R$B2.dS."%$B$2.d"6l"SZ0/E4(V?-$R,:A[$505.#"%$B$2.d"Hl"SZ0/40</0"@(AE#W.",:A
[)y/3((%-0(<‰d><0("%$B$2.d"Pl"SZ0/<)+'%"<$d+,[S:Z>%",:AR$B>0<0"%$B$2.d"7l"SZ0/E2'f/f:G.,:A-0(<‰d><0("%$B$
2.d"8l"SZ0/<[)<S$-0(
E<2<E;QV"",/[20+-0(R)SB)*+±"f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1BZ/,aa±",/['$S-0(#)y/0C:)-<YB("8"%$B$"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
59
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
~nj”"iri‡„hjr"i•mjrk„"²sr€”„”"s‚"6"j””€„”l"I…"~n„"”jm€imjs‚"s²"mn„"„”mi“kj”nh„‚m"s²"i"
”rnssk"²s•"mn„"„k‡„•k•"j‚"|iss‡s‚†nij"J€“‡j”m•jrm"®€‚jrjoikjm•-"®€„i‚q"¹j”m•jrm-"†nji‚q"¥ij"
|•s–j‚r„-"jm"¦i”"²s€‚‡"mnim"mn„•„"¦i”"‚s"s²²jrjik"„”mi“kj”nh„‚m"s²"i"”rnssk"²s•"mn„"„k‡„•k•"i‚‡"
‚s"”„•js€”"”m•€rm€•„"²s•"¦s•´j‚q"s‚"mn„"„k‡„•k•"¦i”"„”mi“kj”n„‡T"!‚"i‡‡jmjs‚-"mn„"„k‡„•k•"¦i‚m„‡"
mn„"„”mi“kj”nh„‚m"s²"i"mi‚qj“k„"”rnssk"²s•"mn„"„k‡„•k•"mnim"²sr€”„‡"s‚"s•qi‚j¶j‚q"m„irnj‚q"i‚‡"
k„i•‚j‚q"¦jmn"i"r€••jr€k€h"ioo•so•jim„"²s•"mn„"„k‡„•k•½”"iq„"i‚‡"¦jmn"”m€‡•"mjh„”"mnim"¦„•„"
rs‚”j”m„‚m"¦jmn"mn„"‚„„‡”"s²"mn„"k„i•‚„•”-"i"r€••jr€k€h"mnim"rs€k‡"o•s–j‡„"´‚s¦k„‡q„"i‚‡"“„"
iookj„‡"j‚"‡ijk•"kj²„T"~n„•"ik”s"¦i‚m„‡"mn„"s•qi‚j¶imjs‚"s²"m„irnj‚q"i‚‡"k„i•‚j‚q"ms"ni–„"i"
–i•j„m•"s²"²s•him”"mnim"„honi”j¶„‡"²€‚"irmj–jmj„”"i‚‡"i"rk„i•"m„irnj‚q"i‚‡"k„i•‚j‚q"oki‚T"6…"
~n„"q€j‡„kj‚„”"²s•"„”mi“kj”nj‚q"i"o•smsm•o„"”rnssk"²s•"mn„"„k‡„•k•"“i”„‡"s‚"mn„"rs‚r„om"s²"
‡„–„ksoj‚q"i"8O‡jh„‚”js‚ik"r€••jr€k€h"²s€‚‡"mnim"mn„•„"¦„•„"7"‡jh„‚”js‚”l"¹jh„‚”js‚"Il"
‘ss‡"on•”jrik"i‚‡"h„‚mik"n„ikmn±"¹jh„‚”js‚"6l"grs‚shjr"i‚‡"o•s²„””js‚ik±"¹jh„‚”js‚"Hl"
¥„kjqjs‚-" m•i‡jmjs‚”-" i‚‡" rshh€‚jrimjs‚" r€km€•„±" ¹jh„‚”js‚" Pl" Jsrj„m•-" „‚–j•s‚h„‚m-" i‚‡"
–sk€‚m„„•j”h±"¹jh„‚”js‚"7l"~„rn‚sksq•"i‚‡"rshh€‚jrimjs‚±"i‚‡"¹jh„‚”js‚"8l"º„k²i•„T
derfgaonV!"g”mi“kj”nh„‚m"‘€j‡„kj‚„”±"®s‡„k"Jrnssk”"²s•"gk‡„•k•±"8"¹jh„‚”js‚ik"†€••jr€k€h"
¹„–„ksoh„‚m"†s‚r„om
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
60
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,V-H$&"TU‚&Va;EB2QRS%R6@&*Tf@6G,67,;*$QRS%R6@&*T781C&F2#CF,-?¯&!
@#7‚@7+O@6‚R7)ƒ2!(-64E-D‚R7)ƒ2!
ªsqi]pk!hu!~]uY!ˆY\YihnmYop!uhZ!p}Y!{itYZik!qp![qp_qtq!|s…t]_pZ]jp!
vso]j]nqi]pk°_!{itYZik!|j}hhiŠ!vsYqow!X}s†Yp!ˆ]_pZ]jpŠ!X}s†Yp!XZh\]ojY!
@,Y,!$,,EN,A@,
1
!+38.(,S!U36)
2
!4'KN8,8.|)!$<'$>
3
ˆga`~gac!ymm`nabfgac
1
!‡gobc!—eƒl`
2
!`co!sbabc`~l`!yiwgr
3
1-3
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>"#$%&'!
1-3
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!bYDdNF!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: woraporn.a@pkru.ac.th
1
Corresponding E-mail: mintsirinapha@gmail.com
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" -0(4w-V0x/'()*+/.*%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>"I…"E#‰d>4w-V0X:-0(SUE/$/+0/;>+f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1E24a0:
BUa:()Vª0">UE`>E%‰>+`YE-vB"R)+C[)S`YE-vB",:A"6…"E#‰d>4w-V0'[0%BZ>+-0(;>+XYZ<Y+>0G1BD>-0(SUE/$/+0/
f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1x/E24a0:BUa:()Vª0">UE`>E%‰>+`YE-vB"R)+C[)S`YE-vB"fSGx5Z(AEa.Ga[$3.[$R)GE5$+@($%0W"-:1D%
B)[>GD0+"FSZ,-D"XYZ<Y+>0G12.d>GYDx/f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1E24a0:BUa:()Vª0">UE`>E%‰>+`YE-vB"R)+C[)S`YE-vB"RU/[/"
M6"'/"@(A%0W-0(;/0S;>+-:1D%B)[>GD0+fSGx5Z<YB(;>+E'(Œ.d,:A%>(&,-/",:A-0(x5Z-0(<1D%B)[>GD0+,aa
C:0G;)*/B>/"fSG<1D%B)[>GD0+,aa+D0G"E'(‰d>+%‰>2.dx5Zx/-0(E-va;Z>%Y:"FSZ,-D",aa<>ae0%"[$E'(0AC&;Z>%Y:fSG
x5Z'[0%e.d"(Z>G:A"'D0E•:.dG",:A'D0<D[/Ea.dG+Ea/%0B(?0/
" X:-0([$R)G#a[D0"I…"X:-0(SUE/$/+0/;>+f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1x/`0#([%>GYDx/(AS)a%0-"E%‰d>#$R0(W0
E@u/(0GSZ0/"#a[D0"SZ0/<`0#,[S:Z>%"%0-2.d<1S"{'D0E•:.dG¸PT86…"(>+:+%0"'‰> SZ0/<)+'%"{'D0E•:.dG¸PT7N…"
SZ0/E4(V?-$R"{'D0E•:.dG¸PTPH…",:ASZ0/<1;`0#>/0%)G"/Z>G2.d<1S"{'D0E•:.dG¸PTH6…"6…"'[0%BZ>+-0(;>+
XYZ<Y+>0G1BD>-0(SUE/$/+0/f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1x/E;BE24a0:BUa:()Vª0">UE`>E%‰>+`YE-vB"R)+C[)S`YE-vB"#a[D0"
I… XYZ<Y+>0G1%.'[0%RUE@u/x/-0(x5ZG0a0+5/$Sx/-0(()-V0f('@(ARUB)["E/‰d>+R0-XYZ<Y+>0G1E@u/[)G2.d%.@›]C0
'[0%E<‰d>%;>+<`0#(D0+-0G"f(+#G0a0:<D+E<($%<1;`0#x/2Z>+e$d/'[(RABZ>+%.-0(xCZa($-0(B([R<1;`0#
xCZ,-DXYZ<Y+>0G1FSZE;Z0ew+a($-0(G0()-V0f('FSZ>GD0++D0G,:A:S'D0x5ZRD0Gx/-0(ES$/20+"6… XYZ<Y+>0G1%.'[0%
BZ>+-0(XY-%$B(C(‰><0%0(eE;Z0-)a'/>‰d/x/f(+E(.G/XYZ<Y+>0G12.d2UxCZ-0(SUE/$/-$R-((%%.@(A<$23$`0#2.dS.%0-
G$d+;w*/"H…"XYZ<Y+>0G1%.'[0%BZ>+-0(x/-0(#)y/0'[0%(YZ'[0%<0%0(e2.d<D+E<($%x/E(‰d>+;>+2)-VAx/-0(@(A->a
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
61
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
[$50>05.#E#‰d><(Z0+E<($%(0GFSZxCZ-)aXYZ<Y+>0G1FSZ>GD0+2)d[ew+",:A"P… XYZ<Y+>0G1%.'[0%BZ>+-0(2.dRAFSZE@u/<D[/
C/wd+x/-0(#)y/0<)+'%,:A<0%0(e>GYD(D[%-)aXYZ>‰d/FSZ>GD0+%.'[0%<1;
E<2<E;Q!: '1W`0#5.[$B±"XYZ<Y+>0G1±"f(+E(.G/XYZ<Y+>0G1"
"
BCDEFGHE
~nj”"”m€‡•"ijh„‡"msl"I…"„ˆihj‚„"mn„"so„•imjs‚ik"•„”€km”"s²"mn„"„k‡„•k•"”rnssk"im"¥im”i‡i"
J€“‡j”m•jrm"®€‚jrjoikjm•-"®€„i‚q"|n€´„m"¹j”m•jrm-"|n€´„m"|•s–j‚r„-"i‚‡"6…"”m€‡•"mn„"‚„„‡”"s²"
mn„"„k‡„•k•"•„qi•‡j‚q"mn„"so„•imjs‚”"s²"mn„"„k‡„•k•"”rnssk"j‚"¥im”i‡i"J€“‡j”m•jrm"®€‚jrjoikjm•-"
®€„i‚q" |n€´„m" ¹j”m•jrm-" |n€´„m" |•s–j‚r„T" ~n„" ”m€‡•" „hoks•„‡" ³€i‚mjmimj–„" •„”„i•rn"
h„mns‡sksq•T" ~n„" ”ihok„" q•s€o" rs‚”j”m„‡" s²" M6" „k‡„•k•" ”m€‡„‚m”" im" ¥im”i‡i" J€“‡j”m•jrm"
®€‚jrjoikjm•Á”"gk‡„•k•"Jrnssk-"®€„i‚q"|n€´„m"¹j”m•jrm-"|n€´„m"|•s–j‚r„T"~n„"”ihok„"”j¶„"¦i”"
‡„m„•hj‚„‡"€”j‚q"¿•„µrj„"i‚‡"®s•qi‚Á”"²s•h€ki-"¦jmn"h€kmjO”miq„"”ihokj‚q"€”j‚q"”jhok„"•i‚‡sh"
”ihokj‚qT"~n„"‡imi" rskk„rmjs‚" mssk" ¦i”"i"³€„”mjs‚‚ij•„T" ¹imi" i‚ik•”j”" €mjkj¶„‡" ²•„³€„‚r•-"
o„•r„‚miq„-"h„i‚-"i‚‡"”mi‚‡i•‡"‡„–jimjs‚T
~n„"•„”„i•rn"²j‚‡j‚q”"•„–„ik„‡l
~n„" s–„•ikk" so„•imjs‚ik" •„”€km”" s²" mn„" „k‡„•k•" ”rnssk" ¦„•„"im"i"njqn" k„–„kT" ºn„‚"
rs‚”j‡„•j‚q" j‚‡j–j‡€ik" i”o„rm”-" mn„" „‚–j•s‚h„‚mik" i”o„rm" ”rs•„‡" njqn„”m" {h„i‚¸PT86…-"
²skks¦„‡" “•" ”srjik" i”o„rm”" {h„i‚¸PT7N…-" „rs‚shjr" i”o„rm”" {h„i‚¸PTPH…-" i‚‡" n„ikmn" i‚‡"
n•qj„‚„"i”o„rm”"”rs•j‚q"ks¦„”m"{h„i‚¸PTH6…T"¥„qi•‡j‚q"mn„"‚„„‡”"s²"mn„"„k‡„•k•"rs‚r„•‚j‚q"
mn„"”rnsskÁ”"so„•imjs‚”"j‚"¥im”i‡i"J€“‡j”m•jrm"®€‚jrjoikjm•-"®€„i‚q"|n€´„m"¹j”m•jrm-"|n€´„m"
|•s–j‚r„-"mn„"”m€‡•"²s€‚‡"mniml"I…"~n„"„k‡„•k•"•„³€j•„"r„•mij‚"h„‡jrimjs‚”"²s•"mn„j•"rn•s‚jr"
rs‚‡jmjs‚”"‡€„"ms"iq„O•„kim„‡"on•”jrik"‡„m„•js•imjs‚T"·srik"n„ikmn"o•shsmjs‚"ns”ojmik”"”ns€k‡"
o•s–j‡„" n„ikmn" rn„r´O€o" ”„•–jr„”" ms" „‚”€•„" „k‡„•k•" o„sok„" ni–„" „i”•" irr„””" ms" h„‡jrik"
m•„imh„‚m"i‚‡"•„‡€r„"m•i‚”os•mimjs‚"rs”m”T"6…"~n„"„k‡„•k•"‡„”j•„"ms"²s•h"²•j„‚‡”njo”"i‚‡"
j‚m„q•im„"¦jmn"smn„•”"im"mn„"„k‡„•k•"”rnssk-"¦njrn"„‚ni‚r„”"mn„"„²²„rmj–„‚„””"s²"irmj–jmj„”T"H…"
~n„"„k‡„•k•"‚„„‡"ms"‡„–„kso"´‚s¦k„‡q„"i‚‡"”´jkk”"mnim"o•shsm„"srr€oimjs‚ik"rioi“jkjmj„”"ms"
q„‚„•im„"j‚rsh„"rsho•„n„‚”j–„k•T"P…"~n„"„k‡„•k•"¦j”n"ms"“„"oi•m"s²"”srjik"‡„–„ksoh„‚m"i‚‡"
kj–„"ni•hs‚js€”k•"¦jmn"smn„•”T
derfgaonV!€ikjm•"s²"·j²„±"gk‡„•k•±"gk‡„•k•"Jrnssk
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
62
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
%”&$)&,U'"TUA,,+g$%-6"+98*€!3$EG$S+!)&,EB7",&04'!3F0)F9)f-C7"FO<@$"TUA,,+!
7aB6CR,U&)&,
„}Y!|]psqp]ho!hu!vhZqi]pk!]o!„}q]!|hj]Ypk€!„ZYot_Š!xoqik_]_!qot!Yj}qo]_m_!
uhZ!lopYwZqpYt!vhZqi!ˆY\YihnmYop!
.878Y'!9),K,&J
1
!-;^@3A!'8L%U'8NU:,8Q@.86
2
!4'KN8,|;22,NS!@*NS($*3A
3
!
_bpb~lgw!}l`a`agg~
1
!_hppl`u`oee!Žbiwea†`wea`cu`cbp
2
!`co!sbab~l`pngac!ˆgcjplgcjoee
3
!
1
()*37q@3*012,012'34!+91:;</167/•-3%;}k7)w;'/4!
2
,7%:;}7/|;23*!
3
:;</167/%13k3;91359t837q!+91:;</167/$<(v,v6/r31=+8(6l3*,(3!
1
ABCDEFG!HI!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHLR!zYD\BdMW!bDLPMF!ZLM[N\OMFG!
2
pLPNTNLPNLF!VNONB\CYN\!
3
aHEENUN!HI!QFBFN!cPKMLMOF\BFMHLR!VBWBKBLUBEB!ZLM[N\OMFG!HI!]NCYLHEHUG!bY\B!`BdYHL!
E-mail: Nitiphol.tha@dpu.ac.th
1
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
!
,-.$/01(
a2'[0%/.*/UE</>;Z>%Y:<e0/-0(W&'1W3((%x/<)+'%F2GRU,/-B0%-:1D%E'(‰>;D0G20+<)+'%8"
E'(‰>;D0G"fSGx5Z-0(([a([%;Z>%Y:";D0[<0("<e0/-0(W&@(0-z-0(W&BD0+"‹"x/<)+'%(AC[D0+ES‰>/%./0'%"¬
#œ4R$-0G/"#T4T678N"B([R<>a'1W`0#,:A'[0%eY-BZ>+;>+;Z>%Y:XD0/-0(,:-E@:.dG/'[0%'$SECv/-)a
XYZ,2/E'(‰>;D0G>+'&-0(20+<)+'%;>+4Y/G&'1W3((%"{>+'&-0(%C05/…",:A+0/<%)550'1W3((%(AS)a`0'2.dR)S
;w*/B:>S@t"#T4T"678N"E#‰d>/U%0[$E'(0AC&@(0-z-0(W&<)+'%x/%$B$'1W3((%
X:-0(4w-V0#a[D0I…E'(‰>;D0G>+'&-(`0'()?%.-0(#)y/0(Aaa@(AE%$/'1W3((%,:A'[0%f@(D+x<"
{!‚m„q•jm•"i‚‡"~•i‚”oi•„‚r•"}””„””h„‚ml"!~}…"'[a'YDF@-)a3((%0`$a0:S$R$2):"6…"E'(‰>;D0G`0'31(-$R
E>-5/xCZ'[0%<U')]-)aa((V)2`$a0:,:A"gJ‘"E#‰d><(Z0+'[0%f@(D+x<,:A'[0%()aX$S5>aBD><)+'%"H…"
E'(‰>;D0G-0(4w-V0"E/Z/-0(#)y/0SZ0/R($G3((%,-D/)-E(.G/XD0/f'(++0/'1W3((%"-0(:S'[0%EC:‰d>%:*U
20+-0(4w-V0",:A-0(<D+E<($%<`0#,[S:Z>%2.d@:>S`)Gx/<e0/4w-V0"P…"E'(‰>;D0G40</0"#)y/0XYZEXG,XD
40</0"C:)-3((%<>S':Z>+-)a5.[$B",:A/UF@@z$a)B$FSZR($+E#‰d>:S-0(EXG,#(D'[0%E5‰d>2.deY-a$SEa‰>/"7…"
E'(‰>;D0G`0'@(A50<)+'%51%5/,:A'(>a'()["E/Z/@›]C0<030(WA,:A,-ZF;<D+E<($%'1W3((%fSGx5Z51%5/
E@u/?0/@:Y-b›+'D0/$G%,:Aa((2)S"?0/[)y/3((%2.dS.XD0/<e0a)/'(>a'()[",:A"8…"E'(‰>;D0G<‰d>%[:5/"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
63
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
EX5$]'[0%2Z020G-0(@()aB)[<YD<‰d>",BD-vBZ>+()-V0R($G3((%[$505.#",:AE<($%<(Z0+`Y%$'1Z%-)/-0(x5Z<‰d>C(‰>-0(
(YZE2D02)/<‰d>"fSGE•#0A<‰d>>>/F:/&"
E<2<E;QV!<e0/-0(W&±"'1W3((%±"E'(‰>;D0G20+<)+'%"
"
BCDEFGHE
~n„"i•mjrk„"o•„”„‚m”"j‚²s•himjs‚"s‚"mn„"”mim„"s²"hs•ikjm•"j‚"~nij"”srj„m•-"rim„qs•j¶„‡"
j‚ms"”jˆ"”srjik"‚„m¦s•´”T"¹imi"rskk„rmjs‚"i‚‡"rshoi•j”s‚"s²"–i•js€”"”srjik"on„‚sh„‚i"mss´"
okir„" “„m¦„„‚" ®i•rn" i‚‡" Ls–„h“„•" 6Q6P-" ¦jmn" j‚²s•himjs‚" irr€•ir•" –ikj‡im„‡" mn•s€qn"
„ˆrni‚q„”" ¦jmn" •„o•„”„‚mimj–„”" s²" ”srjik" s•qi‚j¶imjs‚”" s²" mn„" ®s•ik" †„‚m„•" {|€“kjr"
ƒ•qi‚j¶imjs‚…"i‚‡"•„qjs‚ik"®s•ik"}””„h“kj„”"n„k‡"mn•s€qns€m"mn„"•„i•"6Q6P-"²s•"mn„"o€•os”„"
s²"i‚ik•¶j‚q"mn„"hs•ik"‡jh„‚”js‚”"j‚"”srjik"on„‚sh„‚iT"
~n„"”m€‡•"•„”€km”"njqnkjqnml"I…"~n„"qs–„•‚h„‚m"‚„m¦s•´"ni”"‡„–„kso„‡"i‚"j‚m„q•jm•"i‚‡"
m•i‚”oi•„‚r•"i””„””h„‚m"{!~}…"”•”m„h"msq„mn„•"¦jmn"‡jqjmik"qs–„•‚i‚r„±"6…"~n„"o•j–im„"“€”j‚„””"
”„rms•"„honi”j¶„”"rs•os•im„"qs–„•‚i‚r„"i‚‡"gJ‘"j‚jmjimj–„”"ms"²s”m„•"m•i‚”oi•„‚r•"i‚‡"”srjik"
•„”os‚”j“jkjm•±"H…"~n„"„‡€rimjs‚"”„rms•"²sr€”„”"s‚"hs•ik"‡„–„ksoh„‚m"²s•"”m€‡„‚m”"mn•s€qn"
hs•ik"o•sµ„rm”-"•„‡€rj‚q"„‡€rimjs‚ik"‡j”oi•jmj„”-"i‚‡"o•shsmj‚q"”i²„"”rnssk"„‚–j•s‚h„‚m”±"P…"
~n„"•„kjqjs€”"”„rms•"‡„–„kso”"o•„irn„•”"¦ns”„"m„irnj‚q”"ikjq‚"¦jmn"•„ikOkj²„"iookjrimjs‚"ms"
•„‡€r„"mn„"”o•„i‡"s²"‡j”ms•m„‡"“„kj„²”±"7…"~n„"rj–jk"”srj„m•"i‚‡"rshh€‚jm•"‚„m¦s•´"i‡‡•„””„”"
o€“kjr"j””€„”"i‚‡"o•shsm„”"hs•ikjm•"mn•s€qn"rshh€‚jm•O“i”„‡"„²²s•m”"i‚‡"mn„"„h“„‡‡j‚q"s²"
qss‡"r€km€•ik"–ik€„”"mn•s€qn"j‚”mjm€mjs‚”"kj´„"mn„"²ihjk•±"i‚‡"8…"~n„"h„‡ji"‚„m¦s•´"²ir„”"
rnikk„‚q„”"¦njk„"i‡iomj‚q"ms"‡jqjmik"h„‡ji"“€m"”m•j–„”"ms"€onsk‡"o•s²„””js‚ik"„mnjr”"i‚‡"“€jk‡"
•„”jkj„‚r„"j‚"h„‡ji"kjm„•ir•-"oi•mjr€ki•k•"j‚"ƒ‚kj‚„"h„‡jiT"
derfgaonV!Jjm€imjs‚±"®s•ikjm•±"L„m¦s•´"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
64
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
8B18&6,0CC%&A&,U%Tff@6/,078198*€!"E&+7(,Bd8&671,?.)B(
"E&+9+5785&78;*+8&6%-6"+!3F0"E&+8S&8&*f@6%-6"+QRS%R6@&*T!
„}q]iqot±_!•Yqip}jqZY!„Zq¬YjphZk€!{jhohm]j!XZh_nYZ]pkŠ!|hj]qi!
loY‡sqi]pkŠ!qot!p}Y!z}qiiYowY_!hu!qo!xw]ow!Xhnsiqp]ho
-;^6.!7)'($*
1
!4'K:87,'3)!W6>K
2
!
_`pp`ƒlgc!}`acplgcj
1
!`co!„lbpa`w`o`!„l`br`
2
!
1-2
:;</167/%13$+{|8%13@%(3|8!+91:;</167/+91213(+!
1-2
aHEENUN!HI!bHEMFMCO!BLP!yH[N\LBLCNR!fBYBOB\BdYBK!ZLM[N\OMFG!
E-mail: 66011382001@msu.ac.th
1
Corresponding E-mail: Chitralada.c@msu.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" 2$420+(Aaa<030(W<1;;>+@(AE24F2Gx/24[((V2.dXD0/%0FSZ()a>$23$#:R0-'[0%ER($]20+
E4(V?-$R"'[0%F%DE2D0E2.G%20+<)+'%",:A-0(E@:.dG/,@:+f'(+<(Z0+@(A50-(<YD<)+'%XYZ<Y+>0G1"-0(4w-V0/.*
[$E'(0AC&'[0%<)%#)/3&(AC[D0+B)[5.*[)S20+E4(V?-$R"(0GRD0GSZ0/<1;`0#",:A,/[f/Z%20+@(A50-((AC[D0+@t"
#T4T"6777"¬"678P"#a[D0X:$B`)W\&%[:([%`0Gx/@(AE24"{‘¹|…"%.'[0%<)%#)/3&E5$+a[--)a(0GRD0GSZ0/
<1;`0#"{•"¸"QT9P9-"o"¸"QTQQ6…"<A2Z>/a2a02;>+-0(EB$afB20+E4(V?-$Rx/-0(<D+E<($%-0(:+21/SZ0/
<1;`0#";WA2.d'[0%F%DE2D0E2.G%SZ0/(0GFSZ"{S)5/."‘!L!…"%.'[0%<)%#)/3&E5$+:a-)a(0GRD0GSZ0/<1;`0#"{•"¸"O
QT98M-"o"¸"QTQQI…"aD+5.*ew+'[0%EC:‰d>%:*Ux/-0(E;Z0ew+a($-0(",%ZRA%.(AaaC:)-@(A-)/<1;`0#eZ[/C/Z0"
{’Æ…"/>-R0-/.*"-0(E#$d%;w*/;>+,#2G&"{•"¸"QT9MI-"o"Ì"QTQQI…",:A#G0a0:"{•"¸"QTM8I-"o"Ì"QTQQI…"
<)%#)/3&E5$+a[--)a>0G1;)GE•:.dG2.d<Y+;w*/";WA2.d>)B(0-0(E-$S2.d:S:+"{•"¸"OQTMNP-"o"Ì"QTQQI…",:A@(A50-(
<Y+>0G12.dE#$d%;w*/"<D+X:-(A2aBD>(Y@,aa-0(x5ZRD0GSZ0/<1;`0#>GD0+%./)G<U')]"E#‰d>()a%‰>-)a'[0%2Z020G
EC:D0/.*"-0(4w-V0/.*E</>,/[/fGa0G"FSZ,-D"-0(;G0G'[0%5D[GEC:‰>SZ0/<1;`0#,-DXYZ%.(0GFSZ/Z>G"-0(
<D+E<($%<1;`0#E5$+@_>+-)/x/5/a2"-0(-(AR0Ga1':0-(20+-0(,#2G&<YD#‰*/2.d;0S,':/,:A-0(#)y/0
f'(+<(Z0+#‰*/?0/-0(SY,:XYZ<Y+>0G1fSGaY(W0-0(E;Z0-)a,X/G12340<B(&<1;`0#,CD+50B$"E#‰d>%1D+<YD(Aaa
<030(W<1;2.d'(>a':1%,:AG)d+G‰/"
E<2<E;QV!"2$420+(Aaa<030(W<1;;>+@(AE24F2G±"'[0%ER($]20+E4(V?-$R±"'[0%F%DE2D0E2.G%20+<)+'%±
<)+'%XYZ<Y+>0G1 "
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
65
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~nijki‚‡½”"n„ikmnri•„"m•iµ„rms••"s–„•"mn„"oi”m"‡„ri‡„"ni”"“„„‚"”nio„‡"“•"„rs‚shjr"
o•s”o„•jm•-"o„•”j”m„‚m"”srjik"j‚„³€ikjm•-"i‚‡"mn„"rnikk„‚q„”"s²"i‚"iqj‚q"oso€kimjs‚T"~nj”"”m€‡•"
„ˆihj‚„”"mn„"rs••„kimjs‚"“„m¦„„‚"´„•"„rs‚shjr"j‚‡jrims•”-"n„ikmnri•„"„ˆo„‚‡jm€•„”-"i‚‡"
‡„hsq•ionjr"m•„‚‡”"²•sh"6QI6"ms"6Q6IT"~n„"i‚ik•”j”"•„–„ik”"i"”m•s‚q"os”jmj–„"rs••„kimjs‚"
“„m¦„„‚"‘¹|" i‚‡"n„ikmnri•„"„ˆo„‚‡jm€•„"{•" ¸" QT9P9-"o" ¸"QTQQ6…-"njqnkjqnmj‚q"mn„" •sk„" s²"
„rs‚shjr"q•s¦mn"j‚"n„ikmnri•„"j‚–„”mh„‚m”T"†s‚–„•”„k•-"j‚rsh„"j‚„³€ikjm•-"h„i”€•„‡"“•"mn„"
‘!L!"j‚‡„ˆ-"j”"‚„qimj–„k•"rs••„kim„‡"¦jmn"n„ikmnri•„"”o„‚‡j‚q"{•"¸"OQT98M-"o"¸"QTQQI…-"j‚‡jrimj‚q"
‡j”oi•jmj„”"j‚"irr„””"‡„”ojm„"~nijki‚‡½”"’‚j–„•”ik"Äikmn"†s–„•iq„"”•”m„hT"¾j‚‡j‚q”"²€•mn„•"
‡„hs‚”m•im„"mnim"i‚"j‚r•„i”„"j‚"n„ikmnri•„"o•s²„””js‚ik”-"j‚rk€‡j‚q"‡srms•”"{•"¸"QT9MI-"o"Ì"
QTQQI…"i‚‡"‚€•”„”"{•"¸"QTM8I-"o"Ì"QTQQI…-"j”"os”jmj–„k•"i””srjim„‡"¦jmn"njqn„•"kj²„"„ˆo„rmi‚r•T"
}‡‡jmjs‚ikk•-"‡„hsq•ionjr"”nj²m”"”€rn"i”"‡„rkj‚j‚q"“j•mn"•im„”"{•"¸"OQTMNP-"o"Ì"QTQQI…"i‚‡"i"•j”j‚q"
„k‡„•k•"oso€kimjs‚"ni–„"”jq‚j²jri‚mk•"j‚²k€„‚r„‡"n„ikmnri•„"„ˆo„‚‡jm€•„"oimm„•‚”T"~n„"i‚ik•”j”"
„honi”j¶„”" mn„" jhoirm" s²" ns€”„nsk‡" „ˆo„‚‡jm€•„" s‚" n„ikmnri•„" i²²s•‡i“jkjm•-" ”ns¦j‚q"
hs‡„•im„"os”jmj–„"rs••„kimjs‚”"¦jmn"n„ikmnri•„"”o„‚‡j‚qT"~s"i‡‡•„””"mn„”„"rnikk„‚q„”-"mn„"
”m€‡•"•„rshh„‚‡”"„ˆoi‚‡j‚q"²j‚i‚rjik"i””j”mi‚r„"i‚‡"n„ikmnri•„"”€“”j‡j„”"²s•"ks¦Oj‚rsh„"
oso€kimjs‚”"ms"•„‡€r„"‡j”oi•jmj„”"j‚"irr„””T"!m"ik”s"”€qq„”m”"”m•im„qjr"j‚–„”mh„‚m”"j‚"o•„–„‚mj–„"
n„ikmnri•„"j‚"•€•ik"i•„i”-"ms"ks¦„•"ks‚qOm„•h"rs”m”"i‚‡"„‚ni‚r„"n„ikmn"s€mrsh„”T"}‡‡jmjs‚ikk•-"
jho•s–j‚q"¦s•´²s•r„"‡j”m•j“€mjs‚"oskjrj„”"ms"„‚rs€•iq„"n„ikmnri•„"o•s²„””js‚ik”"ms"¦s•´"j‚"
€‚‡„•”„•–„‡"•„qjs‚”"i‚‡"‡„–„ksoj‚q"ks‚qOm„•h"„k‡„•k•"ri•„"j‚²•i”m•€rm€•„"i•„"„””„‚mjikT"~n„”„"
oskjr•"•„rshh„‚‡imjs‚”"ijh"ms"r•„im„"i"hs•„"j‚rk€”j–„"i‚‡"”€”mij‚i“k„"n„ikmnri•„"”•”m„h"j‚"
~nijki‚‡T"
derfgaonV!~nijki‚‡½”"Äikmnri•„"~•iµ„rms••±"grs‚shjr"|•s”o„•jm•±"Jsrjik"!‚„³€ikjm•±"}qj‚q"
|so€kimjs‚
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
66
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
QF),08C25@)&,V-H$&7+O@6(&))&,+;)¯4+&*"E&++-<$"6g$VOP$8;<(-64E-Da&*3D$
‚&"g2S!
„}Y!lmnqjp!hu!|YjsZ]pk!~q^_!ph!¥Z…qo!ˆY\YihnmYop!]o!p}Y!|hsp}YZo!
–hZtYZ!XZh\]ojY_!hu!„}q]iqot!
$|8QQ)!3822K%).!
y~bcr`!}bnn`i`c`
2?,7%27,';:;•r56*•33+1";k16!2j1k7,l3*@%$%6m1!
€IIMCN!HI!bNBCN!BLP!yH[N\LBLCNR!nMLU!b\BWBPYMTHdoO!pLOFMFDFN!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(!
" a2'[0%/.*E@u/a2'[0%[$50-0(2.dBZ>+-0(4w-V0ew+-0(#)y/0E%‰>+E@u/,/['$S2.d'[0%<)%#)/3&-)a
a($a2,:A'[0%E@u/>GYD[$e.5.[$B;>+'/x/#‰*/2.dR)+C[)S50G,S/`0'xBZ"fSGE•#0A-0(E;Z0xR-0(#)y/0E%‰>+"H"
R)+C[)S'‰>">TE%‰>+"RT@›BB0/.">TE%‰>+"RTGA:0",:A>TE%‰>+"RT/(03$[0<2.dFSZ()aX:-(A2aR0-0(%.-ªC%0G
'[0%%)d/'+x/#‰*/2.d%0>GD0+G0[/0/"-0(4w-V0<`0#,[S:Z>%20+SZ0/-0G`0#E%‰>+,:AR$B[$2G0;>+XYZ'/2.d
>04)Gx/E%‰>+"B:>SR/#œB$-((%20+SZ0/-0(E%‰>+"E4(V?-$R,:A<)+'%;>+@(A505/2.d>04)Gx/E%‰>+"E#‰d>
[$E'(0AC&ew+@›RR)GSZ0/xSaZ0+2)*+R1S,;v+,:AR1S>D>/E#‰d>xCZE%‰>+,:A@(A505/%.<%((e/Ax/-0(@z$a)B$`0(-$R
;>+E%‰>+E#‰d>()-V0'[0%<)%#)/3&-)a<)+'%`0G/>-">GD0+F(-vS."a2'[0%5$*//.*"#G0G0%RAC0'UB>a[D0"<`0#
E%‰>+2)*+"H"E%‰>+"x/R)+C[)S50G,S/xBZ"E@u/"H"E%‰>+xC]D2.d#)y/0`0GxBZa($a2,CD+'[0%;)S,GZ+,:A-ªC%0G
'[0%%)d/'+#$E4Vx/#‰*/2.d"Œwd+-ªC%0G2)*+"H"•a)a"C%0Gew+"#(A(05a)]])B$-ª>)G-0(4w-"#1234)-(05"6P7N"
#(A(05-UC/S-0(a($C0((05-0(x/<e0/-0(W&•1-E•$/"#T4T"67P9",:A#(A(05a)]])B$-0(()-V0'[0%
%)d/'+`0Gx/(05>0W0R)-("#T4T"677I"2.dG)+'+x5Zx/#‰*/2.dR)+C[)S50G,S/`0'xBZE#‰d>()-V0'[0%<+aE(.Ga(Z>G
,:A'[0%%)d/'+;>+()?
E/‰d>+R0-+0/[$R)GC:0G5$*/<A2Z>/'[0%[D0<e0/-0(W&'[0%F%D<+ax/#‰*/2.dR)+C[)S50G,S/xBZ<D+X:
fSGB(+BD>-0(CSB)[;>+31(-$R;>+50G,S/xBZE/‰d>+R0-XYZ@(A->a-0(x/`0'31(-$R;0S'[0%%)d/xRx/'[0%
@:>S`)Gx/5.[$B,:A2()#G&<$/"2.dECv/>0-0(Œ*UC/)-'‰>-0(2.d()?F%DE'G@:S:É>'-ªC%0G#$E4VR0-x/#‰*/2.d"H"
R)+C[)S50G,S/xBZG$d+2UxCZE%‰>+2.dRA<0%0(e#)y/0F@FSZF-:-:)aeY-Sw+F[Z"`0GxBZ<e0/-0(W&'[0%;)S,GZ+,:A
-ªC%0G%)d/'+#$E4Vx/#‰*/2.d"a2'[0%[$50-0(/.*"E@u/-0([$E'(0AC&E5‰d>%fG+#)y/0-0(;>+-ªC%0G%)d/'+x/
#‰*/2.d'[0%;)S,GZ+(1/,(+x/R)+C[)S50G,S/xBZ-)a-0(#)y/0E%‰>+2.d>GYDx/a($a2@›RR1a)/"fSGSYR0-,X/-0(
#)y/0R)+C[)S,:AE%‰>+x/(>a"7O"IQ"@t2.dXD0/%0,:A-0(a((:1E@_0C%0GB0%B)[5.*[)S"J¹‘”"E@_0C%0G2.d""IIl"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
67
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
2UxCZE%‰>+,:A-0(B)*+e$d/?0/;>+%/1VG&%.'[0%'(>a':1%"@:>S`)G"%.`Y%$BZ0/20/,:AG)d+G‰/"{®i´„"rjmj„”"
i‚‡"n€hi‚"”„mmk„h„‚m”"j‚rk€”j–„-"”i²„-"•„”jkj„‚m"i‚‡"”€”mij‚i“k„…"%.E@_0@(A<+'&'(>a':1%x/C:0G
@(AESv/2.dE-.dG[;Z>+-)aE%‰>+,:A51%5/">02$"-0(E;Z0ew+2.d>GYD>04)G,:Aa($-0(#‰*/?0/"-0(G-(AS)a51%5/
,>>)S""-0(E;Z0ew+'%/0'%;/<D+2.dG)d+G‰/"@:>S`)G"RD0GFSZ",:A'U/w+'/E@(0Aa0+-:1D%BD0+""‹""SZ[G-0(
[0+,X/;>+a($C0(R)S-0(-0(E%‰>+,:A51%5/>GD0+%.<D[/(D[%"aY(W0-0(,:AG)d+G‰/>.-SZ[G"
E<2<E;QV!X:-(A2a±"-ªC%0G'[0%%)d/'+
!
BCDEFGHE!
~nj”"iri‡„hjr"i•mjrk„"ijh”"ms"”m€‡•"€•“i‚"‡„–„ksoh„‚m"i”"i"rs‚r„om"mnim"j”"•„kim„‡"
ms" mn„" rs‚m„ˆm" i‚‡" kj²„”m•k„" s²" o„sok„" j‚" mn„" ”s€mn„•‚" “s•‡„•" o•s–j‚r„”-" „”o„rjikk•"
€‚‡„•”mi‚‡j‚q" mn„" €•“i‚" ‡„–„ksoh„‚m" s²" H" o•s–j‚r„”l" ®€„i‚q" ¹j”m•jrm-" |immi‚j" |•s–j‚r„-"
®€„i‚q"¹j”m•jrm-"Çiki"|•s–j‚r„-"i‚‡"®€„i‚q"¹j”m•jrm-"Li•imnj¦im"|•s–j‚r„-"¦njrn"ni–„"“„„‚"
i²²„rm„‡"“•"”„r€•jm•"ki¦”"j‚"mn„"i•„i"²s•"i"ks‚q"mjh„T"~nj”"s“µ„rmj–„"s²"i•mjrk„"‚„„‡"ms"„ˆoks•„"
mn„"on•”jrik"„‚–j•s‚h„‚m"s²"mn„"rjm•"i‚‡"mn„"o”•rnsksq•"s²"o„sok„"kj–j‚q"j‚"mn„"rjm•-"i”"¦„kk"
i”"mn„"oskjmjrik-"„rs‚shjr-"i‚‡"”srjik"“„ni–js•"s²"o„sok„"kj–j‚q"j‚"mn„"rjm•-"ms"i‚ik•¶„"¦nim"
²irms•”"i•„"“smn"”m•„‚qmn”"i‚‡"¦„i´‚„””„”"”s"mnim"mn„"rjm•"i‚‡"jm”"o„sok„"i•„"rioi“k„"s²"
ri•••j‚q"s€m"mn„j•"€•“i‚"hj””js‚”"ms"hij‚mij‚"•„kimjs‚”njo”"¦jmn"mn„"s€m”j‡„"”srj„m•T"Ãs¦„–„•-"
mnj”"i•mjrk„"imm„hom”"ms"²j‚‡"mn„"i‚”¦„•"mnim"mn„"rs‚‡jmjs‚”"s²"mn„"H"rjmj„”"j‚"mn„"”s€mn„•‚"
“s•‡„•"o•s–j‚r„”"i•„"H"ki•q„"rjmj„”"mnim"ni–„"‡„–„kso„‡"€‚‡„•"mn„"rs‚m„ˆm"s²"rs‚²kjrm"i‚‡"
”o„rjik"”„r€•jm•"ki¦”"j‚"mn„"i•„iT"~n„"mn•„„"ki¦”"•„²„•"ms"mn„"®i•mjik"·i¦"}rm"s²"IMIP-"mn„"
gh„•q„‚r•"¹„r•„„"s‚"|€“kjr"}‡hj‚j”m•imjs‚"j‚"gh„•q„‚r•"Jjm€imjs‚”"s²"6QQ7-"i‚‡"mn„"!‚m„•‚ik"
J„r€•jm•"}rm"s²"6QQ9-"¦njrn"i•„"”mjkk"j‚"€”„"j‚"mn„"”s€mn„•‚"“s•‡„•"o•s–j‚r„”"ms"hij‚mij‚"o„ir„"
i‚‡"s•‡„•"i‚‡"‚imjs‚ik"”„r€•jm•T
"~n„"hi‚•"•„”„i•rn„”"•„²k„rm"mnim"mn„"€‚•„”m"j‚"mn„"”s€mn„•‚"“s•‡„•"o•s–j‚r„”"ms"
ni–„""‡j•„rm"jhoirm"s‚"mn„"rs‚m•irmjs‚"s²"“€”j‚„””„”"j‚"mn„"”s€mn„•‚"“s•‡„•"o•s–j‚r„”"“„ri€”„"
“€”j‚„””"so„•ims•”"kir´"rs‚²j‡„‚r„"j‚"mn„"”i²„m•"s²"kj²„"i‚‡"o•so„•m•T"ºnim"j”"¦s•”„"j”"mnim"mn„"
”mim„"ni”"‚„–„•"€‚ksr´„‡"”o„rjik"ki¦”"²•sh"mn„"mn•„„"”s€mn„•‚"“s•‡„•"o•s–j‚r„”-"¦njrn"ni”"
ri€”„‡"rjmj„”"mnim"rs€k‡"‡„–„kso"²€•mn„•"ms"“„"n„k‡"“ir´T"’‚‡„•"mn„"”jm€imjs‚"s²"rs‚²kjrm"i‚‡"
”o„rjik"”„r€•jm•"ki¦”"j‚"mn„"i•„i-"mnj”"iri‡„hjr"i•mjrk„"j”"i‚"i‚ik•”j”"kj‚´j‚q"mn„"‡„–„ksoh„‚m"
s²"”„r€•jm•"ki¦”"j‚"mn„"i•„i”"s²"–jsk„‚m"rs‚²kjrm"j‚"mn„"”s€mn„•‚"“s•‡„•"o•s–j‚r„”"¦jmn"€•“i‚"
‡„–„ksoh„‚m"j‚"mn„"r€••„‚m"rs‚m„ˆmT"K•"kss´j‚q"im"mn„"‡„–„ksoh„‚m"oki‚”"s²"o•s–j‚r„”"i‚‡"
rjmj„”"j‚"mn„"oi”m"7OIQ"•„i•”"i‚‡"irnj„–j‚q"mn„"qsik”"irrs•‡j‚q"ms"mn„"J¹‘”"j‚‡jrims•”-"‘sik"II-"
‘sik"IIl"®i´„"rjmj„”"i‚‡"n€hi‚"”„mmk„h„‚m”"j‚rk€”j–„-"”i²„-"•„”jkj„‚m"i‚‡"”€”mij‚i“k„-"mn„"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
68
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
s“µ„rmj–„”"rs–„•"hi‚•"j””€„”"•„kim„‡"ms"rjmj„”"i‚‡"rshh€‚jmj„”-"”€rn"i”"irr„””"ms"ns€”j‚q"i‚‡"
“i”jr"”„•–jr„”-"€oq•i‡j‚q"”k€h”-"irr„””"ms"”€”mij‚i“k„-"”i²„-"i²²s•‡i“k„"m•i‚”os•mimjs‚-"i‚‡"
mi´j‚q" j‚ms" irrs€‚m" –i•js€”" –€k‚„•i“k„" q•s€o”T" |ki‚‚j‚q" s²" oskjmjrik" i‚‡" rshh€‚jm•"
hi‚iq„h„‚m"j”"ik”s"oi•mjrjoims••-"j‚m„q•im„‡"i‚‡"”€”mij‚i“k„T"
derfgaonV"!hoirm±"J„r€•jm•"·i¦”"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
69
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,+;%5E$,5E+g$)&,,B7,B<+)¯4+&*8S@6”B<$!),U;1e)?&@6"'),/)",@6%5E$8S@6”B<$g$
(-64E-D,S@*7@ƒD!
lo]p]qp]ow!~hjqi!~q^_€!x!zq_Y!|pstk!hu!|s…t]_pZ]jp!xtm]o]_pZqp]\Y!
•Zwqo]˜qp]ho!]o![h]y{p!XZh\]ojY
$8.(/$,!42*$,;Q!
˜cphgc!s`cj`ahc!
2?,7%27,';:;•r56*•33+1";k16!2j1k7,l3*@%$%6m1!
€IIMCN!HI!bNBCN!BLP!yH[N\LBLCNR!nMLU!b\BWBPYMTHdoO!pLOFMFDFN!
E-mail: intuon.sa@kpi.ac.th
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(!
-0(4w-V0[$R)G/.*FSZ2U-0(4w-V0-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/x/-0(($E($d%E</>-ªC%0G2Z>+e$d/B0%
#(A(05a)]])B$-0(E;Z05‰d>E</>;Z>a)]])B$2Z>+e$d/"#T4T"6787"fSG%.-(W.4w-V0'‰>">aBTf'-<[D0+",:A">aBT
f#3$=4(.<[D0+"R)+C[)S(Z>GE>vS"%.[)Be1@(A<+'&E#‰d>E<($%<(Z0+-(Aa[/-0(%.<D[/(D[%x/-0(E;Z05‰d>E</>;Z>a)]])B$
2Z>+e$d/">.-2)*+E#‰d>R)S2U(D0+;Z>a)]])B$2Z>+e$d/2.d%0R0--(Aa[/-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/x/-0(E;Z05‰d>E</>
;Z>a)]])B$2Z>+e$d/"([%ew+E#‰d>#)y/0,/[20+-0(E;Z05‰d>E</>;Z>a)]])B$2Z>+e$d/B0%#(A(05a)]])B$-0(E;Z05‰d>
E</>;Z>a)]])B$2Z>+e$d/™"-0(4w-V0[$R)G/.*E@u/-0([$R)GE5$+@z$a)B$-0(,aa%.<D[/(D[%"([a([%;Z>%Y:,:A
[$E'(0AC&;Z>%Y:XD0/E'(‰d>+%‰><UC()a-0([$R)GE5$+'1W`0#,:A-0([$R)GE5$+@($%0W"FSZ,-D"-0(@(A51%E5$+
@z$a)B$-0("-0(<)%`0VW&E5$+:w-"-0(e>Sa2E(.G/",:A-0(@(AE%$/X:-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/"X:
-0(4w-V02.dFSZ"'‰>"#(A(05a)]])B$-0(E;Z05‰d>E</>;Z>a)]])B$2Z>+e$d/™"E@u/-0(E@ŠSf>-0<xCZ@(A505/x/
2Z>+e$d/FSZX:)-S)/@(AESv/2.d<A2Z>/'[0%BZ>+-0(E;Z0<YD-0(#$R0(W0;>+<`02Z>+e$d/fSGB(+"Œwd+@(A505/x/
#‰*/2.d-(W.4w-V02)*+"6",CD+"ECv/[D0"E(‰d>+2()#G0-(3((%50B$,:A<$d+,[S:Z>%%.'[0%<U')]BD>51%5/"RUE@u/BZ>+
%.-ªC%0G(AS)a2Z>+e$d/E#$d%EB$%"E#‰d>E@u/E'(‰d>+%‰>x/-0(@-@_>+2()#G0-(3((%50B$,:A<$d+,[S:Z>%;>+
51%5/"Rw+E@u/2.d%0;>+-0(;)aE':‰d>/;Z>a)]])B$2Z>+e$d/B0%5D>+20+2.d-ªC%0GE@ŠSf>-0<xCZ",:A/UF@<YD-0(G-
(D0+;Z>a)]])B$"E(‰d>+"-0(R)S-0(2()#G0-(3((%50B$,:A<$d+,[S:Z>%";Z>E</>,/A2.dFSZR0--0(4w-V0/.*'‰>"
C/D[G+0/2.dE-.dG[;Z>+'[(%.-0(<D+E<($%,:A#)y/04)-G`0#;>+a1':0-(;>+>+'&-(@-'(>+<D[/2Z>+e$d/
E-.dG[-)a-0(SUE/$/-0(B0%-ªC%0G,:A(AEa.Ga2.dE-.dG[;Z>+2.d<0%0(e@z$a)B$FSZR($+"B:>SR/G-(AS)a'[0%(YZ
'[0%E;Z0xR,-D`0'@(A505/"E#‰d>x5ZE@u/20+E:‰>-C/wd+x/-0(#)y/02Z>+e$d/,:A()a%‰>-)a@(AESv/@›]C0;>+
#‰*/2.d
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
70
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
E<2<E;QV"-0(E;Z05‰d>E</>-ªC%0G±"-ªC%0G2Z>+e$d/±";Z>a)]])B$2Z>+e$d/±"@(A503$@FBG,aa%.<D[/(D[%
BCDEFGHE
~nj”"”m€‡•"j”"i"ri”„"”m€‡•"s²"o€“kjr"oi•mjrjoimjs‚"j‚"ksrik"ki¦"j‚jmjimj–„”"i”"s€mkj‚„‡"“•"
mn„"·srik"ƒ•‡j‚i‚r„"|•sos”ik"}rm"s²"6Q66T"~nj”" ri”„"”m€‡•"²sr€”„”"s‚"mn„"¿ns´"Ji¦i‚q"
J€“‡j”m•jrm" }‡hj‚j”m•imj–„" ƒ•qi‚j¶imjs‚" i‚‡" |ns" Jj" Ji¦i‚q" J€“‡j”m•jrm" }‡hj‚j”m•imj–„"
ƒ•qi‚j¶imjs‚"j‚"¥sjOgm"|•s–j‚r„T"~n„"s“µ„rmj–„"s²"mnj”"•„”„i•rn"j”"ms"”m•„‚qmn„‚"oi•mjrjoimjs‚"j‚"
ksrik"ki¦"hi´j‚q-"ms"”m€‡•"mn„"¦i•"²s•"j‚jmjimj‚q"ksrik"ki¦"irrs•‡j‚q"ms"}rm"j‚–sk–„‡-"i‚‡"i”"
¦„kk" i”" ms" o•„oi•„" mn„" ksrik" s•‡j‚i‚r„" ²•sh" oi•mjrjoimjs‚" s²" rshh€‚jm•" h„h“„•”T" ~n„"
•„”„i•rn"h„mns‡sksq•"€”„‡"i"hjˆ„‡Oh„mns‡"ioo•sirn-"¦jmn"³€ikjmimj–„"•„”„i•rn"j‚–sk–j‚q"mn„"
oi•mjrjoims••" irmjs‚" •„”„i•rn" i‚‡" j‚O‡„omn" j‚m„•–j„¦-" i‚‡" ³€i‚mjmimj–„" •„”„i•rn" j‚–sk–j‚q"
”mimj”mjrik"‡imi"rskk„rmjs‚"mn„"i¦i•„‚„””"i‚‡"immjm€‡„"ms¦i•‡”"rshh€‚jm•"oi•mjrjoimjs‚" j‚"
j‚jmjimj‚q"ksrik"ki¦T"~n„"²j‚‡j‚q”"j‚‡jrim„"mnim"mn„"·srik"ƒ•‡j‚i‚r„"|•sos”ik"}rm"ni”"o•s–j‡„‡"
i‚"soos•m€‚jm•"²s•"o„sok„"ms"o€”n"j””€„”"•„²k„rmj‚q"mn„j•"‚„„‡”"‡j•„rmk•"j‚ms"mn„"rs‚”j‡„•imjs‚"
s²"mn„"ksrik"rs€‚rjkT"!‚"mn„"ri”„"”m€‡•"i•„i”-"mn„"o„sok„"j‡„‚mj²j„‡"‚im€•ik"•„”s€•r„”"i‚‡"mn„"
„‚–j•s‚h„‚m"i”"–jmik"ms"mn„j•"rshh€‚jm•-"‚„r„””jmimj‚q"i‡‡jmjs‚ik"ksrik"k„qj”kimjs‚"ms"o•sm„rm"
mn„”„" •„”s€•r„”T" ~nj”" k„‡" ms" mn„" ‡•i²mj‚q" s²" i" ksrik" s•‡j‚i‚r„" s‚" ‚im€•ik" •„”s€•r„" i‚‡"
„‚–j•s‚h„‚mik"hi‚iq„h„‚m"mn•s€qn"mn„"k„qik"rni‚‚„k”"o•s–j‡„‡T"~n„"”m€‡•"•„rshh„‚‡”"
mnim"•„k„–i‚m"iq„‚rj„”"o•shsm„"i‚‡"‡„–„kso"mn„"rioi“jkjmj„”"s²"ksrik"qs–„•‚h„‚m"o„•”s‚‚„k"
j‚" jhok„h„‚mj‚q" •„k„–i‚m" ki¦”" i‚‡" •„q€kimjs‚”" o•irmjrikk•" i‚‡" „‚ni‚r„" mn„" o€“kjrÁ”"
€‚‡„•”mi‚‡j‚q"i‚‡"´‚s¦k„‡q„"ms"€”„"mnj”"i”"i"mssk"²s•"ksrik"‡„–„ksoh„‚m"i‚‡"i‡‡•„””j‚q"
rshh€‚jm•"j””€„”T
derfgaonV!"·i¦”"!‚jmjimj–„”±"·srik"·i¦”±"·srik"ƒ•‡j‚i‚r„±"|i•mjrjoims••"¹„hsr•ir•
7
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
71
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
@-2F-)?U'%6",&+FR)Q%+f@6%4V-$A,-.,-%7’;*!
„}Y!•k…Z]t!‹qZuqZY!ltYop]pk!hu!p}Y![s__]qo!•YtYZqp]ho!
6/780)Q:.S!E1K@*[S!
„lhpbm`ac!d`l`fgcj!
()*37q012'34!+91:;</167/•33+012'34!
ABCDEFG!HI!bHEMFMCBE!QCMNLCNR!]YBKKBOBF!ZLM[N\OMFG!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
<+'(0%"'‰>"-0(x5Z-U:)+E#‰d>a)+')a4)B(YxCZ2UB0%'[0%@(A<+'&;>+E(0"{†i•k"–s‚"†ki€”„¦jm¶-"
IMN8-"oT"N7…"E@u/'U/$G0%2.d'/<D[/xC]DG>%()a[D0E@u/C/wd+x/-0(RU-)S'[0%2.dE;Z0xRFSZ,:AeY-BZ>+x/a($a2
2)d[F@2.d21-'/BD0+RA'$Sew+E%‰d>#[-E;0FSZG$/'U[D0<+'(0%">.-2)*+G)+E@u/C/wd+x/'[0%;)S,GZ+2.d/U%0<YD-0(R)S
(AEa.Ga20+<)+'%,:AE@u/<D[/<U')];>+@(A[)B$40<B(&%0fSGB:>S"'[a'YDF@-)a`Y%$40<B(&"2()#G0-("
E4(V?40<B(&"'[0%'$S"-0(E@:.dG/,@:+20+<)+'%,:A-0(E%‰>+Œwd+:Z[/E@u/B)[-UC/S2$420+-0(#)y/0;>+
%/1VG&,:A@(A[)B$40<B(&2.dE@:.dG/,@:+F@{®i•qi•„m"®ir"®jkki‚-"6Q6Q…,%Z[D0RA2UxCZE-$S'[0%<Y]E<.G,:A
-0(2U:0G:Z0+E@u/aD>E-$S2.d/U%0Œwd+-0(E@:.dG/,@:+-vB0%">GD0+F(-vB0%",/['$SE-.dG[-)a<+'(0%/)*/F%DFSZ%.
'[0%C%0G2.dB0GB)[,:AE@u/-:0+"C0-,BDeY--UC/S,:A@()aE@:.dG/XD0/-(>a'[0%'$S,:A>)B:)-VW&;>+()?
BD0+"‹"""B0%,/['$S<((<(Z0+/$G%%>+[D0'[0%C%0G;>+<+'(0%F%DFSZ%.>GYDfSG3((%50B$",BDE-$S;w*/R0--0(
()a(YZ,:AB.'[0%;>+,BD:Abc0GfSG;w*/>GYD-)aa($a220+<)+'%-0(E%‰>+,:AG12340<B(&2.d,B-BD0+-)/"'[0%E;Z0xR
E(‰d>+<+'(0%Rw+E@u/X:X:$B;>+-0(-D>(Y@20+<)+'%,:A>0ReY-x5ZE@u/E'(‰d>+%‰>x/-0(-UC/S[02-((%,:A
-0(SUE/$//fGa0G;>+()?"{ƒ‚‡•„µ"¾jkjo„r-"6Q6Q…
<+'(0%:Y-X<%"{Õ“•j‡"ºi•²i•„…"E@u/B)[>GD0+2.d<A2Z>/ew+@(0-z-0(W&/.*>GD0+5)SER/",/['$S
S)+-:D0[eY-#)y/0;w*/fSG/)-G12340<B(&20+2C0(,:AFSZ()a'[0%</xR%0-;w*/x/,[S[+'[0%%)d/'+;>+50B$
BA[)/B-"fSGE•#0AC:)+R0-ECB1-0(W&-0((1-(0/GYE'(/;>+<C#)/3()?()<EŒ.Gx/@t"'T4T"6QIP"Œwd+G)+'+SUE/$/
>GYDx/@›RR1a)/"<+'(0%:Y-X<%eY-%>+[D0E@u/<+'(0%G1'xC%D2.dF(Z;>aE;B,:A%.%$B$2.dC:0-C:0G%0--[D0
<+'(0%(Y@,aaES$%"-0(fR%B.F%DFSZRU-)S>GYDE#.G+%$B$20+-0(2C0(E2D0/)*/",BD([%F@ew+-0(2U:0GE<e.G(`0#
;>+()?'YD;)S,GZ+XD0/E'(‰d>+%‰>2.dC:0-C:0G"E5D/"-0(aD>/2U:0G20+E4(V?-$R"-0(fR%B.20+FŒEa>(&"-0(x5Z
;Z>%Y:;D0[<0(E#‰d><(Z0+'[0%<)a</",:A-0(x5Z->+-U:)+#$E4VfSGF%DE@ŠSEXGB)[B/"{¥sq„•"®r¹„•hsmm-"
6QI8…">GD0+F(-vB0%"'U[D0"<+'(0%:Y-X<%E@u/'U4)#2&2.deY-#)y/0;w*/fSG50B$BA[)/B-,:AF%DFSZE@u/<D[/C/wd+
;>+,/['$S20+2C0(;>+<C#)/3()?()<EŒ.Gx/a($a2<C#)/3()?()<EŒ.G-0(-(A2U2.d50B$BA[)/B-(Aa1[D0E@u/
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
72
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
<+'(0%:Y-X<%"-:)aeY-%>+[D0E@u/E#.G+-0(x5ZE'(‰d>+%‰>20+-0(E%‰>+"E4(V?-$R",:A-0(2C0(x/:)-VWA2.d
E@u/F@B0%X:@(AfG5/&;>+()?"E5D/ES.G[-)a2.d%C0>U/0R>‰d/"‹"""x5Z%0fSGB:>S"-0(x5Z->+-U:)+#$E4VfSGF%D
E@ŠSEXG"-0(a.aa)+')a20+E4(V?-$R"C(‰>,%Z,BD-0(R)S-0(E:‰>-B)*+x/E;B>$23$#:":Z[/,BDE@u/E'(‰d>+%‰>;>+()?2.d
x5ZB0%3((%50B$;>+-0(E%‰>+(AC[D0+@(AE24%0--[D0RAE@u/(Y@,aa<+'(0%,aaxC%D2.dX$S,@:->>-F@"
{•ih„”"¿T"ºjmn„•-"6QIM…"
SZ[GECB1/.*,/['$S;>+<+'(0%:Y-X<%Rw+-:0GE@u/B)[>GD0+;>+'[0%,B-BD0+x/-0(()a(YZ,:A-0(<(Z0+
'[0%C%0G;>+<+'(0%(AC[D0+50B$BA[)/B-,:A<C#)/3()?()<EŒ.G"Œwd+<0%0(e[$E'(0AC&XD0/-(>a,/['$S
<(('&<(Z0+/$G%2.dE/Z/[D0'[0%C%0G;>+<+'(0%/)*/eY-<(Z0+;w*/XD0/@z$<)%#)/3&,:A-0(-D>(Y@20+<)+'%"
<C#)/3()?()<EŒ.G%$FSZ%>+[D0B/E>+-U:)+2U<+'(0%x/(Y@,aaxC%D,BDE@u/E#.G+-0(x5ZE'(‰d>+%‰>2.d%.>GYDE#‰d>()-V0
X:@(AfG5/&;>+()?"E5D/ES.G[-)a2.d%C0>U/0R>‰d/2U%0fSGB:>S"S)+/)*/"+0/[$R)G/.*Rw+%1D+E/Z/F@2.d-0(4w-V0
'[0%C%0G;>+<+'(0%:Y-X<%x/%1%%>+;>+<C#)/3()?()<EŒ.G,:A50B$BA[)/B-"fSG/U-(W.4w-V0;>+
ECB1-0(W&<U')]2.dE-.dG[;Z>+%0[$E'(0AC&E#‰d>2U'[0%E;Z0xR[D0<C#)/3()?()<EŒ.GxCZ'U/$G0%,:A%>+<+'(0%
:Y-X<%,B-BD0+R0-50B$BA[)/B->GD0+F(",:A<U([R[D0'U[D0<+'(0%:Y-X<%;>+<C#)/3()?()<EŒ.G"E@u/
,/[20+xC%D;>+<+'(0%R($+"C(‰>E@u/E#.G+-(>a'[0%'$S2.deY-<(Z0+;w*/fSG50B$BA[)/B-E#‰d>>3$a0G,:A()a%‰>
-)a-0(-(A2U;>+<C#)/3()?()<EŒ.G2.d#[-E;0%>+[D0E@u/`)G'1-'0%BD>(AEa.Gaf:-
E<2<E;QV!<+'(0%:Y-X<%±"<C#)/3()?()<EŒ.G±",/['$S<(('&<(Z0+/$G%
BCDEFGHE
ºi•"ni”"ks‚q"“„„‚"•„qi•‡„‡"i”"mn„"€”„"s²"²s•r„"ms"rsho„k"i‚"i‡–„•”i••"ms"”€“hjm"ms"
s‚„Á”"¦jkk"{†i•k"–s‚"†ki€”„¦jm¶-"IMN8-"oT"N7…T"~nj”"¦j‡„k•"irr„om„‡"‡„²j‚jmjs‚"•„hij‚”"s‚„"s²"
mn„" hs”m" rsho•„n„‚”j“k„" i‚‡" o•„rj”„" rs‚r„om€ikj¶imjs‚”" s²" ¦i•" j‚" q„‚„•ik" ‡j”rs€•”„T"
®s•„s–„•-"¦i•"ni”"nj”ms•jrikk•"“„„‚"i"r„‚m•ik"„k„h„‚m"s²"”srj„mik"s•qi‚j¶imjs‚-"”nioj‚q"n€hi‚"
‡„–„ksoh„‚m" iks‚q”j‡„" q„sq•ion•-" •„”s€•r„”-" „rs‚shjr”-" j‡„sksq•-" i‚‡" ”srjsOoskjmjrik"
m•i‚”²s•himjs‚”"{®i•qi•„m"®ir®jkki‚-"6Q6Q…T"¹„”ojm„"jm”"j‚n„•„‚mk•"‡„”m•€rmj–„"‚im€•„-"¦i•"ni”"
rs‚mj‚€ikk•"•„‡„²j‚„‡"nj”ms•jrik"m•iµ„rms•j„”T"Ãs¦„–„•-"mn„"rs‚r„om"s²"¦i•"j”"‚„jmn„•"”mimjr"‚s•"
‚„€m•ik±"•imn„•-"jm"j”"”nio„‡"i‚‡"•„j‚m„•o•„m„‡"mn•s€qn"mn„"k„‚”"s²"”mim„"j‡„‚mjm•"i‚‡"j‡„sksqjrik"
²•ih„¦s•´”T"†s‚”m•€rmj–j”m"mn„s••"os”jm”"mnim"mn„"h„i‚j‚q"s²"¦i•"j”"‚sm"j‚n„•„‚m"“€m"j‚”m„i‡"i"
o•s‡€rm"s²"o„•r„omjs‚"i‚‡"j‚m„•o•„mimjs‚-"j‚²k€„‚r„‡"“•"‡j”mj‚rm"”srjik-"oskjmjrik-"i‚‡"”m•im„qjr"
rs‚m„ˆm”T" }rrs•‡j‚qk•-" €‚‡„•”mi‚‡j‚q”" s²" ¦i•" i•„" ”srjikk•" rs‚”m•€rm„‡" i‚‡" s²m„‚"
j‚”m•€h„‚mikj¶„‡"ms"”nio„"‡j”rs€•”„"i‚‡"”mim„"oskjr•"{ƒ‚‡•„µ"¾jkjo„r-"6Q6Q…T
Õ“•j‡"¦i•²i•„"„ˆ„hokj²j„”"mnj”"on„‚sh„‚s‚"“•"jkk€”m•imj‚q"ns¦" ‡j²²„•„‚m"”m•im„qjr"
r€km€•„”" o„•r„j–„" i‚‡" rim„qs•j¶„" rs‚²kjrmT" !‚jmjikk•" ‡„–„kso„‡" “•" hjkjmi••" ”m•im„qj”m”-" mn„"
rs‚r„om" ni”" qij‚„‡" j‚r•„i”j‚q" o•shj‚„‚r„" ¦jmnj‚" º„”m„•‚" ”„r€•jm•" ‡j”rs€•”„-" oi•mjr€ki•k•"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
73
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
²skks¦j‚q"mn„"¥€””ji‚"¾„‡„•imjs‚½”"6QIP"j‚–i”js‚"s²"’´•ij‚„Êi‚"s‚qsj‚q"rs‚²kjrm"ms"mnj”"‡i•T"
Õ“•j‡" ¦i•²i•„" j”" rni•irm„•j¶„‡" i”" i" ‚„¦" i‚‡" „ˆoi‚”j–„" ²s•h" s²" rs‚²kjrm" mnim" ”€•oi””„”"
rs‚–„‚mjs‚ik" hjkjmi••" „‚qiq„h„‚m”" “•" j‚rs•os•imj‚q" i" “•si‡" ”o„rm•€h" s²" j‚”m•€h„‚m”" ms"
‡„”mi“jkj¶„" i‡–„•”i•jik" ”mim„”-" j‚rk€‡j‚q" „rs‚shjr" rs„•rjs‚-" r•“„•immir´”-" ‡j”j‚²s•himjs‚"
rihoijq‚”-" i‚‡" mn„" ‡„oks•h„‚m" s²" €‚hi•´„‡" ”o„rjik" ²s•r„”" {¥sq„•" ®r¹„•hsmm-" 6QI8…T"
Ãs¦„–„•-"mn„"m„•h"šn•“•j‡"¦i•²i•„š"s•jqj‚im„”"²•sh"º„”m„•‚"”m•im„qjr"mns€qnm"i‚‡"‡s„”"‚sm"
rs‚”mjm€m„"i‚"s²²jrjik"hjkjmi••"‡srm•j‚„"s²"mn„"¥€””ji‚"¾„‡„•imjs‚T"¾•sh"¥€””ji½”"o„•”o„rmj–„-"
mn„"irmjs‚”"rki””j²j„‡"“•"mn„"º„”m"i”"n•“•j‡"¦i•²i•„"i•„"•„qi•‡„‡"i”"mn„"o•iqhimjr"iookjrimjs‚"
s²"oskjmjrik-"„rs‚shjr-"i‚‡"hjkjmi••"mssk”"j‚"o€•”€jm"s²"”mim„"j‚m„•„”m”Êh„mns‡”"nj”ms•jrikk•"
„hoks•„‡"“•"q•„im"os¦„•”T"~n„"€”„"s²"rs–„•m"”o„rjik"²s•r„”-"„rs‚shjr"o•„””€•„-"s•"„–„‚"
„k„rms•ik" j‚m„•²„•„‚r„" ¦jmnj‚" ”on„•„”" s²" j‚²k€„‚r„" j”" o„•r„j–„‡" i”" i" ‚im€•ik" „ˆm„‚”js‚" s²"
j‚m„•‚imjs‚ik"oskjmjrik"rsho„mjmjs‚"•imn„•"mni‚"i‚"€‚o•„r„‡„‚m„‡"s•"‡j”mj‚rm"hs‡„"s²"¦i•²i•„"
{•ih„”"¿T"ºjmn„•-"6QIM…T
†s‚”„³€„‚mk•-"n•“•j‡"¦i•²i•„"•„o•„”„‚m”"i"‡j–„•q„‚r„"j‚"mn„"rs‚r„om€ikj¶imjs‚"i‚‡"
rs‚”m•€rmjs‚"s²"¦i•"“„m¦„„‚"mn„"º„”m"i‚‡"mn„"¥€””ji‚"¾„‡„•imjs‚-"i"‡j–„•q„‚r„"mnim"ri‚"“„"
„ˆihj‚„‡"mn•s€qn"mn„"rs‚”m•€rmj–j”m"k„‚”-"¦njrn"„honi”j¶„”"mn„"”srjikk•"rs‚”m•€rm„‡"‚im€•„"
s²"¦i•½”"h„i‚j‚qT"~n„"¥€””ji‚"¾„‡„•imjs‚"‡s„”"‚sm"o„•r„j–„"jm”„k²"i”"„‚qiqj‚q"j‚"i"‚s–„k"²s•h"
s²" ¦i•²i•„" “€m" •imn„•" i”" „hoks•j‚q" „ˆj”mj‚q" ”mim„r•i²m" j‚”m•€h„‚m”" ms" ”i²„q€i•‡" ‚imjs‚ik"
j‚m„•„”m”-" i”" hiµs•" os¦„•”" ni–„" nj”ms•jrikk•" ‡s‚„T" †s‚”„³€„‚mk•-" mnj”" ”m€‡•" „ˆoks•„”" mn„"
¥€””ji‚" ¾„‡„•imjs‚½”" j‚m„•o•„mimjs‚" s²" n•“•j‡" ¦i•²i•„" j‚" rs‚m•i”m" ms" º„”m„•‚"
rs‚r„om€ikj¶imjs‚”-"„hoks•j‚q"ri”„"”m€‡j„”"s²"´„•"„–„‚m”"ms"i‚ik•¶„"ns¦"¥€””ji"‡„²j‚„”"i‚‡"
o„•r„j–„”"n•“•j‡"¦i•²i•„T"’kmjhim„k•-"mnj”"•„”„i•rn"”„„´”"ms"‡„m„•hj‚„"¦n„mn„•"n•“•j‡"¦i•²i•„-"
i”"€‚‡„•”mss‡"j‚"mn„"¥€””ji‚"rs‚m„ˆm-"•„o•„”„‚m”"i"q„‚€j‚„"„–sk€mjs‚"j‚"¦i•²i•„"s•"h„•„k•"i"
º„”m„•‚Ors‚”m•€rm„‡" ²•ih„¦s•´" ‡„”jq‚„‡" ms" rs‚r„om€ikj¶„" i‚‡" rs€‚m„•" ¥€””ji‚" irmjs‚”"
o„•r„j–„‡"i”"i"mn•„im"ms"mn„"qks“ik"s•‡„•T
derfgaonV!Õ“•j‡"ºi•²i•„±"¥€””ji‚"¾„‡„•imjs‚±"†s‚”m•€rmj–j”h"
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
74
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,7FO@)2-P68;<+;"TU‚&V€!),U;1e)?&)&,7FO@)2-P68-<E9/g$/,078198*!V›1›!c=¢c!3F0!
V›1›!c=¢¢!
vYq_sZ]ow!p}Y!ªsqi]pk!hu!{iYjp]ho_€!zq_Y!_pstk!hu!wYoYZqi!YiYjp]ho_!]o!
„}q]iqot!]o!c>ž !qot!c>c•
:),/@,,-!40#@%K=.
•`ahf`c!d`efi`cg
!2j1k7,l3*@%$%6m1!
nMLU!b\BWBPYMTHdoO!pLOFMFDFN!
E-mail: Jaruwan@kpi.ac.th
!
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
a2'[0%/.*E@u/<D[/C/wd+;>+f'(+-0([$R)GE#‰d>#)y/0>+'&'[0%(YZ,:A-:F-<D+E<($%-0(E:‰>-B)*+2.d%.
'1W`0#fSG-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/%.[)Be1@(A<+'&E#‰d><U([R-0(()a(YZ'1W`0#-0(E:‰>-B)*+2.dXD0/%0;>+
F2Gx/-0(E:‰>-B)*+2)d[F@#T4T6786",:A#T4T6788"B:>SR/4w-V0E+‰d>/F;2.d%.X:BD>-0(E:‰>-B)*+2.d%.'1W`0#""
E#‰d>%>a;Z>E</>,/ABD>-0(#)y/0-0(E:‰>-B)*+2.d%.'1W`0#;>+F2GBD>F@"fSGx5Z(AEa.Ga[$3.[$R)G,aaX<%
(AC[D0+-0([$R)GE5$+@($%0WXD0/-0(E-va,aa<>ae0%-)aXYZ%.<$23$E:‰>-B)*+2)d[@(AE24RU/[/"I-Q68"51S"(D[%-)a
-0([$R)GE5$+'1W`0#x/-0(4w-V0E>-<0((AEa.Ga@z$a)B$2.dE-.dG[;Z>+,:A<)%`0VW&E5$+:w-C/D[G+0/2.dE-.dG[;Z>+"
,:A/)-[$50-0(SZ0/()?40<B(&,:A/$B$40<B(&"RU/[/"69"(0G"X:-0(4w-V0#a[D0-0(E:‰>-B)*+'1W`0#/)*/"
E@u/E(‰d>+;>+3((%0`$a0:2.d'[(%.B:>S-(Aa[/-0(E:‰>-B)*+"2[D0XYZ%.<$23$E:‰>-B)*+%>+[D0-0(E:‰>-B)*+2.dXD0/%0"
;>+F2GG)+%.'1W`0#>GYDx/(AS)a@0/-:0+E2D0/)*/fSGE+‰d>/F;@›RR)G2.d<D+X:BD>'1W`0#;>+-0(E:‰>-B)*+"
%.>GD0+/Z>G"H"@(A-0("'‰>"I…"-ªC%0G,:A(AEa.Ga@z$a)B$"#a[D0fSG%0-E@u/;Z>-UC/SxCZ@z$a)B$C(‰>CZ0%
@z$a)B$E@u/C:)-"Œwd+F%D<D+E<($%BD>-0(%.<D[/(D[%;>+XYZ%.<$23$E:‰>-B)*+x/-0(-U-)aB$SB0%-0(E:‰>-B)*+%0-/)-"6…"
XYZ%.<$23$E:‰>-B)*+"G)+%.'[0%(YZ'[0%E;Z0xR2.d<D+E<($%BD>-0(%.<D[/(D[%x/-0(E:‰>-B)*+(AS)a/Z>G",:A"H…"XYZ%.<$23$
E:‰>-B)*+G)+'+-)+[:,:AF%D'1Z/5$/-)a-0(%.<D[/(D[%SZ[G(Y@,aa>‰d//>-R0--0(F@x5Z<$23$x/[)/E:‰>-B)*+";WA2.d
G)+%.ERZ0C/Z02.d()?RU/[/%0-2.d;0S'[0%E;Z0xRE-.dG[-)a-0(%.<D[/(D[%x/(Y@,aa>‰d/"‹";>+XYZ%.<$23$E:‰>-B)*+"SZ[G
ECB1/.*"-0(E:‰>-<D+E<($%-0(E:‰>-B)*+2.d%.'1W`0#RUE@u/BZ>+#$R0(W0x/"6"E(‰d>+"I…"-UC/S-ªC%0G°(AEa.Ga
@z$a)B$xCZ%.'[0%5)SER/x/(0G:AE>.GSE#‰d>C:.-E:.dG+-0(B.'[0%x/20+@z$a)B$fSGE•#0A>GD0+G$d+'[(a((R1E(‰d>+
-0(%.<D[/(D[%;>+@(A505/x/-(Aa[/-0(E:‰>-B)*+F[Zx/-ªC%0G>GD0+5)SER/"6…"'[(<D+E<($%-0(4w-V0
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
75
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
20+-0(E%‰>+"{oskjmjrik"kjm„•ir•…"xCZ,-D#:E%‰>+F[ZE@u/<D[/C/wd+;>+-0(4w-V0E#‰d><(Z0+<U/w-#:E%‰>+"{rj–jr"
„‡€rimjs‚…""
E<2<E;Q!V!-0(%.<D[/(D[%x/-0(E:‰>-B)*+±"E:‰>-B)*+<%0/•)/2&±"-0(4w-V0E#‰d><(Z0+<U/w-#:E%‰>+"
BCDEFGHE
~nj”"i•mjrk„"j”"oi•m"s²"i"•„”„i•rn"o•sµ„rm"ms"‡„–„kso"´‚s¦k„‡q„"i‚‡"h„rni‚j”h”"ms"
o•shsm„"³€ikjm•"„k„rmjs‚”"“•"o„sok„½”"oi•mjrjoimjs‚T"~nj”"•„”„i•rn"i•mjrk„"ijh”"ms"„ˆoks•„"mn„"
³€ikjm•"s²"q„‚„•ik"„k„rmjs‚"j‚"~nijki‚‡"j‚"mn„"6QIM"i‚‡"6Q6H"i”"¦„kk"i”"ms"”m€‡•"mn„"rs‚‡jmjs‚”"
s²"³€ikjm•"„k„rmjs‚”"ms"o•s–j‡„" •„rshh„‚‡imjs‚”" ²s•" mn„"²€•mn„•"‡„–„ksoh„‚m"s²" ³€ikjm•"
„k„rmjs‚”" j‚" ~nijki‚‡T" ®jˆ„‡" •„”„i•rn" h„mns‡”" ¦„•„" iookj„‡" j‚" mnj”" •„”„i•rn-" rsh“j‚j‚q"
³€i‚mjmimj–„" •„”„i•rn" “•" rskk„rmj‚q" I-Q68" ³€„”mjs‚‚ij•„”" ²•sh" –sm„•”" ‚imjs‚¦j‡„" ¦jmn"
³€ikjmimj–„" •„”„i•rn" j‚–sk–j‚q" ‡sr€h„‚m" i‚ik•”j”" s²" •„k„–i‚m" •„q€kimjs‚”" i‚‡" j‚O‡„omn"
j‚m„•–j„¦j‚q"69"oi•mjrjoi‚m”-"j‚rk€‡j‚q"•„o•„”„‚mimj–„”"²•sh"•„k„–i‚m"s•qi‚j¶imjs‚”"i‚‡"”rnski•”"
j‚"mn„"²j„k‡”"s²"oskjmjrik"”rj„‚r„"i‚‡"ki¦T"~n„"”m€‡•"²s€‚‡"mnim"³€ikjm•"„k„rmjs‚”"i•„"•„kim„‡"ms"
qss‡"qs–„•‚i‚r„"mn•s€qns€m"ikk"„k„rmjs‚"o•sr„””-"i‚‡"²s•"–sm„•”"mn„•"o„•r„j–„‡"mnim"oi”m"
„k„rmjs‚”"j‚"~nijki‚‡"ni–„"s‚k•"irnj„–„‡"i"hs‡„•im„"k„–„k"s²"³€ikjm•T"~n„"²j‚‡j‚q"j‚‡jrim„”"
mnim"mn„"²irms•”"j‚²k€„‚rj‚q"³€ikjm•"s²"„k„rmjs‚”"ri‚"“„"rim„qs•j¶„‡"j‚ms"im"k„i”m"mn•„„"i”o„rm”l"
I…"·i¦”"i‚‡"•„q€kimjs‚”l"!m"¦i”"²s€‚‡"mnim"mn„”„"i•„"o•s–j”js‚”"‡jrmim„"¦nim"h€”m"s•"h€”m"‚sm"
“„"‡s‚„-"¦njrn"‡s"‚sm"”jq‚j²jri‚mk•"o•shsm„"–sm„•”½"oi•mjrjoimjs‚"j‚"„k„rmjs‚"hs‚jms•j‚q"6…"
Žsm„•”½"´‚s¦k„‡q„"i‚‡"€‚‡„•”mi‚‡j‚q"i“s€m"oi•mjrjoimjs‚"j‚"mn„"„k„rmjs‚"o•sr„””"i•„"kjhjm„‡"
i‚‡"H…"Žsm„•”"•„hij‚"i²•ij‡"s²"smn„•"²s•h”"s²"„k„rms•ik"oi•mjrjoimjs‚"“„•s‚‡"„ˆ„•rj”j‚q"mn„j•"
–sm„”-"kj´„"hs”m"qs–„•‚h„‚m"s²²jrjik”"¦ns"”mjkk"kir´"€‚‡„•”mi‚‡j‚q"s²"ikm„•‚imj–„"²s•h”"s²"–sm„•"
oi•mjrjoimjs‚T"~n„•„²s•„-"o•shsmj‚q"i"njqnO³€ikjm•"„k„rmjs‚"•„³€j•„”"rs‚”j‡„•imjs‚"s²"m¦s"´„•"
i”o„rm”l"I…"g”mi“kj”nj‚q"rk„i•"i‚‡"‡„mijk„‡"ki¦”°•„q€kimjs‚”"ms"i–sj‡"ih“jq€jmj„”"j‚"o•irmjrik"
jhok„h„‚mimjs‚T"!‚"oi•mjr€ki•-"mn„"j‚rk€”js‚"s²"rjmj¶„‚"oi•mjrjoimjs‚"j‚"mn„"„k„rms•ik"o•sr„””"
”ns€k‡"“„"„ˆokjrjmk•"s€mkj‚„‡"j‚"mn„"ki¦T"6…"|•shsmj‚q"oskjmjrik"kjm„•ir•"ihs‚q"rjmj¶„‚”"i”"oi•m"
s²"mn„j•"rj–jr"„‡€rimjs‚T"
derfgaonV!gk„rms•ik"|i•mjrjoimjs‚±"!‚rk€”j–„"gk„rmjs‚”±"†j–jr"g‡€rimjs‚
"
"
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
76
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
)&,4E$"O$@#$&(,-.,&a)&,)-C)&,”O@",@6"E&+9DS7/,;*CQ5&$!
%”&C-$8&6)&,7+O@6!‚&*g2S,-.C&FVF7@)/,0*T8A'!(-$8,'G@a&3F0$&*71,?.&!8E;%B$!
„}Y![YpsZo!hu!–sZYqsjZqp]j!Xhi]pk!qot!„q†]ow!xt\qopqwY!hu!Xhi]p]jqi!
lo_p]psp]ho_!sotYZ!p}Y!rh\YZomYop!hu!rYoYZi!!
XZqksp}!z}qoyhyj}q!qot!|ZYpp}q!„}q\]_]o
Y8[-/@;T.S!>)Y,%
1
J,)*(8Y>S!%;B.9,
2
!9.@;T.S!(@A6)78
3
4'KJ@,8N^S!2/(98|;E:,8*Y;6,S
4
!
u_^di`hgi^!‚icƒZ[
1
uƒi`a^_c!\i`^bZƒ`
2
…i`igi^!…big]]jbi^
3
i`q!uigiƒ_^!{h_^^_ciy|Zƒ_ci^
4
!
1-4
()*+,-./012'3456*278(+012'34!+91:;</167/31="7>,(331=2r+1!
1-4
ABCDEFG!HI!JDKBLMFMNO!BLP!QHCMBE!QCMNLCNOR!`BdYHL!VBFCYBOMKB!VBWBXYBF!ZLM[N\OMFG!
E-mail: pitsanuwat.ya@gmail.com
1
Corresponding E-mail: prangtip.man@nrru.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(!
/)aB)*+,BD()?@(AC0("677N"S)5/.'[0%E@u/@(A503$@FBG;>+@(AE24F2G:S:+>GD0+BD>E/‰d>+">U/0R
20+-0(E%‰>+2.d'[(>GYD`0GxBZ-0('[a'1%;>+/)-31(-$RC(‰>/)--0(E%‰>+-:)aeY--(A50--:)aF@<YD;Z0(05-0("
a2'[0%5$*//.*Rw+BZ>+-0(EXGxCZECv/'[0%<)%#)/3&(AC[D0+-0(2U()?@(AC0(-)a-0(^—˜/'‰/>U/0R()?(05-0("
{C(‰>-:1D%>U/0R/$G%…"x/-0(@-'(>+()?"([%ew+-0(>>-,aa<e0a)/20+-0(E%‰>+E#‰d><(Z0+'[0%FSZE@(.Ga
xCZ,-Dbc0GB/x/5D[+()?a0:#:E>-@(AG123&"R)/2(&f>50,:A/0GE4(V?0"2[.<$/"XD0/-(>a,/['$S()?(05-0("
{K€•„i€r•imjr"|skjm•…";>+E^(S"($-<&",:A,/['$S>U/0R/$G%2.d%.-0(,;D+;)/"{†sho„mjmj–„"}€mns•jmi•ji‚…"
;>+E:E[<-.*-)aE[G&"-UC/S[$3.-0(E-va;Z>%Y:R0--0(4w-V0E>-<0(,:A-0([$E'(0AC&<‰d>;>+()?"X:-0(4w-V0
#a[D0"I…"`0GC:)+<$*/<1S<+'(0%EGv/B)[,<S+/>-(Aaa(05-0(fSGE•#0A-:1D%/)-31(-$R>GD0+/0Ga((C0("
4$:@>050"/0G<%50G"'1W@:$*%",:A/0G2)-V$W"5$/[)B(FSZE;Z0<YDBU,C/D+20+-0(E%‰>+XD0/-0(E:‰>-B)*+"2UxCZ
>U/0R;Z0(05-0(@(ARU2.dE'G,;v+,-(D+-D>/C/Z0/.*E<‰d>%:+"bc0G()?(05-0(Rw+x5Z-0(()?@(AC0(x/@t"67PM",:A"
677N"%0E@u/E'(‰d>+%‰>x/-0(E#‰d>^—˜/^Y,:A@()a<%S1:20+>U/0R"6…"`0GxBZ()?3((%/Y]"678Q">)/E@u/%(-S-
;>+bc0G>U/0R/$G%"%.-:F-E5$+<e0a)/<.dSZ0/2.d5D[G'*UG)/>U/0R()?(05-0("C/wd+x//)*/'‰>"B1:0-0(40:
()?3((%/Y]"2.dE#$d%<)S<D[/;Z0(05-0(<>+BU,C/D+"C/wd+x//)*/'‰>>S.B;Z0(05-0(R0-->+2)#"2.d%.a2a02x/-0(
B)S<$/G1a#(('-0(E%‰>+bc0GB(+;Z0%"E5D/"#(('F2G()-V050B$"#(('>/0'BxC%D"{#(('-Z0[F-:…"([%ew+/0G
E4(V?0"2[.<$/"<>+-0(E:‰>-B)*+"%.-0(E@:.dG/,@:+(Y@,aa"-ª"-B$-0-0(E:‰>-B)*+",:A<YB('U/[W<%05$-
XYZ,2/(0Vz(E#‰d>E>‰*>@(AfG5/&,-Dbc0GB/"<0%()?<`0fSGE•#0A>U/0R;>+[1y$<`02.d%0R0--0(')SE:‰>-;>+
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
77
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
'WA()?@(AC0(",BD-:)a%.<$23$x/-0(fC[BE:‰>-/0G-()?%/B(."<D+X:xCZ#(('-0(E%‰>+2.dFSZ'A,//E<.G+E@u/
>)/S)aC/wd+F%D<0%0(eR)SB)*+()?a0:FSZ"<.d<e0a)/<‰d>"@(0-z2)*+x/,+D-0(x5Z>U/0R()?(A+)a>+'&-(<‰d>2.d
[$#0-V&[$R0(W&-0(2U+0/;>+()?a0:",:A-0(<(Z0+5D>+20+<‰d><0(([%ew+f'(+-0(%>a'[0%5D[GEC:‰>BD0+""‹""
2.d#Z>+-)a5‰d>#(('-0(E%‰>+;>+bc0G>U/0R/$G%""
E<2<E;QV"()?(05-0(±">U/0R/$G%,aa,;D+;)/±"-0(()?@(AC0("677N±"@(AG123&"R)/2(&f>50±"E4(V?0"2[.<$/
BCDEFGHE
" Jj‚r„"mn„"rs€o"6QIP-"mn„"‡„hsr•imj¶imjs‚"j‚‡„ˆ"s²"~nijki‚‡"ni”"‡„rkj‚„‡"rs‚mj‚€s€”k•T"
~n„" oskjmjrik" os¦„•" ¦i”" m€•‚„‡" ms" mn„" rs‚m•sk" “€•„i€r•im”" {o€“kjr" ”„•–i‚m”…" j‚”m„i‡" s²"
“€”j‚„””h„‚"s•"oskjmjrji‚”T"~nj”"i•mjrk„"ijh„‡"ms"•„–„ik"mn„"•„kimjs‚"“„m¦„„‚"mn„"rs€o"i‚‡"mn„"
•„m€•‚"s²"“€•„i€r•imjr"oskjm•"{s•"}€mns•jmi•ji‚j”h…T"~nj”"ik”s"•„–„ik„‡"mn„"oskjmjrik"j‚”mjm€mjs‚ik"
‡„”jq‚"j‚"s•‡„•"ms"mi´j‚q"i‡–i‚miq„"j‚"•„qjh„"s²"‘s–„•‚h„‚m"s²"‘„‚„•ik"|•i•€mn"†ni‚OsOrni"i‚‡"
J•„mmni"~ni–j”j‚"mn•s€qn"mn„"rs‚r„om€ik"²•ih„¦s•´"s²"¾•„‡"¥jqq”½"“€•„i€r•imjr"oskjm•"i‚‡"·„–jm”´•"
¯"ºi•½”"†sho„mjmj–„"}€mns•jmi•ji‚T"¹imi"¦i”"rskk„rm„‡"“•"‡sr€h„‚mi••"h„mns‡"i‚‡"mn„"i‚ik•”j”"
s²" qs–„•‚h„‚mik"h„‡jiT"~n„" •„”€km”" s²"mn„"•„”„i•rn" ¦„•„"I…"K•" mn„" „‚‡" s²" †sk‡" ºi•-" ‚s‚O
“€•„i€r•imjr"irms•”-"„”o„rjikk•-"mn„"oskjmjrik"“€”j‚„””h„‚±"Ki‚ni•‚"JjkoiOi•rni-"Js‚mni•i"¿n€‚"
|k„€h" i‚‡" ~ni´”j‚" Jnj‚i¦im•i-" „‚m„•„‡" mn„" oskjmjrik" os”jmjs‚”" mnim" ”„„h„‡" ms" ¦„i´„‚" mn„"
o•„–js€”"os¦„•"s²"“€•„i€r•im”T"¾s•"mnj”"•„i”s‚-"mn„"“€•„i€r•imjr"”j‡„"‡„oks•„‡"mn„"rs€o”"j‚"6QQ8"
i‚‡"6QIP"i”"i"mssk"ms"•„”ms•„"i‚‡"i‡µ€”m"mn„"“iki‚r„"s²"os¦„•T"6…"’‚‡„•"mn„"†s‚”mjm€mjs‚"6QIN"
¦njrn"rs‚”j‡„•„‡"i”"k„qir•"s²"}€mns•jmi•ji‚j”h-"mn„•„"¦„•„"P"j‚”mjm€mjs‚”"‡„”jq‚„‡"ms"“•ir„"mn„"
“€•„i€r•imjr" oskjm•T" ¾j•”mk•-" mn„" †s‚”mjm€mjs‚ik" †s€•m" •€‡q„-" mnim" i‡‡„‡" 6" os”jmjs‚”" ²s•" o€“kjr"
”„•–i‚m”-"s‚„"s²"mn„h"¦i”"mn„"²s•h„•"hjkjmi••"rshhi‚‡„•"¦ns"ni”"oki•„‡"”jq‚j²jri‚m"•sk„"j‚"
soos”jmjs‚ oi•m•"‡j””sk€mjs‚”"”€rn"i”"|ni´"~nij"¥i´”i"†nim"|i•m•-"¾€m€•„"¾s•¦i•‡"|i•m•"i‚‡"mn„"
‡j”hj””ik"s²"|®"J•„mmni"~ni–j”j‚T"J„rs‚‡k•-"mn„"„k„rmjs‚-"mn„•„"¦„•„"”sh„"rni‚q„”"j‚"²s•h-"ki¦”-"
•€k„”"i‚‡"ik”s"mn„"²s•h€ki"s²"rikr€kimjs‚"s²"‚€h“„•”"s²"oi•kjih„‚m"j‚"s•‡„•"ms"mi´„"i‡–i‚miq„"
s–„•"mn„"soos”jmjs‚T"~nj•‡k•-"mn„"oi•kjih„‚m-"mn„"”„‚ims•”"¦„•„"rns”„‚"“•"mn„"rs€o"k„i‡„•"i‚‡"
i””jq‚„‡" ms" ni–„" •jqnm" ms" –sm„" ²s•" ~n„" |•jh„" ®j‚”m„•" mnim" hi‡„" mn„" njqn„”mO‚€h“„•" s²"
•„o•„”„‚mimj–„”" j‚" mn„" „k„rmjs‚" rs€k‡" ‚sm" ²s•h" mn„" qs–„•‚h„‚mT" ·i”mk•-" hi””" h„‡ji-" mn„"
qs–„•‚h„‚m"€”„‡"mn„"os¦„•"ms"“i‚"h„‡ji"mnim"r•jmjrj¶„"mn„"qs–„•‚h„‚m"i‚‡"ik”s"”„m"€o-"n„ko„‡"
i‚‡"o•shsm„‡"mn„"h„‡ji"rni‚‚„k”"mnim"i²²j•h„‡"¦jmn"mn„"i€mns•jmi•ji‚"oskjmjrik"oi•m•T"
derfgaonV!K€•„i€r•imjr"|skjm•±"†sho„mjmj–„"}€mns•jmi•ji‚±"~n„"†s€o"6QIP±""
|•i•€mn"†ni‚OsOrni±"J•„mmni"~ni–j”j‚
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
78
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
”@D,4-%fS@+RF€!+B2B"E&++-<$"68&6@&4&,)-CQF),08C25@"E&+*&)($g$/,078198*!
ˆYjht]ow!p}Y!ˆqpq€!•h^!•hht!|YjsZ]pk!ˆ]mYo_]ho_!ˆZ]\Y!!
Xh\YZpk!•spjhmY_!]o!„}q]iqot
9.82,)!,KE).
1
!4'K:87,'3)!W6>K
2
!!
}l`cbn`a`!‹`m`c
1
!`co!•bppa`w`o`!„l`br`
2
!
1-2
:;</167/%13$+{|8%13@%(3|8!+91:;</167/+91213(+!
1-2
aHEENUN!HI!bHEMFMCO!BLP!yH[N\LBLCNR!fBYBOB\BdYBK!ZLM[N\OMFG!
E-mail: 66011382002@msu.ac.th
1
Corresponding E-mail: Chitralada.c@msu.ac.th
2
]YMO!BXOF\BCF!MO!T\NONLFNP!BF!FYN!^_
th
!`BFMHLBE!aHLIN\NLCN!HL!bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!HI!!
bDXEMC!cPKMLMOF\BFMHL!cOOHCMBFMHL!HI!]YBMEBLP!BF!Q\MLBdYB\MLeM\HF!ZLM[N\OMFGR!fB\CY!ghR!^_^i!
,-.$/01(
" -0(4w-V0/.*[$E'(0AC&X:-(A2a;>+%$B$<U')];>+'[0%%)d/'+20+>0C0("FSZ,-D"'1W`0#,:A'[0%
@:>S`)G"'[0%<0%0(ex/-0(E;Z0ew+"'[0%#(Z>%;>+>0C0(",:A'[0%G)d+G‰/,:A-0(@()aB)["BD><)S<D[/;>+
'[0%G0-R/x/@(AE24F2G"fSGx5Z-0([$E'(0AC&-0(eSe>GE5$+E<Z/#C1'YW"{®€kmjok„"·j‚„i•"¥„q•„””js‚…""
X:-0(4w-V0#a[D0"@›RR)GSZ0/'1W`0#,:A'[0%@:>S`)G;>+>0C0(E@u/B)[,@(#G0-(W&2.d%./)G<U')]%0-
2.d<1S"fSG<0%0(e>3$a0G'[0%,@(@([/;>+<)S<D[/'[0%G0-R/x/(AS)a@(AE24FSZew+"N9T9Å"{¥Í"¸"QTN99-"
o"Ì"QTQQI…"/>-R0-/.*G)+#a[D0'1W`0#,:A'[0%@:>S`)G;>+>0C0(%.'[0%<)%#)/3&E5$+a[->GD0+%./)G<U')]
-)a<)S<D[/'[0%G0-R/"{β"¸"QT999-"o"Ì"QTQQI…"Œwd+aD+5.*[D0-0(@()a@(1+'1W`0#,:A'[0%@:>S`)G;>+
>0C0(<D+X:fSGB(+BD>-0(:S'[0%G0-R/",%Z[D0%$B$>‰d/""‹""E5D/"'[0%<0%0(ex/-0(E;Z0ew+"'[0%#(Z>%;>+
>0C0(",:A'[0%G)d+G‰/,:A-0(@()aB)["RA%.'[0%<)%#)/3&x/(AS)a@0/-:0+-)a<)S<D[/'[0%G0-R/",BDF%DFSZ
eY-')SE:‰>-E;Z0<YDf%ES:<1S2Z0GB0%E-W\&20+<e$B$"X:-0(4w-V0/.*E/Z/G*Uew+a2a02<U')];>+'1W`0#,:A
'[0%@:>S`)G;>+>0C0(`0Gx/-(>a,/['$SSZ0/'[0%%)d/'+20+>0C0(x/-0(,-ZF;@›]C0'[0%G0-R/"
;Z>%Y:E5$+:w-2.dFSZR0--0(4w-V0/.*RAE@u/@(AfG5/&BD>XYZ-UC/S/fGa0G,:AXYZ%.<D[/FSZ<D[/E<.Gx/-0(#)y/0-:
G123&2.d%.@(A<$23$`0#E#‰d>a((E20'[0%G0-R/XD0/%0B(-0(SZ0/'[0%%)d/'+20+>0C0(x/@(AE24F2G"
E<2<E;QV!!'[0%%)d/'+20+>0C0(±"'1W`0#,:A'[0%@:>S`)G;>+>0C0(±"-0(:S'[0%G0-R/
!
!
This article is presented at the 20
th
National Conference on Public Administration of Public Administration
Association of Thailand at Srinakharinwirot University, March 13, 2025 !
79
การประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร2ระดับชาติครั้งที่ ๒๐/๒๕๖๘ สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
ครบรอบ ๕๐ ปH สมาคมรัฐประศาสนศาสตร2แหCงประเทศไทย
BCDEFGHE
" ~nj”"”m€‡•"„ˆihj‚„”"mn„"jhoirm"s²"´„•"²ss‡"”„r€•jm•"‡jh„‚”js‚”Êj‚rk€‡j‚q"³€ikjm•"
i‚‡"”i²„m•-"i²²s•‡i“jkjm•-"i–ijki“jkjm•-"i‚‡"”€”mij‚i“jkjm•"i‚‡"i‡iomimjs‚Ês‚"mn„"o•sos•mjs‚"s²"
os–„•m•"j‚"~nijki‚‡T"’”j‚q"h€kmjok„"kj‚„i•"•„q•„””js‚"i‚ik•”j”"j‚"J|JJ"¦jmn"i"”m„o¦j”„"”„k„rmjs‚"
h„mns‡-"mn„"•„”€km”"njqnkjqnm"³€ikjm•"i‚‡"”i²„m•"i”"mn„"hs”m"”jq‚j²jri‚m"o•„‡jrms•-"„ˆokij‚j‚q"
N9T9Å"s²"mn„"–i•ji‚r„"j‚"mn„"‚imjs‚ik"os–„•m•"o•sos•mjs‚"{¥Í"¸"QTN99-"o"Ì"QTQQI…T"~n„"²j‚‡j‚q”"
j‚‡jrim„"i"”m•s‚q"os”jmj–„"rs••„kimjs‚"“„m¦„„‚"³€ikjm•"i‚‡"”i²„m•"i‚‡"os–„•m•"o•sos•mjs‚"{β"¸"
QT999-" o" Ì" QTQQI…-" ”€qq„”mj‚q" mnim" jho•s–„h„‚m”" j‚" ²ss‡" ³€ikjm•" i‚‡" ”i²„m•" ”jq‚j²jri‚mk•"
j‚²k€„‚r„"os–„•m•"•„‡€rmjs‚T"ºnjk„"smn„•"‡jh„‚”js‚”-"”€rn"i”"i²²s•‡i“jkjm•-"i–ijki“jkjm•-"i‚‡"
”€”mij‚i“jkjm•-"„ˆnj“jm„‡"hs‡„•im„"•„kimjs‚”njo”-"mn„•"¦„•„"‚sm"j‚rk€‡„‡"j‚"mn„"²j‚ik"hs‡„k"
‡€„"ms"”mimj”mjrik"r•jm„•jiT"~n„”„"•„”€km”"„honi”j¶„"mn„"r•jmjrik"•sk„"s²"²ss‡"³€ikjm•"i‚‡"”i²„m•"
¦jmnj‚"mn„" “•si‡„•"²•ih„¦s•´"s²"²ss‡"”„r€•jm•" j‚"i‡‡•„””j‚q"os–„•m•T" ~n„"”m€‡•"o•s–j‡„”"
jhos•mi‚m"j‚”jqnm”"²s•"oskjr•hi´„•”"i‚‡"”mi´„nsk‡„•”"ijhj‚q"ms"‡„–„kso"„²²„rmj–„"”m•im„qj„”"²s•"
os–„•m•"ikk„–jimjs‚"mn•s€qn"²ss‡"”„r€•jm•"j‚jmjimj–„”"j‚"~nijki‚‡T"
derfgaonV!"¾ss‡"J„r€•jm•±"€ikjm•"i‚‡"Ji²„m•±"|s–„•m•"¥„‡€rmjs‚
7