Page 27 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2
P. 27
PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021
โครงการจัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) กรณีศึกษาพื้นที่
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
9
ธนสาร ธรรมสอน
บทคัดย่อ
การศึกษาครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์หลักคือการศึกษาโครงการจัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล
(คทช.) กรณีศึกษาพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยเน้นใน 3 ประเด็นหลักคือ นโยบายรัฐบาล โครงการ
จัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) และการดําเนินงานโครงการของสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม
การศึกษาเป็นรูปแบบการศึกษาเอกสารเป็นหลัก รวบรวมข้อมูลทุติยภูมิเป็นหลักสืบค้นจากหลาย
แหล่ง เช่นหนังสือ วารสาร งานวิจัย รายงานการประชุม และเอกสารทางอินเตอร์เน็ต เป็นต้น โดยทําการ
วิเคราะห์เนื้อหา (Content analysis) ด้วยการจําแนกหมวดหมู่ เนื้อหา และนําเสนอในรูปเนื้อความบรรยาย
และภาพประกอบคําบรรยาย
ผลการศึกษา พบว่า การจัดที่ดินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล (คทช.) ถือเป็นนวัตกรรมใหม่ในการจัด
ที่ดินของสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ในการจัดที่ดินให้สถาบันเกษตรกรเพราะที่ผ่านมา
เกือบทั้งหมดของ ส.ป.ก.จัดแบบปัจเจกบุคคล อย่างไรก็ตามโครงการดังกล่าวตอบสนองตรงตามความต้องการ
ของหน่วยงาน และนโยบายของรัฐได้เป็นอย่างดี แต่ก็มีข้อจํากัดที่การดําเนินการได้ไม่มากพอตามความ
ต้องการของราษฎร ในตัวโครงการแม้ว่าจะมีทั้งระดับนโยบาย และระดับขับเคลื่อนในส่วนภูมิภาคแต่ก็มีการ
สอดรับกันเป็นอย่างดี เพราะพระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ.2562 ให้อํานาจ
หน่วยงานเจ้าของพื้นที่ได้ดําเนินการภายใต้กฎหมายของตนเอง การดําเนินงานของสํานักงานการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรมสามารถจัดที่ดินให้เกษตรกรได้ 8 จังหวัด 21 พื้นที่ 13 สหกรณ์ เกษตรกรจํานวน 1,490 ราย
และอยู่ระหว่างการดําเนินการอีก 5 จังหวัด อย่างไรก็ตามยังมีภารกิจที่ ส.ป.ก.ต้องเร่งดําเนินการให้แล้วเสร็จ
โดยเร็วคือการพัฒนาโครงสร้างขั้นพื้นฐาน และการส่งเสริมและพัฒนาอาชีพให้เกษตรกร นอกจากนี้โจทย์ใหญ่
ที่ท้าทาย ส.ป.ก. คือจะจัดหาที่ดินอย่างไรให้เพียงพอกับความต้องการของราษฎรที่ยากจนที่ขึ้นทะเบียนรอรับ
ความช่วยเหลือจากรัฐบาล
คําสําคัญ (Keyword) : การจัดที่ดินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล, การจัดที่ดินให้สถาบันเกษตรกร, การ
กระจายสิทธิการถือครอง
9 ธนสาร ธรรมสอน, ดร., ที่ปรึกษารัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
20 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
