Page 13 - Microsoft Word - PAAT Journal V3-2020-update by ap

PAAT Journal Vol. 2, No. 3, June 2020

้
่
่
้
เมอเกษตรกรทาตามกระบวนการทีกําหนดไวอยางถูกตอง กระทงเข้าสูขันตอนสุดทายคือ การตรวจ
ื
ั
้
่
่
ํ
่
้
2
3
4
รับรองมาตรฐานตาง ๆ ไดแก่ มาตรฐานของ USDA Organic Organic Thailand หรือ EU Organic นัน
้
่
่
้
หมายถงเกษตรกรสามารถดาเนินการผลิตไดตามเปาหมาย ผลผลิตอาจสูงถึง 4.5 ตนตอไร ซงสูงกวาค่าเฉลีย
่
ํ
ั
่
ึ
้
่
่
่
ึ
้
ื
ของประเทศคอ 3.5 ตนตอไร่ (บางรายไดผลผลิตสูงถึง 7.63 ตนตอไร่ และอาจมปรมาณแปงสูงถึงร้อยละ 27 -
ั
่
้
ั
ี
่
ิ
้
ุ
่
ี
31) (ประชาชาติ, 2561) ในการตรวจรบรองมาตรฐานนีจะมตนทนเพมขึนอก 3.20 บาทตอกิโลกรัม
้
ิ
้
ี
่
ั
บริษัทเอกชนจะเป็นผูแบกรับต้นทน และทําให้บริษัทเอกชนขาดทุนในส่วนการผลิตแป้งมันสําปะหลังในช่วง
้
ุ
ี
่
้
ั
ี
ี
้
ิ
ั
้
ี
ระยะแรก แตในระยะยาวบริษทก็คาดหวงใหเกษตรกรมคุณภาพชวตและสภาพแวดล้อมดขึน และมแนวโนมท ี ่
้
ิ
้
ี
่
่
จะพฒนาเทคโนโลยเพอปรับปรุงการผลิตใหตนทนลดลงกวาเดม รวมถึงคาดหวังว่ารัฐบาลจะมีนโยบายที ่
ื
ั
ุ
้
ู
ึ
้
่
่
ื
ุ
่
ื
้
่
ชดเจนมากขนและเข้ามาสนบสนน แบงเบาภาระเรองค่าใชจายของผประกอบการ เพอใหเกิดความยังยืนใน
ั
้
ั
่
ั
ิ
้
ดานการส่งออกของตลาดมนสําปะหลัง (โสภิตา สมคด และคณะ, 2561)
่
ี
่
้
่
ั
้
ิ
ึ
่
่
ี
จากทกล่าวมา บทความนีตองการจะศกษาวา “ปจจยใดทมผลตอการขับเคลือนนโยบายเศรษฐกจ
ี
ั
ชวภาพสูการปฏิบัติของจังหวัดอุบลราชธานี ในกรณีการปลูกมันสําปะหลัง” ผูวิจัยเห็นว่าผลการศึกษาดังกล่าว
่
ี
้
้
ี
ี
ื
ั
่
ั
นจะชวยเป็นแนวทางใหหน่วยงานทมส่วนในการขบเคลอนนโยบายมองภาพของการนํานโยบายไปปฏิบตได ้
้
ิ
่
่
ี
ุ
ั
้
ี
้
อยางชดเจนขึน รวมถึงสนับสนนใหผูมส่วนเกยวข้องกับนโยบายเขามามส่วนร่วมในการผลักดันให้นโยบาย
ี
่
ี
้
่
้
้
้
ั
ั
้
ี
้
ู
่
ี
ดงกล่าวใหบรรลุตามวตถุประสงค์ ทายทสุดแลวรัฐบาลจะสามารถนําข้อมลเหล่านไปใชในการกาหนดนโยบาย
ํ
้
ิ
เศรษฐกิจชวภาพให้ชดเจน โดยเฉพาะการปรบปรุงแก้ไขในแง่ของการนาปฏิบัตใหเหมาะสมกับสภาพเศรษฐกจ
ี
ั
ํ
ั
้
ิ
้
ั
ี
์
้
่
้
ิ
ั
และสังคมในปจจบัน เพอใหเกิดประโยชนยงขึนตอเกษตรกรไทยผูประสบปญหาด้านการประกอบอาชพมาโดย
ุ
่
ื
่
ตลอด

ิ
ิ
ี
กรอบแนวคดและระเบยบวธีในการวิเคราะห์
ั
ิ
เพอทจะตอบจุดมงหมายดงกล่าว ผูวจยจะใชกรอบทฤษฎีในการวเคราะห (Analytical Framework)
่
ิ
ั
ุ
ื
ี
้
่
่
์
้
ั
ื
็
่
ิ
ื
์
่
เรืองการนํานโยบายไปปฏิบต (Policy Implementation) เปนเครองมอในการศึกษา และเลือกวเคราะหผ่าน
ิ
่
ิ
่
ี
่
ี
ั
ั
ี
ิ
แนวคดของ Merilee S. Grindle (1980) ทศึกษาปจจยทมอทธพลตอความสําเร็จและล้มเหลวของ
ิ
ํ
ิ
้
้
่
กระบวนการนานโยบายไปปฏิบัต แบงไดเป็น 2 ปัจจัย ได้แก่ ปัจจัยด้านเนือหาสาระของนโยบาย (Content

็
2 USDA Organic เปนตรารับรองอาหารและผลิตภัณฑออร์แกนิคของสหรัฐอเมริกา โดยกระทรวงเกษตรของ
์
สหรฐฯ (United States Department of Agriculture: USDA) ไดกําหนดมาตรฐานในการปิดฉลากสินค้า
ั
้
ิ
ออร์แกนคจากทีตาง ๆ ทีนาเข้าในประเทศ
ํ
่
่
่
ิ
3 Organic Thailand เปนเครืองหมายรับรองปจจยการผลิต แหล่งการผลิต หรือผลิตภัณฑ์เกษตรอนทรีย ท ่ ี
์
็
ั
ั
่
ิ
ไดรับการรับรองจากหนวยตรวจรับรองเฉพาะหนวยงาน (Certification Body: CB) ไดแก กรมวชาการเกษตร
่
่
้
้
่
ุ
์
กรมการขาว กรมปศสัตว และกรมประมง
้
์
่
ิ
4 EU Organic (European Union Organic) คือ ตราเกษตรอนทรียสหภาพยุโรป ผูผลิตไทยสามารถยืนขอกับ
้
ั
ิ
์
่
่
สํานกงานมาตรฐานเกษตรอนทรีย (มกท.) เพราะมาตรฐาน มทก. ผ่านการประเมนแล้ววาเทาเทียมกับ
ิ
์
ุ
ิ
มาตรฐานเกษตรอนทรียของสหภาพยโรป
5 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
่